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王一鳴：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式
來源：未知 日期：2015-11-10 點(diǎn)擊：次
我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的差距雖然表現(xiàn)在人均國(guó)民收入、科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等方面，但從根本上說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的差距。從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
處理好增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益的關(guān)系。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的前提。沒有合理的增長(zhǎng)速度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高人均收入就無從談起，黨的十八大提出的到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。但我們要的是沒有水分的速度，是有質(zhì)量有效益可持續(xù)的速度，必須處理好增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)無一不是創(chuàng)新大國(guó)，向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)必須提高科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家形成歷史性交匯，提供了難得的時(shí)間窗口。應(yīng)把科技創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向主要依靠效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化科技體制改革，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈有機(jī)銜接。改革政府科技投入方式，變以往的選擇型、分配式為普惠型、引領(lǐng)式，設(shè)立創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，用好私募、股權(quán)眾籌等融資工具，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等的發(fā)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)增加創(chuàng)新投入的積極性。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高科研人員收益。發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化平臺(tái)，培育有利于創(chuàng)新的文化生態(tài)。
加快形成人力資本新優(yōu)勢(shì)。提高人力資本積累水平是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)每年大學(xué)畢業(yè)生有700多萬，受過中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的畢業(yè)生有600多萬，海外歸國(guó)留學(xué)人員有30多萬。這是將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人才質(zhì)量紅利、由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的強(qiáng)大人力資本條件。應(yīng)加快教育改革，建立健全現(xiàn)代教育體系，將科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力貫穿于教育全過程，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。建立技術(shù)移民機(jī)制，大力吸引國(guó)際人才。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端新水平。擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不斷提升在全球價(jià)值鏈中的地位，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的根基。目前，我國(guó)200多種工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位，但多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，知名國(guó)際品牌不多。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，必須提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。培育工業(yè)機(jī)器人、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造、分布式能源、網(wǎng)購、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升。積極實(shí)施“中國(guó)制造2025”，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)向“工業(yè)4.0”升級(jí)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分利用信息技術(shù)革命的最新成果和先進(jìn)智能制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，努力建設(shè)全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
提升城市群發(fā)展新能級(jí)。城市群是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必須培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。堅(jiān)持以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步將長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等打造成為世界級(jí)城市群，發(fā)展先進(jìn)制造和高端服務(wù)體系，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的集聚能力，提升規(guī)模能級(jí)和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力。加快遼東半島、山東半島和海峽西岸城市群發(fā)展，積極培育北部灣、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、中原地區(qū)和關(guān)中地區(qū)等一批基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的新興城市群。培育發(fā)展北京、上海、廣州等若干國(guó)際化大都市和世界城市，促使其成為世界城市網(wǎng)絡(luò)體系的重要節(jié)點(diǎn)。
激發(fā)體制機(jī)制新活力。深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的根本途徑。應(yīng)以深化行政審批制度改革為突破口，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單新模式，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，完善稅收制度，改革轉(zhuǎn)移支付制度。深化金融體制改革，放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善利率和匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。
培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參與更大范圍更高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路。應(yīng)加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)企業(yè)在走出去中提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)水平。推進(jìn)上海等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，及時(shí)向全國(guó)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。完善外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，推動(dòng)其與制造業(yè)在開放中融合發(fā)展。按照國(guó)際化、法治化的要求，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)立足周邊、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴
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