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于洪區(qū)：堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)著力” 振興東北“馬踏前鋒”
來源：未知 日期：2015-08-18 點(diǎn)擊：次
7月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。習(xí)近平講話強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興，要著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。
在省委書記李希結(jié)束在沈調(diào)研的第二天，于洪區(qū)委就召開區(qū)委中心組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)上的重要講話和李希書記在沈調(diào)研時(shí)的重要講話精神。大家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記在振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和東北地區(qū)存在問題的癥結(jié)和根源，指出了解決問題的根本出路和方向，提出了抓好振興發(fā)展的重大原則、重點(diǎn)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹好講話精神，對(duì)于推動(dòng)沈陽振興、于洪發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。李希書記講話重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三大方面十五個(gè)問題，問題分析透徹，深刻結(jié)合了習(xí)近平總書記在東北座談會(huì)上的講話和習(xí)近平總書記去年與中央財(cái)經(jīng)小組在遼寧調(diào)研時(shí)關(guān)于東三省出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)的批示，以及“十二運(yùn)”期間在沈陽調(diào)研時(shí)的講話，從遼寧當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)入手，要求遼寧要抓好當(dāng)前工作。
于洪區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，對(duì)兩個(gè)講話精神作進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹，體現(xiàn)了于洪在新一輪東北振興中主動(dòng)作為、率先突破的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，使全區(qū)上下的思想和力量凝聚到東北振興的發(fā)展大局當(dāng)中。
著力完善體制機(jī)制
釋放地區(qū)發(fā)展活力
于洪區(qū)在體制機(jī)制改革方面，一直處在全市前列。行政審批制度改革、企業(yè)之家建設(shè)等，在全市率先垂范。但對(duì)照習(xí)總書記和李希書記講話精神，比照先進(jìn)地區(qū)還有一定差距。于洪區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)到解決目前的困難和問題，歸根結(jié)底還要靠深化改革。
●深化行政審批制度改革進(jìn)一步完善“總臺(tái)統(tǒng)一受理、要件信息共享、后臺(tái)并行審核、超時(shí)審批預(yù)警”的監(jiān)督管理機(jī)制，通過強(qiáng)有力約束打造審批“高速通道”。要推進(jìn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大街道政務(wù)服務(wù)范圍，方便服務(wù)群眾辦事，以審批制度改革促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
●完善經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)職能，各經(jīng)濟(jì)區(qū)既要抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征收征用，也要抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)度、企業(yè)運(yùn)行、土地交易，把所有經(jīng)濟(jì)工作全部統(tǒng)領(lǐng)起來，做到經(jīng)濟(jì)區(qū)主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各街道主抓社會(huì)建設(shè)，形成合理分工，拉開全新格局。
●完善績(jī)效考核機(jī)制強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，看成果定成績(jī)，看效果定效益，該獎(jiǎng)的一定獎(jiǎng)，該懲的必須懲，不“融通”，不“調(diào)劑”，使績(jī)效考核真正與薪金待遇掛鉤、與干部任用掛鉤，要讓肯干事、能干事、干成事的有成就感，更要讓不干事、亂干事的有危機(jī)感，使績(jī)效考核獎(jiǎng)懲有力、公平公正。
●創(chuàng)新投融資保障機(jī)制要牢牢把握國(guó)家發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券的有利契機(jī)，認(rèn)真研究政策，善于、敢于策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多信貸支持，緩解地區(qū)財(cái)政壓力；主動(dòng)適應(yīng)政策變化，積極爭(zhēng)取發(fā)行政府債券，化解到期政府性債務(wù)；深入探索PPP融資模式，挖掘PPP融資項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)投資，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大的資金保障。
“借‘于洪區(qū)獲批國(guó)家中小城市試點(diǎn)’千載難逢的重大機(jī)遇，將于洪區(qū)的試點(diǎn)融入到沈陽示范區(qū)改革中去，在深化改革方面當(dāng)尖兵。”于洪區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)王忠昆在接受記者采訪時(shí)說。
著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
于洪區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向已經(jīng)明確、思路已經(jīng)清晰，今后的工作重點(diǎn)就是要抓落實(shí)。
●抓項(xiàng)目引進(jìn)各經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“走出去”，每個(gè)月至少要組織一次赴外招商活動(dòng)，圍繞電子商務(wù)、智能制造、商業(yè)綜合體、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，敢于對(duì)接大項(xiàng)目，每個(gè)招商中心要對(duì)接5家以上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，下半年務(wù)必在龍頭項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。
●抓開工建設(shè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化包保服務(wù)，經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，了解影響項(xiàng)目開工建設(shè)的審批手續(xù)辦理、征收征用、管網(wǎng)排遷等各類問題，需要經(jīng)濟(jì)區(qū)層面解決的要快速?zèng)Q策，迅速解決；需要政府層面解決的，要及時(shí)提報(bào)，共同研究解決，確保全區(qū)130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開盡開。
●抓企業(yè)服務(wù)在做好在建項(xiàng)目服務(wù)的同時(shí)，必須做好已投產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，要全面落實(shí)企業(yè)各類扶持政策，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際問題，扶持中小微企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，支持優(yōu)秀企業(yè)壯大規(guī)模、鼓勵(lì)和幫助企業(yè)上市，讓企業(yè)真正感受到于洪親商愛商的濃烈氛圍，以良好的口碑吸引更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入?yún)^(qū)投資。
著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
推動(dòng)于洪振興發(fā)展
打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，是實(shí)現(xiàn)于洪全面振興發(fā)展的根本之策。
●政策扶持搶抓國(guó)家、省市相關(guān)政策機(jī)遇，盡快制定出臺(tái)于洪區(qū)關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)支持政策，并落實(shí)好資金保障，通過政策引領(lǐng)、資金支持，推動(dòng)形成千軍萬馬創(chuàng)事業(yè)、百舸爭(zhēng)流促振興的生動(dòng)局面。
●培育主體匯集創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量，重點(diǎn)針對(duì)以高端人才、青年大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)干部等為代表的創(chuàng)業(yè)群體，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化、群體化需求出臺(tái)差別化的引導(dǎo)鼓勵(lì)政策，匯聚創(chuàng)業(yè)原動(dòng)力。
●創(chuàng)造環(huán)境盡快啟動(dòng)創(chuàng)客中心和企業(yè)孵化中心建設(shè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，千方百計(jì)解決好創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，在全社會(huì)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
著力保障和改善民生
提高群眾幸福指數(shù)
無論是推動(dòng)?xùn)|北振興還是促進(jìn)于洪發(fā)展，根本目的就是提高人民群眾幸福指數(shù)。
于洪區(qū)要持續(xù)加大民生工程投入，推進(jìn)民生工作再上新臺(tái)階。全面落實(shí)年初確定的37件民生實(shí)事，重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造提升、“于洪新居”建設(shè)等工程，年內(nèi)回遷安置居民不少于4000戶，確保“十大民生工程”四年計(jì)劃圓滿收官。加速教育現(xiàn)代化建設(shè)，深化七大學(xué)區(qū)管理體制改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源整合，打造具有于洪特色的地區(qū)教育品牌。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，積極打造群眾喜聞樂見的系列文化活動(dòng)，提煉凝結(jié)符合實(shí)際、富有特色的“于洪精神”，構(gòu)建獨(dú)具地區(qū)特色的于洪文化體系；實(shí)施區(qū)醫(yī)院擴(kuò)建改造工程，創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全涵蓋區(qū)、街、村的“醫(yī)療衛(wèi)生工作信息化管理系統(tǒng)”。不斷完善社會(huì)救助體系，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“五連冠”。注重加強(qiáng)“平安于洪”建設(shè)，持續(xù)深化科技創(chuàng)安工作，切實(shí)打造優(yōu)美、安寧、有序的生活環(huán)境。
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