各市（地），縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局：

 

　　為更好地指導我省“十四五”期間農業(yè)科技工作，加快推動科技創(chuàng)新引領，省農業(yè)農村廳制定了《黑龍江省“十四五”農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 

　　黑龍江省農業(yè)農村廳

 

　　2021年12月17日

 

　　黑龍江“十四五”農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

 

　　為更好地指導我省“十四五”期間農業(yè)科技工作，加快推動科技創(chuàng)新引領，大力實施“科技助農”行動，強化農業(yè)科技武裝，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供科技支撐，根據《黑龍江農業(yè)強省規(guī)劃》和《黑龍江省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，特別編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展形勢分析

 

　　1.發(fā)展基礎。“十三五”期間，我省現代農業(yè)建設加快推進，農業(yè)科技為穩(wěn)定國家糧食安全“壓艙石”、促進農民增收和綠色農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。

 

　?。?）農業(yè)科技綜合實力大幅提升。全省農業(yè)科技進步貢獻率達到68.3%，高于全國8.3個百分點；耕種收綜合機械化率達到98%；優(yōu)質良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，良種在農業(yè)增產中的貢獻率達到45%，良種貢獻率每增加1個百分點，帶動糧食增產13.9億斤。

 

　?。?）農業(yè)科技創(chuàng)新水平全面增強。全省農業(yè)科技隊伍達4.7萬人，建成國家大豆工程中心等科研平臺84個，建設現代農業(yè)產業(yè)技術協同創(chuàng)新推廣體系17個，培育“雙高”品種“東農豆252”、全國馬鈴薯第一主栽品種“克新1號等大批優(yōu)良品種，“龍粳31”品種覆蓋率占適宜區(qū)70%以上，打破了“空育131”主導我省局面，禽流感疫苗達到國際先進水平。

 

　?。?）農技推廣服務能力持續(xù)增強。省市縣鄉(xiāng)四級農技機構改革全面完成，基層農技機構優(yōu)化到2528家，基層農技隊伍壯大到1.3萬人。特聘農技人員計劃全面實施，基層農技人員有償增值服務破冰起航，農業(yè)生產社會化服務的組織發(fā)展到3.98萬個，農業(yè)科技示范基地穩(wěn)定在100個以上，農業(yè)科技示范主體達3000家，多元化農技推廣體系初步構建。

 

　?。?）農業(yè)科技園區(qū)建設穩(wěn)步推進。創(chuàng)建國家級農業(yè)科技園區(qū)（基地）9個，高標準科技園58個，搭建了千公里高標準科技示范帶。每年集成示范推廣保護性耕作、秸稈還田等綠色實用技術1.93億畝次以上，現代農業(yè)產業(yè)支撐能力顯著增強。

 

　　（5）現代農機裝備能力切實增強。創(chuàng)建國家農作物生產全程機械化項目示范縣60個，農機合作社達1411個，國家級農機示范社36個，農機總動力達6775萬千瓦。民用通航、植保無人飛機作業(yè)面積3億畝次。累計更換節(jié)藥噴頭51萬套，改造施藥機械4.6萬臺。

 

　?。?）農業(yè)信息化進程不斷加速。創(chuàng)新“農業(yè)大數據+金融科技”支農模式，在26個縣域開展“普惠金融”項目，數量位居全國第四；穩(wěn)定建設“互聯網+”高標準種植示范基地1300個；啟動建設數字糧倉6個；在全國率先掛牌成立農業(yè)大數據中心，整省推進農業(yè)信息進村入戶，建設村級益農信息社8857個；省級農產品質量安全公共追溯服務平臺，入網企業(yè)達到2000家、追溯面積3900萬畝，農業(yè)信息化邁開了堅實步伐。

 

　?。?）高素質農民隊伍加快壯大。培育經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型高素質農民10.77萬人，鼓勵更多高素質農民參加學歷教育，建成國家級農民教育培訓基地8個，掛牌省級農民田間學校50個，對從事或有意愿從事農業(yè)生產、經營、服務的務農農民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，分層分類培訓一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

 

　　2.發(fā)展短板。“十三五”期間，我省農業(yè)科技發(fā)展較為迅速，但是與爭當現代農業(yè)建設排頭兵要求，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，還存在較大差距，在一些領域還存在短板和不足，主要表現在：

 

　　（1）自主創(chuàng)新能力不強。核心技術受制于人，玉米、蔬菜、奶牛、肉牛、生豬等特色品種繁育能力不強，在秸稈還田、有機農業(yè)、農業(yè)污染防治等關鍵領域還存在“卡脖子”技術。國家級工程中心、重點實驗室等科研平臺缺少，全國有影響力和話語權的領軍人才缺少，國家級農業(yè)高新技術產業(yè)園區(qū)缺少，產學研深度融合、協同創(chuàng)新能力不夠。

 

　?。?）科技成果轉化率低。農業(yè)科研機制還不夠活，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識還不強，離崗創(chuàng)業(yè)、股權分配等政策難以落地，我省80%以上的科研成果是公益化無償轉讓，科研和生產“兩層皮”，農業(yè)科技成果產業(yè)化遠低于發(fā)達地區(qū)。

 

　?。?）農技推廣活力不足。農技推廣以公益推廣機構為主，科研院校、專業(yè)化組織、新型經營主體參與度不夠。農技隊伍人員結構老化，難以適應農業(yè)現代化和規(guī)模經營發(fā)展需要，我省45歲以上占63%以上，研究生學歷以上只有3.5%，有的地方還存在有編進不來人現象，部分縣鄉(xiāng)多年不進人，我省農技人員缺口在1萬以上。

 

　　（4）現代技術應用不夠?，F代農業(yè)新技術、新模式、新裝備、新業(yè)態(tài)推廣應用不夠，分子育種、生物技術、基因編輯等現代育種方式，與傳統(tǒng)育種技術融合不夠；農用無人飛機、自動駕駛、智能農機等高端農機裝備，應用水平有待提高；以互聯網、云計算、大數據、北斗導航、5G等為代表的數字農業(yè)技術，與產業(yè)融合不夠，農業(yè)仍處于向精準化、智慧化、信息化邁進階段。

 

　?。?）農民培訓有待加強。我省農業(yè)規(guī)?；洜I將大量先進技術、專業(yè)設備、管理理念被引入農業(yè)生產，急需大批懂經營、會管理的高素質農民。全省接受高素質培育的農民占鄉(xiāng)村從業(yè)人口比例不足2%，農民培訓教育手段單一，缺乏創(chuàng)新舉措和學歷教育，后續(xù)跟蹤扶持政策不配套，由培訓到育人的機制還沒有建立起來。

 

　　3.發(fā)展機遇。“十四五”期間，我省將全面開啟農業(yè)農村現代化建設新征程，全面推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉型，全面推動農業(yè)大省向農業(yè)強省邁進，必須堅持用農業(yè)科技化引領農業(yè)農村現代化，為現代農業(yè)發(fā)展插上科技翅膀，農業(yè)科技大有可為。

 

　?。?）新興科技革命機遇。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正處于重要的交匯期，生物技術、信息技術等廣泛滲透到農業(yè)農村各個領域，多學科高度交叉、多領域深度融合，正引領農業(yè)農村技術變革升級、發(fā)展方式加快轉型和產業(yè)格局深度調整。傳統(tǒng)農業(yè)逐步退出舞臺，現代農業(yè)快速興起。大數據、云計算、傳感器和互聯網技術嫁接傳統(tǒng)技術，催生了智慧農業(yè)和智能裝備產業(yè)，新能源、新材料技術商業(yè)化應用加速了低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展，合成生物技術等領域可能產生顛覆性技術和顛覆性品種，農業(yè)良種化、機械化、設施化、智能化和信息化的相互驅動、相互融合，引爆了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相迸發(fā)。我國積極開展“互聯網+”現代農業(yè)行動，加快推動數字鄉(xiāng)村建設，以精準農業(yè)、精確農業(yè)、智慧農業(yè)、農業(yè)大數據、物聯網為代表的數字農業(yè)模式，將根本變革農業(yè)生產、生活和產業(yè)組織形式，全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)、移動設備、機器人技術、灌溉技術、物聯網、傳感器、變量播種等精準農業(yè)技術將被大規(guī)模使用，未來無人飛機普及程度將達到30%。

 

　?。?）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是實現農業(yè)農村現代化，農業(yè)農村現代化的關鍵在科技進步，創(chuàng)新驅動是實現鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐。圍繞鄉(xiāng)村振興科技需求，必將在資源要素配置上優(yōu)先滿足，在科研資金投入上優(yōu)先保障，在科技服務上優(yōu)先安排，在人才培養(yǎng)上優(yōu)先支持，著力提升農業(yè)農村科技水平。我省農業(yè)科技工作必須搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，堅持服務爭當現代農業(yè)建設排頭兵和穩(wěn)定糧食安全壓艙石的方向定位，積極適應農業(yè)高質量發(fā)展、規(guī)?；洜I、一二三產融合、建設綠色大糧倉等重點任務，在促進農業(yè)節(jié)本、高效、智能、綠色等方面求突破，依靠科技打造發(fā)展新引擎，培育縣域經濟新動能，實現創(chuàng)新驅動、內生增長，促進農業(yè)質量效益和競爭力不斷提。

 

　?。?）科技創(chuàng)新政策機遇。習近平總書記指出：“中國現代化離不開農業(yè)現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀”。中央深改組第一次會議就完善農業(yè)科技社會化服務專題部署。2020年中央一號文件，明確要求要加強農業(yè)關鍵核心技術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點，重點就大力實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程、加快大中型智能化復合型農業(yè)機械研發(fā)和應用、實施科技特派員制度、加強現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設、加強國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地建設做出部署。農業(yè)農村部印發(fā)了《深化農業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確了科技人員成果轉化的股權、期權和獎勵收益分配政策，鼓勵科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)。

 

　　二、總體思路

 

　　1.指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設農業(yè)強省為己任，聚焦推動農業(yè)高質量發(fā)展，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)向推動農業(yè)供給側結構性改革這條主線發(fā)力，持續(xù)向穩(wěn)定糧食安全“壓艙石”和爭當現代農業(yè)建設排頭兵“兩項政治重任”上發(fā)力，持續(xù)向完善科技創(chuàng)新體系、成果轉化體系、推廣應用體系“三大體系”上發(fā)力，持續(xù)向強化農業(yè)新技術、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”武裝上發(fā)力，持續(xù)向推動農業(yè)現代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化“五化”協同上發(fā)力，加快提升農業(yè)科技化水平，為現代農業(yè)發(fā)展插上科技翅膀。

 

　　2.堅持原則。

 

　?。?）以我為主，創(chuàng)新引領。把自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略基點，堅持以我為主，強化原始創(chuàng)新，大力突破核心技術，集中攻關“卡脖子”環(huán)節(jié)，搶占發(fā)展制高點，提升農產品競爭力。

 

　　（2）聚焦戰(zhàn)略，服務產業(yè)。要聚焦國家大戰(zhàn)略，緊盯鄉(xiāng)村振興目標，強化重大科技攻關，推動科技服務產業(yè)，切實保障糧食安全、生態(tài)安全、產業(yè)安全，助力建設綠色大糧倉，爭當現代農業(yè)建設排頭兵。

 

　　（3）協同攻關，融合發(fā)展。牢固樹立全省農業(yè)科技“一盤”棋理念，加強各方協同，強化戰(zhàn)略合作，主動融入到全國乃至全球科技創(chuàng)新網絡，推動科技人才、力量、平臺在全鏈條、全環(huán)節(jié)、全區(qū)域的橫縱聯結、上下貫通、資源共享、功能疊加。

 

　?。?）人才優(yōu)先，激發(fā)活力。堅持人才強農戰(zhàn)略，培育農業(yè)杰出人才，打造創(chuàng)新領軍團隊，壯大基層農技隊伍，推動新型農民職業(yè)化，培養(yǎng)農村實用人才，全面釋放農業(yè)科技人才聰明才智。

 

　　3.發(fā)展目標。

 

　　到“十四五”末，我省農業(yè)科技創(chuàng)新活力進一步釋放，創(chuàng)新效率進一步提高，農業(yè)設施的智能化、農業(yè)經營的信息化、農業(yè)生產的精準化、發(fā)展方式的綠色化、農業(yè)人才的高端化、科技合作的國際化水平大幅提升，現代農業(yè)發(fā)展水平處于全國領先位置。到2025年，全省農業(yè)科技進步貢獻率達到71%，耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上；農作物良種覆蓋率達到100%，良種在糧食增產中的貢獻率達到50%。

 

　　三、主要任務

 

　　堅持面向世界農業(yè)科技前沿、面向鄉(xiāng)村振興重大需求、面向農業(yè)強省建設主戰(zhàn)場，突出“一帶兩地三區(qū)”建設，加快推動農業(yè)科技騰飛，全面引領農業(yè)現代化發(fā)展。

 

　　1.建設農業(yè)科技創(chuàng)新高地

 

　?。?）強化科技協同攻關。加快農業(yè)科技協同創(chuàng)新，完善現代農業(yè)產業(yè)技術協同創(chuàng)新推廣體系，打造產學研深度融合、農科教高效協作“航母戰(zhàn)斗群”，形成全省大聯合、大協作攻關格局，打通從基礎研究、應用研究到技術開發(fā)和產業(yè)化的通道。

 

　?。?）聚焦重點領域突破。圍繞良種良法配套、農機農藝結合、農牧漁互補、糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加循環(huán)等產業(yè)領域強化攻關，推動傳統(tǒng)育種和現代生物育種疊加，力爭在鮮食甜糯玉米，高產多抗玉米、優(yōu)良食味水稻，高產大豆、優(yōu)質強筋小麥、高產優(yōu)質專用馬鈴薯、特色專用型蔬菜、優(yōu)質生豬、優(yōu)質高產奶牛、高端肉牛等優(yōu)良品種上實現突破。集中攻關農機裝備、現代植保、智慧農業(yè)等戰(zhàn)略領域的“卡脖子”環(huán)節(jié)，力爭在設施農業(yè)、高端智能農機裝備等方面實現突破。推動農業(yè)清潔生產、秸稈綜合利用、黑土耕地保護等綠色技術集成研發(fā)，力爭在保護性耕作、秸稈全量還田、有機肥施用技術、生物新型肥料、科學合理用藥、旱作節(jié)水技術等方面實現突破。全面加強農產品儲運及精深加工技術研究。加快推動動物疫病監(jiān)測、動物疫病凈化、無疫小區(qū)建設、新型獸藥、獸用中草藥和疫苗研發(fā)等重大動物疫病防控技術研究。完善動物疫病風險監(jiān)測預警網絡，加強基層監(jiān)測站點建設，提升動物疫病早期發(fā)現能力。

 

　?。?）提升科技創(chuàng)新能力。推動科技創(chuàng)新平臺建設，加快創(chuàng)建國家粳稻工程中心等一批國際水平研發(fā)機構，布局建設玉米、大豆、粳稻、馬鈴薯等一批國家級良種繁育基地，提升科技創(chuàng)新硬實力。支持涉農企業(yè)和科研院校共建產學研基地、聯建研發(fā)機構、互設研發(fā)中心，創(chuàng)建省級重點農業(yè)企業(yè)研究院，培育研發(fā)機構完備、研發(fā)實力強、核心競爭力強的農業(yè)創(chuàng)新領軍企業(yè)。

 

　?。?）加快領軍人才培養(yǎng)。加大農業(yè)科研杰出人才、青年科技人才、創(chuàng)新團隊及涉農企業(yè)拔尖人才等領軍人才隊伍培養(yǎng)。依托重大項目和重點工程，穩(wěn)定支持現代農業(yè)產業(yè)技術協同創(chuàng)新體系團隊建設。鼓勵涉農科研院所、高校、農業(yè)企業(yè)引進高層次、領軍型農業(yè)科技人才，加速培養(yǎng)一批首席專家、學術帶頭人和科研骨干。

 

　　2.建設科技成果轉化高地

 

　　（5）發(fā)展數字農業(yè)。加快推動大數據、智能化、移動互聯網和云計算“大智移云”和“天空地人”智慧農業(yè)技術模式集成和組裝，建設生產數字化、裝備智能化、作業(yè)精準化、營銷網絡化的智慧農業(yè)生產和組織方式。開展數字農業(yè)試點示范工作。加快完善全省動物防疫數字化平臺，推廣應用“智慧龍牧”APP，提高動物防疫服務和監(jiān)管能力。支持農墾集團建設智慧農業(yè)先行區(qū)，建設大型無人作業(yè)生態(tài)農場，打造水稻產業(yè)“無人農場”，推廣“智慧農業(yè)+共享農莊”模式，帶動全省水稻、大豆、鮮食玉米、中草藥生產重點縣（區(qū)）數字化應用基地轉型。

 

　?。?）強化農機裝備。支持企業(yè)加強農機裝備研發(fā)生產，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農機產品研發(fā)、生產、推廣新模式，打造國際競爭力的農機裝備基地。推進智能農機與智慧農業(yè)、云農場建設等融合發(fā)展，加快推廣應用農機作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠程調度等信息化服務平臺。加大農機購置補貼力度，規(guī)范農機合作社發(fā)展，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥等綠色高效機械裝備的示范推廣，支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣，加快創(chuàng)建一批主要農作物生產全程機械化示范縣。

 

　　（7）推動現代植保。加快數字植保建設，建成黑龍江植保大數據信息服務平臺，通過APP、微信小程序、微信公眾號等移動應用平臺實現“掌上植保”。進一步完善鄉(xiāng)村病蟲疫情監(jiān)測預警體系，增設田間監(jiān)測網點，配備現代化田間監(jiān)測設備。加強生物防治、理化誘控、免疫誘抗、生態(tài)控制等綠色防控技術措施的集成應用及科學用藥技術培訓指導。引導扶持專業(yè)化防治組織發(fā)展，加快旱田高效節(jié)藥施藥裝備的配備和大容量、高功效植保無人飛機的更新，持續(xù)實施節(jié)藥噴頭補貼更換，全省重大病蟲疫情監(jiān)測預警與防控能力水平全面提升。

 

　?。?）強化科技扶貧。圍繞推動產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接，聚焦特色產業(yè)培育，完善壯大協同創(chuàng)新團隊、產業(yè)扶貧專家組、特聘農技人員、科技特派員“四支隊伍”，大力開展產業(yè)技術精準扶貧，推動科技扶貧與“一村一品”發(fā)展、縣域經濟新動能培育融合互動，實現貧困村和貧困戶科技服務全覆蓋。發(fā)揮協同創(chuàng)新體系團隊主力作用，幫助培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土農技人才，破解一批“卡脖子”技術，加大特色產業(yè)技術成果轉化應用。

 

　?。?）加強交流合作。加強與中國農科院、中國科學院等國內知名院校戰(zhàn)略合作，發(fā)展與日本、韓國、俄羅斯、荷蘭、以色列、美國等國家農業(yè)技術合作與交流，在現代種業(yè)、高端智能農機裝備、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)信息化等關鍵核心領域，開展合作研究，消化吸收一批國際動植物品種資源、先進技術和管理經驗，在“引進來”和“走出去”合作中，提高我省全球配置農業(yè)科技創(chuàng)新資源能力。

 

　　3.建設千公里高標準科技示范帶

 

　?。?0）加快高標準科技園創(chuàng)建。按照東南西北中產業(yè)布局，以優(yōu)勢特色農產品為主線，布局建設一批省級現代農業(yè)科技示范基地和高標準現代農業(yè)科技園，推動創(chuàng)建一批國家級農業(yè)科技示范基地，帶動形成村有科技示范主體、鎮(zhèn)有科技展示樣板、縣有產業(yè)示范基地、區(qū)域有高標準科技園區(qū)的發(fā)展格局。加快推動科技園、創(chuàng)業(yè)園和產業(yè)園融合發(fā)展，豐富園區(qū)科技培訓、成果轉化、產業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，打造新型“科技+產業(yè)+生活”園區(qū)。

 

　?。?1）打造農業(yè)科技現代化先行縣。推動院（校）縣共建，支持東北農大與甘南、省農科院與富錦聯建國家農業(yè)科技現代化先行縣建設。選擇一批縣域經濟實力強、農業(yè)生產條件好、農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)、農業(yè)科技貢獻率大的縣鄉(xiāng)，探索省級農業(yè)科技現代化先行縣建設，打造成引領鄉(xiāng)村振興的科技示范樣板。建設專家大院、科技小院、智慧農場等科技示范載體，引導示范縣鄉(xiāng)在科技成果轉化、農民教育培訓、科技型企業(yè)培育、農產品質量檢測、農業(yè)科技園建設、農技推廣服務等領域發(fā)揮示范引領作用。

 

　　4.建設農技社會化服務示范區(qū)

 

　?。?2）完善公益性農技服務。加快完善省市縣鄉(xiāng)村五級農技推廣機構，全面實現“強人、壯線、密網”。支持農業(yè)縣開展基層農技推廣體系建設，實施基層農技骨干培養(yǎng)工程，采取異地培訓、參觀考察等方式，輪訓全省基層農技人員。支持基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式提升素質。爭取編制、人社、教育部門支持，探索“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”等培養(yǎng)方式，吸引和培養(yǎng)具有較高素質和專業(yè)水平的青年人才進入基層農技推廣隊伍。加強最美農技人員評選，選樹農技推廣標兵，優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員職稱晉升，重獎做出貢獻的先進單位和個人。

 

　　（13）支持多元化農技服務。圍繞為新型農業(yè)經營主體和小農戶提供全程化、精準化和個性化的指導服務，加快構建多元互補、高效協同的農技推廣體系。完善公益性和經營性農技服務融合發(fā)展機制，采取金融、信貸等方式，支持農技人員進入家庭農場、合作社、企業(yè)提供技術增值服務并合理取酬，大力鼓勵農技人員領辦或創(chuàng)辦社會化服務組織、專業(yè)化技術協會，攪活基層農技隊伍“一池春水”。支持鼓勵農業(yè)科研院校、科技特派員開展農技人員培訓、建設試驗示范基地，放大院（校）共建、科技驛站、專家大院等創(chuàng)新模式效應，加快科技成果轉化落地。通過公開招標、定向委托等方式，引導支持企業(yè)、合作社、專業(yè)服務組織等社會化組織開展農技服務，選樹一批農技社會化服務典型。探索農技信息化服務，積極利用視頻講解、直播、線上科技明白紙等創(chuàng)新模式，推動農技線上線下服務優(yōu)勢互補。

 

　?。?4）實施特聘型農技服務。從農業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農業(yè)經營主體技術骨干中招募特聘農技員，建設一支農技服務的“特種兵”。推動特聘計劃在貧困縣、生豬大縣全面實施，鼓勵其他有意愿的縣（市、區(qū)）自主實施。實施特聘計劃，強化特色農業(yè)產業(yè)技術指導。實施動物防疫專員特聘計劃，強化動物防疫服務指導。嚴格特聘農技員的招募、使用、管理和考核程序，簽訂特聘合同，通過線上線下協同方式，對特聘農技人員履職服務動態(tài)管理。

 

　　5.建設農民教育培訓示范區(qū)

 

　　（15）強化云上培訓。推動實訓課堂、直播課堂、電視課堂、新媒體課題、理論課堂等線上線下融合互動，打造一批線上“隨時隨地、想學就學”的全年不打烊的培訓平臺，讓農民教育培訓由“面對面”向“屏對屏”，有“線連線”向“心連心”，有“集中式間隔性”向“全天候不間斷”并重轉變。

 

　　（16）建設培訓基地。依托涉農職業(yè)院校、農業(yè)大學、中國農民大學、農廣校等培訓資源，加快打造一批國家級的農民教育培訓的樣板。依托科技園區(qū)、新型經營主體、農業(yè)龍頭企業(yè)、農廣校和職業(yè)院校，建設一批省級農民田間學校。

 

　?。?7）突出培育重點。聚焦經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型三種類型，完善產教融合、校企合作、黨建+、科技助農大講堂、農民田間學校等培訓模式，切實培訓一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

 

　?。?8）加強跟蹤服務。鼓勵高素質農民發(fā)展新型農業(yè)經營主體和服務主體，促進農民合作發(fā)展。推進農民培育與金融擔保、電商平臺等銜接。推進高素質農民學歷提升行動計劃，量身定制培養(yǎng)方案，實施定向培養(yǎng)計劃，加快推動農民技能培訓和學歷教育銜接。

 

　　6.建設綠色發(fā)展示范區(qū)

 

　?。?9）強化轉基因監(jiān)管。強化屬地化管理職責和從業(yè)者主體責任，組織對重點單位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展排查。強化科教、種業(yè)及其他農業(yè)農村部門的職責分工和協調配合，完善省轉基因安全監(jiān)管專家組制度。強化研究試驗源頭監(jiān)管，壓實研發(fā)單位第一責任人制。持續(xù)推進科普活動進機關、進校園、進社區(qū)，增強公眾法律意識，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。

 

　?。?0）推廣綠色實用技術。圍繞建設綠色大糧倉，加快推廣魚稻、蟹稻、鴨稻、鵝玉共作等種養(yǎng)一體技術，構建循環(huán)農業(yè)發(fā)展體系。大力推廣機械化保護性耕作，推動休耕、輪作，建立科學的耕作體系，科學推進畜禽糞污無害化處理還田、測土配方平衡施肥、秸稈還田、精準施藥等方式，擴大有機肥、生物肥、農家肥使用。

 

　?。?1）強化農業(yè)污染防治。堅持山水林田湖草是生命共同體，全面推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。聚焦秸稈綜合利用、畜禽糞污治理、農藥包裝廢棄物回收、農膜回收等問題，實施動態(tài)管理，推動工作落靠。堅持“誰污染、誰治理”原則，嚴格落實污染治理責任，推動建立以屬地為主、部門聯動、各司其職、各負其責的污染防治工作機制。

 

　　四、重點工程

 

　　1.實施協同創(chuàng)新體系建設工程。2021年，以優(yōu)勢產業(yè)為主線，新增肉牛、肉羊、小麥、南瓜4個體系。以共性技術為主線，建設黑土地保護、數字農業(yè)、有機農業(yè)、農業(yè)機械、農業(yè)品牌創(chuàng)建工程等5個體系，全省協同創(chuàng)新體系達26個。2025年，全省協同創(chuàng)新體系發(fā)展到30個以上，基本實現對優(yōu)勢農產品全覆蓋。

 

　　2.實施現代農業(yè)科技示范基地建設工程。2021年，建設現代農業(yè)科技示范基地138個。到2025年，穩(wěn)定支持建設現代農業(yè)科技示范基地140個以上，基本形成以科技園為支撐的千公里高標準科技示范帶。

 

　　3.實施高素質農民培育工程。2021年，全省培育脫貧攻堅帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型經營主體帶頭人等高素質農民1.5萬人，全省高素質農民達到10萬人。2025年，每年新增培育高素質農民2萬人以上，全省高素質農民隊伍達到20萬人以上。

 

　　4.實施優(yōu)質良種繁育工程。完善國家級良種繁育基地，開展畜禽聯合攻關，建設國內領先的公益性開放式的生物育種平臺，培育一批區(qū)域性、專業(yè)性骨干龍頭企業(yè)和大型現代種業(yè)集團。2021年，全省審定優(yōu)質品種300個以上。到2025年，力爭主要農作物自主選育品種種植面積占比達到90%以上，種子生產基地面積穩(wěn)定在300萬畝以上。

 

　　5.實施數字農業(yè)建設工程。2021年，加強全省農業(yè)大數據服務平臺建設，提升軟硬件支撐能力。到2025年，數據采集體系健全，農業(yè)生產經營數字化轉型取得明顯進展，管理服務數字化水平明顯提升，農業(yè)生產性服務業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)數字經濟比重持續(xù)提高，形成結構更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的數字農業(yè)發(fā)展新局面，數字化支撐現代農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作用不斷凸顯。

 

　　6.實施基層農技推廣體系工程。2021年，支持70個縣開展基層農技推廣體系建設，引導每個縣推廣綠色實用技術5個以上，推廣綠色技術1.93億畝次以上。2025年，穩(wěn)定建設農業(yè)科技示范主體3000個，農業(yè)主推技術到位率穩(wěn)定在95%以上。

 

　　7.實施黑土耕地保護工程。采取工程、農藝、生物等綜合配套技術措施，有效遏制黑土耕地退化，改善農田生態(tài)環(huán)境，提高黑土耕地質量。到2021年，黑土耕地保護示范區(qū)建設面積1000萬畝，其中落實國家黑土地保護利用試點面積420萬畝。到2025年，全省黑土耕地保護示范區(qū)面積達到1億畝，耕地質量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質含量平均增加1克/每千克以上。

 

　　五、保障措施

 

　　1.加強領導，合力凝聚到位。把農業(yè)科技創(chuàng)新擺在首要位置，成立省級農業(yè)科技工作小組，統(tǒng)籌調配全省農業(yè)科技資源，協調解決重大問題。各地要加強組織領導，成立相應工作機構，調動各方力量，協同推動落實。各級農業(yè)農村部門要成立專家團隊，加強對農業(yè)科技工作指導，發(fā)揮決策智囊作用。

 

　　2.加強投入，政策支持到位。發(fā)揮政府政策引導作用，按照《中華人民共和國農技推廣法》要求，支持各級政府落實農業(yè)科技推廣專項資金。引導省級重大科技專項優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興“卡脖子”技術攻關，推動涉農企業(yè)直接補貼和免稅政策向創(chuàng)新補貼激勵政策轉變，支持涉農企業(yè)與科研院校協同創(chuàng)新，主持或參與承擔農業(yè)科技項目。引導金融、信貸、社會資本與科技聯姻，不斷拓寬農業(yè)科技創(chuàng)新資金支持渠道。

 

　　3.加強創(chuàng)新，活力釋放到位。深化農業(yè)科研體制改革，完善落實激發(fā)科技人員創(chuàng)造力機制，建立符合科研規(guī)律的項目管理和資金管理制度，賦予科技人員經費使用自主權，對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員加大薪酬激勵，使報酬與實際貢獻掛鉤，對在創(chuàng)造科技成果和成果轉化方面做出重要貢獻的人才給予重獎。嚴格落實科研人員成果轉化股權、期權和獎勵收益分配政策，解決專家和學科帶頭人“雙肩挑”問題，加快推動農業(yè)科技成果產業(yè)化。

 

　　4.加強宣傳，氛圍營造到位。充分利用各種宣傳渠道，加強對農業(yè)科技創(chuàng)新工作的宣傳報道，注重總結推廣先進典型和經驗，每年要表彰一批農業(yè)科技工作先進個人和先進集體，培養(yǎng)農技推廣十佳標兵，切實引導和形成全社會關心和支持農業(yè)科技工作的濃厚氛圍。