現(xiàn)就《蘭溪市實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)行動大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動計劃（2021—2025年）》（送審稿）制定的相關(guān)情況解讀如下：

 

　　一、制定背景

 

　　2021年12月10日浙江省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)浙江實施科技強農(nóng)機械強農(nóng)行動大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率行動計劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕39號）文件。今年XX月XX日金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動奮力打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展浙中樣板實施方案（2021—2025年）》（金市農(nóng)通〔2022〕XX號）文件。明確各地要高度重視農(nóng)業(yè)“雙強”工作，加快研究出臺農(nóng)業(yè)“雙強”行動五年計劃，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、總體思路

 

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，堅定不移走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，圍繞爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省目標，突出提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益導向，以數(shù)字化改革為牽引，全面實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，實現(xiàn)“一年大突破、三年大跨越、五年創(chuàng)一流”，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化省域樣本。三、適用范圍

 

　　大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助推全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四、政策體系

 

　　一、實施科技強農(nóng)行動，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

 

　　（一）聚焦科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。推進農(nóng)業(yè)科技平臺提升，強化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)作用，引導科技創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，繼續(xù)做好馬澗楊梅農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，申報白露山枇杷農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。推動農(nóng)業(yè)科技企業(yè)擴面提質(zhì)，每年新增1家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新水平。加快先進適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)合體。建立健全科技研究投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化機制，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成重大農(nóng)業(yè)科技標志性成果1項。到2025年新建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)5家。

 

　?。ǘ┩七M現(xiàn)代種業(yè)全面發(fā)展。積極落實上級相關(guān)種業(yè)發(fā)展計劃，保護和利用本土特色品種資源，推進我市楊梅、小蘿卜、蘭溪花豬等種源的培育。加快良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的推廣應用，建成蘭溪地方種質(zhì)資源庫1個，金華市級新品種選育示范基地1個，選育引進新品種10個。

 

　?。ㄈ嵤﹥?yōu)地增糧行動。嚴格保護15.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)10片以上千畝方、萬畝方集中連片永久基本農(nóng)田，每年新建或改造高標準農(nóng)田5000畝。

 

　　（四）推動土地有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。

 

　　1、引導土地集中連片流轉(zhuǎn),力爭到2025年底50%以上的家庭承包耕地流轉(zhuǎn)出經(jīng)營權(quán)，已連片流轉(zhuǎn)的土地實行標準化改造提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際確定土地流轉(zhuǎn)指導價，鼓勵村集體開展耕地集中連片流轉(zhuǎn)和整村流轉(zhuǎn)，具體按照《蘭溪市糧食生產(chǎn)扶持政策（試行）》執(zhí)行。

 

　　2、支持農(nóng)機社會化服務(wù)，落實財政扶持政策。對開展水稻機播、油菜機收的社會化服務(wù)予以支持，具體辦法另行制定。

 

　　（五）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力打造農(nóng)業(yè)品牌，全面推進農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)。建設(shè)“一縣一平臺”，打造1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，提高品牌知名度和影響力，創(chuàng)建綠色食品26個。

 

　?。┩七M農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)。大力推進農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣應用間種、套種、輪作等方式，普及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)高效等綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。建設(shè)田間水循環(huán)體系，構(gòu)建農(nóng)田綠色水生態(tài)系統(tǒng)，保護農(nóng)田生物多樣性。深化“肥藥兩制”改革，支持推廣有機肥、側(cè)深施肥、水肥一體化、獸用抗生素減量和飼料環(huán)?；燃夹g(shù)應用，每年新增高品質(zhì)綠色科技示范基地3個。全面推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，集成應用生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和科學用藥等綠色防控技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)面源污染整治，加強農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)，推廣秸稈全量化利用示范方建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，建立健全秸稈綜合利用、肥藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處置機制，創(chuàng)建綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣。

 

　?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。建設(shè)蘭溪數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應用平臺，全面推行“浙農(nóng)碼”。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦＋產(chǎn)業(yè)地圖＋數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠”發(fā)展模式，建設(shè)“梅”好蘭溪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦平臺。創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個（種植3個、畜牧6個、水產(chǎn)3個）。

 

　?。ò耍┐蛲ㄞr(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化“最后一公里”。建設(shè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊5個。建成高品質(zhì)科技示范基地2個。省市縣三級聯(lián)動選派科技特派員100人次。

 

　?。ň牛┓e極培育適應科技創(chuàng)新的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2025年農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到13家。實施“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社提升”行動，新培育家庭農(nóng)場100家以上，縣級以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在50家以上。深化“三位一體”改革，推廣應用數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，建成有服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)5家。實施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，每年新培育農(nóng)創(chuàng)客280名。實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓農(nóng)村實用人才1000名以上。（十）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，開展主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，打造10個億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，其中10億元以上的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2個。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和出口園區(qū)。健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、貯藏保鮮、分級包裝水平。建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布局1個生鮮冷凍食品零售網(wǎng)點。

 

　　二、實施機械強農(nóng)行動，全面提升農(nóng)業(yè)裝備應用水平

 

　?。ㄒ唬┙⑾冗M適用農(nóng)機具需求清單。以適應丘陵山區(qū)、設(shè)施大棚和家庭農(nóng)場的微型化、輕便化、多功能農(nóng)機裝備為重點，梳理先進小型農(nóng)機具清單、特色主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)機裝備需求，編制主要環(huán)節(jié)農(nóng)機具需求清單。建立小型農(nóng)機具科研導向目錄，抓準“卡脖子”核心技術(shù)關(guān)鍵點，實行重點需求項目“揭榜掛帥”制度。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新特色農(nóng)機適用推廣。優(yōu)化育秧育苗、糧食烘干、稻米加工、機具庫棚等配套設(shè)施建設(shè)標準和規(guī)劃布局。推進耕作水平控制等全程裝備應用，加大保鮮倉儲、產(chǎn)后加工的集成配套，發(fā)展智能溫室、楊梅智能采摘、小蘿卜智能收獲等設(shè)施裝備。推廣畜牧業(yè)洗消飼喂、蘭江蟹養(yǎng)殖等智能設(shè)備，推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機械化。加大果蔬等經(jīng)濟作物采摘等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具的推廣力度，應用微型耕作、軌道運輸、節(jié)水灌溉、無人植保等裝備和技術(shù)。對企業(yè)開發(fā)適用農(nóng)機具的，給予一定的資金支持，進一步建立健全以農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍為主，科研院所、生產(chǎn)銷售企業(yè)、社會化服務(wù)組織等共同參與的多元化推廣體系。

 

　?。ㄈ╅_展全程機械化示范創(chuàng)建。圍繞糧油生產(chǎn)全程機械化、設(shè)施種植業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展等重點產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建糧油和畜牧業(yè)全程機械化應用基地。至2025年，創(chuàng)建省級全程機械化應用基地6個。

 

　?。ㄋ模┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施宜機化改造。推進農(nóng)田、果園、茶園標準化提升，支持丘陵山區(qū)機耕道路、林間作業(yè)道路等建設(shè)。把耕作田塊小變大、陡變平、彎變直，電力輸送、機耕路的互聯(lián)互通以及電力、通訊線網(wǎng)適宜無人機作業(yè)作為高標準農(nóng)田項目驗收的重要指標。加大設(shè)施大棚、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)設(shè)施的宜機化改造力度。

 

　?。ㄎ澹┳龃笞鰪娹r(nóng)機綜合社會化服務(wù)。鼓勵市供銷總社下屬集體企業(yè)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心，建設(shè)省級農(nóng)機服務(wù)中心3個，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟合作組織、家庭農(nóng)場等建設(shè)重點環(huán)節(jié)農(nóng)事服務(wù)中心，建成重點環(huán)節(jié)農(nóng)事服務(wù)中心5個。

 

　?。嵤┺r(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)安全行動。全面落實農(nóng)機生產(chǎn)、農(nóng)機應用、農(nóng)機操作、農(nóng)機管護安全責任，關(guān)鍵地區(qū)（場所）的安全作業(yè)。制定完善農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案，實施年度農(nóng)機安全事故應急演練，提高農(nóng)機事故應急處置救援能力。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)和操作技能培訓。

 

　　三、創(chuàng)新要素支撐機制，建立健全政策支持保護體系

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立市農(nóng)業(yè)“雙強”行動工作協(xié)同機制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。每年向上推薦農(nóng)業(yè)“雙強行動”最佳實踐案例，加大對最佳種養(yǎng)大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、基層農(nóng)技人員等正向激勵。健全農(nóng)機化推廣機構(gòu)，加強市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機化隊伍建設(shè)，落實農(nóng)機化管理和推廣工作人員。

 

　?。ǘ┩晟曝斦?。統(tǒng)籌省市縣三級支農(nóng)資金，支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展多元化服務(wù)。因地制宜創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，研究制定統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治及其他直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)補助政策。

 

　　（三）落實用地和稅費優(yōu)惠。在新編的縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃中預留鄉(xiāng)村振興用地空間，允許通過預留指標方式落實鄉(xiāng)村振興用地規(guī)劃空間，在全域土地整治、村莊撤并搬遷等建設(shè)用地增減掛鉤實施過程中，優(yōu)先考慮農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。其他在年度土地利用計劃安排中，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，確有新增用地需求的，可優(yōu)先安排。重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策的實施意見。加強涉農(nóng)重大項目用地保障部門會商。鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的看護、初加工和農(nóng)資倉儲、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷庫等附屬設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。優(yōu)先保障農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)機試驗推廣基地建設(shè)所需的用地指標。對列入全市布局規(guī)劃的農(nóng)事服務(wù)中心和農(nóng)機試驗推廣基地，按相關(guān)政策要求優(yōu)先落實建設(shè)用地和設(shè)施用地。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技中小型企業(yè)再按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準給予獎補。

 

　?。ㄋ模嵤┙鹑诜?wù)“三農(nóng)”暢通工程。引導金融資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，支持企業(yè)新增投資、技術(shù)改造等中長期融資，適當給予利率優(yōu)惠。推廣科創(chuàng)金融、綠色金融模式，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備領(lǐng)域的信貨投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)展動產(chǎn)質(zhì)押、信用貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模。完善政策性農(nóng)機綜合保險、農(nóng)機具購置貼息貸款等政策。開展水稻完全成本保險、耕地地力指數(shù)保險、農(nóng)業(yè)氣象保險等險種試點。

 

　　（五）加強人才支撐。開展農(nóng)機職業(yè)教育和“學歷＋職業(yè)資格”培養(yǎng)模式，推動學校、企業(yè)共建共享實踐基地、定向培養(yǎng)基地。加大對“土專家”等基層一線人員的傾斜力度。加大農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)力度，將農(nóng)機推廣人員納入基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃，開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才，特別是精密農(nóng)機設(shè)備維修技術(shù)人才。

 

　　（六）創(chuàng)新重大項目招大引強機制。建立招商引資重點項目庫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大投資項目庫，招引一批科技型產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)。成立農(nóng)業(yè)招商工作專班，每年引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。

 

　　四、解讀機關(guān)

 

　　蘭溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘭溪市財政局、蘭溪市自然資源和規(guī)劃局、蘭溪市商務(wù)局、蘭溪市供銷合作總社。