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轉型升級 做大做強縣域經(jīng)濟
來源：未知 日期：2015-11-24 點擊：次
為全面貫徹落實市委十屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，落實吳政隆書記關于“縣（市、區(qū)）要擔負起經(jīng)濟發(fā)展的重大責任”的要求，市政協(xié)年度協(xié)商計劃將“做大做強縣域經(jīng)濟”作為今年專題協(xié)商的重點議題。
今年6月，太原市政協(xié)農(nóng)村委與市政府發(fā)展研究中心組成聯(lián)合調研組，組織市民建、市工商聯(lián)，市政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)林、科技界別委員以及清徐、陽曲兩縣政協(xié)，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展這一主題，深入我市部分縣（市、區(qū)）以及大連、南昌兩市進行了考察調研，針對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展實際提出了對策建議。加快資源型縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的一大主題。煤炭資源型城市如何轉型？如何可持續(xù)發(fā)展？市政協(xié)委員提出了建議。
以新型工業(yè)化為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構大調整。新型工業(yè)首先要以技術創(chuàng)新為手段，通過對煤炭加工轉化多種單項技術進行耦合、集成、聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。其次用信息化、自動化和高科技推動主導產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸，開發(fā)高端品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的再造。
以企業(yè)自主創(chuàng)新為核心，促進產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。充分發(fā)揮大型資源型企業(yè)集團的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立技術聯(lián)盟，大力推進資源行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的整合。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力和競爭力。
加強政府引領，構筑多元化產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)多元化和企業(yè)集群化要成為縣域經(jīng)濟新的增長點和新的發(fā)展方式，政府要加強引領作用，健全行政調控體系，以資源環(huán)境約束引導用地需求，加快轉變粗放低效的土地利用方式，防止用地閑置和浪費。全力打造特色街區(qū) 拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑
隨著城市化進程的加快，縣域經(jīng)濟融入城市經(jīng)濟是歷史發(fā)展的必然趨勢。太原城市化率已超過80%，服務業(yè)占 GDP 的比重已超過60%，城市功能已從工業(yè)城市轉向服務業(yè)城市。特色街區(qū)作為服務業(yè)集聚發(fā)展的空間載體，對促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展具有重要作用。針對我市特色街區(qū)數(shù)量比較少、知名度比較低、配套還不很完善的現(xiàn)狀，委員們建議：抓緊對特色街區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃進行整體調研，對全市范圍的各類特色街區(qū)和有條件打造的潛在特色街區(qū)進行整體盤點?？臻g上，覆蓋城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的各類開放空間，重點是中心城區(qū)。類型上，包括特色商業(yè)街區(qū)、特色歷史文化街區(qū)、特色景觀街區(qū)等。層級上，包含不同等級和類別的城市特色街區(qū)，如風貌片區(qū)、特色街區(qū)、特色街道等。這方面可借鑒重慶、蘭州經(jīng)驗。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”縣域經(jīng)濟 支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展
在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的指引下，結合本區(qū)域經(jīng)濟、資源等實際情況，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”縣域經(jīng)濟建設將成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的突破口。我市各縣（市、區(qū)）在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”時，應根據(jù)本縣域經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況，綜合應用財政、金融等手段，進行體制機制創(chuàng)新，出臺相關具體政策措施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
加大專項扶持，強化政策支撐。從自身實際出發(fā)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”項目建設為抓手，從招商引資、土地供應、人才培養(yǎng)、資金投入、成果轉化等方面全方位扶持，舉全民之力推動互聯(lián)網(wǎng)與本縣域產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。
實施項目帶動，推進產(chǎn)業(yè)集聚。實施項目帶動，創(chuàng)新招商模式。推進以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目等多種招商方式，加快引進一批世界500強、國內行業(yè)百強等互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)。將本縣域內有較強市場和技術實力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(產(chǎn)品)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃建設重點，加大政府購買服務力度，孵化催生一批本地化行業(yè)龍頭企業(yè)。支持建設農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)村網(wǎng)商提供網(wǎng)站建設、倉儲配送、網(wǎng)絡技術等服務。
加強智庫建設，強化人才保障。整合專家學者、綜合職能部門力量，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、融合發(fā)展成立“互聯(lián)網(wǎng)+”智庫，為政府科學決策提供參考。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟 助推縣域經(jīng)濟發(fā)展
園區(qū)工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，如何通過推進園區(qū)工業(yè)來提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展，具有很強的現(xiàn)實意義。
以園區(qū)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域，堅持“把開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，把工業(yè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展的主業(yè)”，加快開發(fā)區(qū)擴區(qū)提質步伐，科學定位園區(qū)功能，突出特色、錯位發(fā)展，消除同質化，集中精力突出主導特色產(chǎn)業(yè)。一手抓存量，支持本土企業(yè)轉方式、調結構，做大做強，夯實工業(yè)發(fā)展的基礎，一手抓增量，拓展空間，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強創(chuàng)新服務體系建設，加大招商引資力度，積極引進一批大企業(yè)、好項目。針對當前園區(qū)內產(chǎn)業(yè)結構單一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大的問題，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一是加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。建立落后產(chǎn)業(yè)退出機制，將一些污染重、能耗高、產(chǎn)業(yè)效益低、稅收回報率低的企業(yè)逐步淘汰，在減小環(huán)境壓力的同時，也能為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)騰出更大的發(fā)展空間。二是提高項目準入門檻。依托現(xiàn)有重點項目，有選擇地加大新型煤化工、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時，敢于在環(huán)境保護、投資強度、投資規(guī)模、稅收貢獻方面設置門檻，寧缺毋濫，保證入?yún)^(qū)企業(yè)的質量。