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　　“2015年中國城市森林建設(shè)座談會”在安徽省宣城市舉行。會上宣布了包括東莞在內(nèi)的21個城市成功創(chuàng)建國家森林城市并進(jìn)行授牌儀式。東莞是今年廣東省唯一一個榮膺“國家森林城市”稱號的創(chuàng)建城市，由東莞市委副書記、市長袁寶成接受牌匾。
　　
　　會上，袁寶成作了題為《森林城市建設(shè)助力世界工廠轉(zhuǎn)型》大會發(fā)言。他表示，東莞堅持“工業(yè)反哺林業(yè)、生態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”，通過大規(guī)模、跨越式的國土綠化建設(shè)，做好山、水、城、林四篇文章，逐步實現(xiàn)了城市與生態(tài)的均衡發(fā)展，使昔日的“世界工廠”羽化成蝶，變?yōu)榻癯?ldquo;森林進(jìn)城、綠道穿城、綠意滿城的美麗東莞”。
　　
　　如何看待東莞成功“創(chuàng)森”？國家林業(yè)局局長張建龍認(rèn)為，東莞等地通過創(chuàng)建國家森林城市，不僅使城市的面貌煥然一新，投資環(huán)境明顯優(yōu)化，而且培育了一批以森林為依托的綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城市轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提高了生態(tài)承載力和城市競爭力。
　　
　　1.創(chuàng)建之路
　　
　　三年磨礪出成果
　　
　　如何在生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展的今天，進(jìn)一步保護綠水青山、做大金山銀山？東莞于2011年積極響應(yīng)廣東省委、省政府提出將珠三角地區(qū)打造為首個國家森林城市群的號召，作出創(chuàng)建國家森林城市的決策。
　　
　　據(jù)了解，全市上下經(jīng)過三年多的不懈努力、強勢實踐，逐步明晰了“以生態(tài)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型保生態(tài)”的發(fā)展藍(lán)圖，達(dá)到了全市森林覆蓋率37.4%、城市人均公園綠地面積17.3平方米的生態(tài)目標(biāo)，打造了水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)等一批生態(tài)經(jīng)濟新板塊。
　　
　　近年來，森林城市建設(shè)改變了廣大客商對傳統(tǒng)工業(yè)城市的印象，大幅提升了城市品位。近三年，全市先后引進(jìn)投資6億元人民幣或1億美元以上的重大項目近200個，總投資超過3100億元。
　　
　　評價指標(biāo)
　　
　　40項指標(biāo)成績優(yōu)良
　　
　　根據(jù)《國家森林城市評價指標(biāo)LY/T2004—2012》（下稱《指標(biāo)》）的要求，東莞40項“創(chuàng)森”指標(biāo)均已達(dá)到或超過評價標(biāo)準(zhǔn)，國土綠化建設(shè)再創(chuàng)新面貌。
　　
　　其中，“市域森林覆蓋率”為37.4%，超過了《指標(biāo)》規(guī)定的年降水量800毫米以上地區(qū)的市域森林覆蓋率為35%以上的標(biāo)準(zhǔn)，且有三分之二以上的鎮(zhèn)街森林覆蓋率超過35%。
　　
　　“村屯綠化”指標(biāo)也大大優(yōu)于《指標(biāo)》要求，據(jù)統(tǒng)計，全市540個村莊中，246個集中居住型村莊的林木綠化率達(dá)45.42%，294個分散居住型村莊林木綠化率達(dá)21.88%，分別大比例超過30%和15%的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　“生物多樣性保護”指標(biāo)，全市發(fā)現(xiàn)野生植物1630種，生物多樣性水平位居全省前列。“公眾態(tài)度”指標(biāo)，市民對創(chuàng)建國家森林城市的支持率和滿意度達(dá)95%以上，超過了《指標(biāo)》要求的90%。“投入機制”指標(biāo)，東莞共投入“創(chuàng)森”資金33.53億元。
　　
　　“創(chuàng)森”之后
　　
　　全市森林覆蓋率達(dá)37.5%
　　
　　袁寶成說，接下來，東莞要努力維護好這塊金字招牌，各項工作要求要更高，付出努力也要更多，力爭每年都有新變化，每年都有新氣象，再經(jīng)過五到十年的努力推進(jìn)，讓東莞城市更漂亮、生態(tài)更優(yōu)良、經(jīng)濟更、社會更穩(wěn)定、人民生活更幸福。
　　
　　據(jù)市林業(yè)局介紹，東莞將努力建設(shè)較為完善的森林生態(tài)體系，新增市級、鎮(zhèn)級森林公園、濕地公園一批，加快完成威遠(yuǎn)島、亞公山、紅門山、常平旗嶺、黃江蝴蝶地等森林公園總體規(guī)劃的編制工作，打造一批省級、市級濕地項目示范樣板工程，力爭將華陽湖濕地公園建設(shè)成為國家濕地公園。
　　
　　此外，東莞還將加強已建生態(tài)景觀林帶撫育，出臺《生態(tài)景觀林帶管理辦法》，結(jié)合林帶沿線整體規(guī)劃形成綠?；蚧ê５木坝^效果，深入開展送苗下鄉(xiāng)行動，村屯林木綠化率達(dá)35%以上，建成50個綠化布局完善、森林景觀突出的森林家園，全市森林覆蓋率達(dá)37.5%。
　　
　　發(fā)言
　　
　　東莞成為大會首個受邀發(fā)言的外地城市
　　
　　袁寶成縱論山、水、城、林四篇文章
　　
　　一座工業(yè)城市如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？無疑，獲得國家森林城市稱號的東莞為中國工業(yè)城市群提供了一個別樣、鮮活和可復(fù)制的樣本。也正因此，大會主辦方對東莞發(fā)言順序做了精心安排。除了主辦城市安徽宣城外，東莞成為大會首個發(fā)言的城市。
　　
　　袁寶成指出，東莞把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境的重要要素來對待，努力實現(xiàn)環(huán)境容量飽和基礎(chǔ)上的綠色崛起。具體來說，全市森林建設(shè)主要努力做好四篇文章。
　　
　　論山：建成綠道955.9公里
　　
　　做好山的文章，為森林城市建設(shè)添綠。早在1999年，東莞就提出建設(shè)生態(tài)綠城，從追求森林經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益，全面封山育林。從2003年起，累計投入23.8億元對國有集體林場進(jìn)行整治，恢復(fù)其生態(tài)功能，建設(shè)了總面積達(dá)357.6平方公里的14個森林公園，并全部統(tǒng)一對外免費開放。
　　
　　為了優(yōu)化美化這些森林公園，每年投入1200萬元推進(jìn)林相改造。同時，投資14.8億元建成綠道955.9公里，將各大森林公園旅游景點及興趣點200多個有機串聯(lián)起來。
　　
　　論水：建成濕地公園14個
　　
　　做好水的文章，為森林城市建設(shè)塑魂。截至2015年10月，全市建成濕地公園14個、總面積1400多公頃，形成了一批以濕地公園為主體的城市“綠腎”，并探索出多種不同的建設(shè)模式。
　　
　　華陽湖濕地公園建成后，吸引了一批“三舊”改造項目在周邊落戶，公園附近土地租金增長8倍，華陽村集體每年增加收入約500萬元，村容村貌村風(fēng)有了很大改善。此外，東莞生態(tài)園濕地景區(qū)成為珠三角首個國家級城市濕地公園。環(huán)境的改善有力地促進(jìn)了園區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　論城：建成生態(tài)景觀林帶251.8公里
　　
　　做好城的文章，為森林城市建設(shè)增景。按照“綠道穿城”的要求，在市內(nèi)道路推廣植樹養(yǎng)花，形成高綠量、多物種、全覆蓋的道路生態(tài)景觀，打造出東莞大道、松山湖大道、水鄉(xiāng)大道、環(huán)莞快速等城市綠色名片，全市建成生態(tài)景觀林帶251.8公里。
　　
　　目前，全市共有休閑游憩綠地1287處，近3年累計新增222處。
　　
　　積極探索推行園林市場管養(yǎng)。東莞是國內(nèi)首個試水園林綠化管養(yǎng)市場化的地級市。市區(qū)、各鎮(zhèn)街中心區(qū)園林綠化養(yǎng)護基本實現(xiàn)100%市場化，養(yǎng)護成本比改革前降低10%到15%，養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高。
　　
　　論林：每年投逾2億保護生態(tài)
　　
　　做好林的文章，為森林城市建設(shè)加勁。建立完善林業(yè)生態(tài)補償機制。市政府每年投入生態(tài)建設(shè)和保護資金超過2億元，各鎮(zhèn)街每年造林綠化資金不得低于財政支出的1%，在省、市財政對全市37.5萬畝生態(tài)公益林給予每年每畝40元補償?shù)幕A(chǔ)上，再對全市31.5萬畝農(nóng)村非經(jīng)濟林地給予每年每畝100元補貼，補償標(biāo)準(zhǔn)走在廣東省前列。
　　
　　聲音
　　
　　水、空氣、環(huán)境的治理需要一個相當(dāng)漫長的過程。因此，今天拿到了牌子，并不代表我們城市綠色發(fā)展的目標(biāo)就全部實現(xiàn)了?？梢哉f，拿到牌子只是一個起點、一個契機，今后我們要在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步向前推進(jìn)，扎扎實實努力工作，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色崛起。
　　
　　——東莞市委副書記、市長袁寶成
　　
　　在市委、市政府和全市人民的努力下，東莞成功創(chuàng)建國家森林城市。接下來，我們要繼續(xù)鞏固、拓展和完善森林城市建設(shè)，大力推進(jìn)森林公園體系、濕地公園體系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強廊道、水旁、村旁、路旁的綠化，通過努力實現(xiàn)森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)。
　　
　　——東莞市林業(yè)局局長胡熾海談東莞成功“創(chuàng)森”后下一步的計劃和打算
　　
　　一座工業(yè)城市如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？無疑，獲得國家森林城市稱號的東莞為國內(nèi)工業(yè)城市提供了一個鮮活的、真實的樣本。東莞帶來的啟示是，通過堅持不斷的大力整治，工業(yè)城市可以實現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色崛起，能夠讓城市里的天更藍(lán)、水更清、山更綠。此外，要汲取先污染后治理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，努力走上一條“綠水青山就是金山銀山”的新路子。
　　
　　——國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院副總工程師于寧樓點評東莞“創(chuàng)森”啟示