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王秀忠：鄉(xiāng)村振興的道路和邏輯“國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨創(chuàng)新成果研討會”系列演講之十
來源：未知 日期：2019-02-12 點(diǎn)擊：次
2019年1月15日由國家發(fā)展改革委國際合作中心主辦，國合華夏城市規(guī)劃研究院等承辦的“新時(shí)代新遠(yuǎn)景 新作為---國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨創(chuàng)新成果研討會·2019”在北京順利召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司巡視員 王秀忠作了發(fā)言。他演講的題目是“鄉(xiāng)村振興的道路和邏輯”。以下是王秀忠巡視員的發(fā)言（“國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨創(chuàng)新成果研討會”系列演講之十）：
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村發(fā)展道路的重大戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記在黨的十八大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了鄉(xiāng)村振興的總方針、總要求、總保障、總目標(biāo)，之后黨中央、國務(wù)院，以及有關(guān)部委又完善了鄉(xiāng)村振興的總原則、實(shí)行全面振興、五級書記抓鄉(xiāng)村振興等一系列的部署和要求。從總體上看，不僅完成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，更重要的是構(gòu)建了中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展道路的大變革。黨的十一屆三中全會拉開了中國改革大幕，自上世紀(jì)80年代初開始至90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，當(dāng)時(shí)采取的策略是國家創(chuàng)造環(huán)境，支持農(nóng)民辦企業(yè)，讓農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)，走出了一條農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路。
自上世紀(jì)90年代中后期，國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，總體上形成的是一條農(nóng)民易地轉(zhuǎn)移就業(yè)的路，這樣確實(shí)加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，但是農(nóng)村因長期大量青壯勞動(dòng)力的流出，不僅造成農(nóng)村的一些問題，而且因人才空心化導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化，再導(dǎo)致農(nóng)村對外要素的單向流出，這樣的局面對于鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興很不利。黨的十九大做出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，形成的中國特色鄉(xiāng)村振興道路，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把優(yōu)先發(fā)展讓渡給鄉(xiāng)村，提出五級書記抓鄉(xiāng)村振興，把工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村。提出推進(jìn)五大振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。這些都是鄉(xiāng)村發(fā)展道路的大變革。道路決定方向，道路正確了，鄉(xiāng)村振興向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就不會遠(yuǎn)了。
二、把握好鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在的大邏輯
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，民族復(fù)興成為中華民族屹立世界之林的大門。改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了長足進(jìn)步，但是，整體來看農(nóng)業(yè)仍是“四化”同步的短板，農(nóng)村仍是全面建成小康社會的短板。鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程決定著全面建成小康社會的進(jìn)程，也決定著我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，從這個(gè)角度講，鄉(xiāng)村振興是民族復(fù)興的大問題。鄉(xiāng)村振興是全面振興，但產(chǎn)業(yè)振興具有規(guī)定性，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)振興不僅直接決定產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕，而且與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效密切相關(guān)，從一定意義上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的大問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開人才支撐，大量農(nóng)村人才流出，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化，也從另一方面說明了這個(gè)問題，鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的大問題。要把農(nóng)村人才留在農(nóng)村施展才能，讓已經(jīng)流出農(nóng)村的人才返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村施展才能，離不開優(yōu)惠的政策，只有這樣才能讓他們不僅在農(nóng)村吃好穿暖，也能讓他們發(fā)家致富，從這個(gè)角度講，鄉(xiāng)村政策振興是鄉(xiāng)村人才振興的大問題。而出臺讓農(nóng)村人才留得下，才能發(fā)揮出的政策，就必須推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)制改革，因此，鄉(xiāng)村改革振興是鄉(xiāng)村政策振興的大問題。
以習(xí)近平總書記為核心的黨中央正在全力推進(jìn)包括農(nóng)村改革的全面改革，這必將為鄉(xiāng)村政策振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興并不僅僅只要把鄉(xiāng)村改革振興抓好，而是要注重各個(gè)方面的聯(lián)系，從而做到整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更好的效益。
三、把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，需要大舉措
首先需要處理好幾大關(guān)系，第一，處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，解決好資源單向流出的問題。第二，正確處理好國有企業(yè)與民營企業(yè)的關(guān)系，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。應(yīng)該說鄉(xiāng)村企業(yè)大多是民營企業(yè)，在一些地方民營企業(yè)與國有企業(yè)還是存在一些不平衡的問題。第三，正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。要讓農(nóng)民唱主角、當(dāng)主角，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面作出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村雙創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，今年將主要是“六抓”促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即抓政策、抓主體、抓載體、抓項(xiàng)目、抓品牌、抓推動(dòng)。
