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國家級火炬計劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

來源：未知 日期：2015-07-30 點(diǎn)擊：次

　　第一章總則

　　第一條火炬計劃是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由科技部組織實(shí)施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。其宗旨是促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化?；鹁嬗媱濏?xiàng)目是火炬計劃的重要組成部分。為進(jìn)一步推動火炬計劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，充分發(fā)揮火炬計劃在發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)、示范作用，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條火炬計劃項(xiàng)目分為國家級和地方（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）級兩種，實(shí)行國家和地方兩級立項(xiàng)和管理。各地的國家級火炬計劃項(xiàng)目評審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部JI（以下簡稱省、市科技行政管理部門。

　　國家級火炬計劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬科技部。科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）是國家級火炬計劃項(xiàng)目的歸口管理部門。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家級火炬計劃項(xiàng)目。

　　第三條國家級火炬計劃項(xiàng)目管理堅持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的原則；堅持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，引入競爭機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理；堅持因地制宜，保證項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。鼓勵并優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申請和實(shí)施國家級火炬計劃項(xiàng)目。鼓勵科研院所、高等院校同企業(yè)結(jié)合，共同承擔(dān)國家級火炬計劃項(xiàng)目。

　　第二章申報

　　第四條國家級火炬計劃項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。國家級火炬計劃項(xiàng)目。是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向；以國家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計劃、高技術(shù)研究計劃（"863"計劃）成果以及其它科研成果為依托，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，擇優(yōu)評選并組織實(shí)施的高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　從國家級火炬計劃項(xiàng)目中擇優(yōu)認(rèn)定重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大；有較強(qiáng)的市場競爭能力和較大的市場覆蓋面，是國家重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在同行業(yè)中有示范帶動作用，在地方經(jīng)濟(jì)中起支柱作用。

　　第五條申報渠道與要求：

　　1、國家級火炬計劃項(xiàng)目申報工作，由各省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)；國務(wù)院部委（局、總公司）的直屬單位可通過部委（局、總公司）科技司（或相關(guān)部門，下同）申報，但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)先將申報書抄報所在省、市科技行政管理部門蓋章備案。部委（局、總公司）科技司只能申報國家級火炬計劃項(xiàng)目。

　　2、申報國家級火炬計劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須提交的申報材料：

　?、賴壹壔鹁嬗媱濏?xiàng)目申報書（附件1）；

　?、趪壹壔鹁嬗媱?quot;項(xiàng)目可行性研究報告；

　　③計算機(jī)軟盤。

　　申報重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目，須提交的申報材料：

　?、僦攸c(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目申報書（附件2）；

　　②重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請報告；

　　③計算機(jī)軟盤。

　　報送各省、市科技行政管理部門或部委（局、總公司）科技司進(jìn)行評審。

　　第三章評審與認(rèn)定立項(xiàng)

　　第六條各省、市科技行政管理部門及部委（局、總公司）科技司按照《國家級火炬計劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件與評審標(biāo)準(zhǔn)（附件5）》，組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。對符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，按規(guī)定時間，將申報材料、專家評審組綜合意見和項(xiàng)目匯總表（附件3、附件4）及項(xiàng)目匯總軟盤等報送科技部火炬中心申請認(rèn)定。

　　第七條科技部火炬中心聘請技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家組成"國家級火炬計劃項(xiàng)目專家認(rèn)定委員會"，對申請項(xiàng)目進(jìn)行審查認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，科技部火炬中心按照突出重點(diǎn)、保證水平、推動創(chuàng)新、提高效益的原則，提出當(dāng)年國家級火炬計劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議；經(jīng)科技部發(fā)展計劃司綜合平衡并報科技部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由科技部下達(dá)當(dāng)年國家級火炬項(xiàng)目計劃，并抄送國家有關(guān)金融部門。

　　第八條對認(rèn)定立項(xiàng)的國家級火炬計劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目，科技部火炬中心頒發(fā)項(xiàng)目證書。

　　第四章資金

　　第九條火炬計劃項(xiàng)目實(shí)施需要多渠道、多形式籌集資金。其中以單位自籌、銀行貸款和投資機(jī)構(gòu)的投資為主。

　　第十條需申請貸款的國家級火炬計劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知后，須報送《科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申請表》及有關(guān)材料，由科技部向國家有關(guān)銀行推薦。省、市科技行政管理部門要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位，按照銀行要求做好貸款評估和落實(shí)工作。

　　第十一條符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項(xiàng)條件的國家級火炬計劃項(xiàng)目可優(yōu)先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)優(yōu)先將國家級火炬計劃項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣龀指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金計劃，以獲得補(bǔ)助、貼息等資金支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，建立投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持國家級火炬計劃項(xiàng)目，保證其順利實(shí)施。

　　第五章跟蹤管理與服務(wù)

　　第十二條國家級火炬計劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入省、市科技行政管理部門的管理渠道，其經(jīng)常性跟蹤管理工作主要由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　第十三條國家級火炬計劃項(xiàng)目認(rèn)定立項(xiàng)后，承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照火炬計劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施。各省、市行政管理部門要協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、銀行，落實(shí)資金和有關(guān)扶持政策，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。凡立項(xiàng)后，兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將取消其國家級火炬計劃項(xiàng)目的資格。

　　第十四條科技部火炬中心以多種形式對國家級火炬計劃項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，積極提供服務(wù)，在市場、信息、資金、管理等方面給予支持。

　　第六章驗(yàn)收

　　第十五條國家級火炬計劃項(xiàng)目實(shí)施達(dá)產(chǎn)后，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。一般項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，省、市科技行政管理部門簽署驗(yàn)收意見后報科技部火炬中心備案。重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由科技部火炬中心負(fù)責(zé)。對全面達(dá)到項(xiàng)目申報書中各項(xiàng)指標(biāo)要求，年銷售收入超過5000萬元的國家級火炬計劃項(xiàng)目，經(jīng)省、市科技行政管理部門申請，也可田科技部火炬中心組織驗(yàn)收。

　　第十六條經(jīng)省、市科技行政管理部門審查同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部火炬中心根據(jù)《國家級火炬計劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》（附件6），頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。

　　第十七條驗(yàn)收不合格或中斷的國家級火炬計劃項(xiàng)目，由省、市科技行政管理部門予以結(jié)題或做撤項(xiàng)處理，并報科技部火炬中心備案。

　　第七章統(tǒng)計

　　第十八條項(xiàng)目統(tǒng)計工作是國家級火炬計劃項(xiàng)目管理工作的一個重要組成部分。國家級火炬計劃項(xiàng)目統(tǒng)計工作，由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。各省、市科技行政管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，將上一年度《國家級計劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表（火炬計劃）》報送科技部火炬中心。

　　第十九條凡認(rèn)定立項(xiàng)的國家級火炬計劃項(xiàng)目都要進(jìn)行統(tǒng)計。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，自通過驗(yàn)收年度起再統(tǒng)計三年。結(jié)題或撤消的項(xiàng)目，自審批機(jī)關(guān)確定結(jié)題或撤消之日起不再統(tǒng)計。

　　第八章獎勵

　　第二十條對優(yōu)秀火炬計劃項(xiàng)目和在實(shí)施火炬計劃項(xiàng)目工作中取得優(yōu)異成績的集體和個人，按《國家科學(xué)技術(shù)委員會火炬獎勵辦法（試行）》規(guī)定的條件給予表彰和獎勵。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)本地情況，制定相應(yīng)獎勵辦法。

　　第九章附則

　　第二十一條本辦法自公布之日起施行。原國家科委一九九四年公布的《國家級火炬計劃項(xiàng)目管理辦法》同時廢止。

　　第二十二條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬科技部。

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國家級火炬計劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

2015-07-30 來源:未知 點(diǎn)擊:次

　　第一章總則

　　第一條火炬計劃是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由科技部組織實(shí)施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。其宗旨是促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化?；鹁嬗媱濏?xiàng)目是火炬計劃的重要組成部分。為進(jìn)一步推動火炬計劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，充分發(fā)揮火炬計劃在發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)、示范作用，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條火炬計劃項(xiàng)目分為國家級和地方（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）級兩種，實(shí)行國家和地方兩級立項(xiàng)和管理。各地的國家級火炬計劃項(xiàng)目評審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部JI（以下簡稱省、市科技行政管理部門。

　　國家級火炬計劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬科技部。科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）是國家級火炬計劃項(xiàng)目的歸口管理部門。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家級火炬計劃項(xiàng)目。

　　第三條國家級火炬計劃項(xiàng)目管理堅持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的原則；堅持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，引入競爭機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理；堅持因地制宜，保證項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。鼓勵并優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申請和實(shí)施國家級火炬計劃項(xiàng)目。鼓勵科研院所、高等院校同企業(yè)結(jié)合，共同承擔(dān)國家級火炬計劃項(xiàng)目。

　　第二章申報

　　第四條國家級火炬計劃項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。國家級火炬計劃項(xiàng)目。是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向；以國家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計劃、高技術(shù)研究計劃（"863"計劃）成果以及其它科研成果為依托，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，擇優(yōu)評選并組織實(shí)施的高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　從國家級火炬計劃項(xiàng)目中擇優(yōu)認(rèn)定重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大；有較強(qiáng)的市場競爭能力和較大的市場覆蓋面，是國家重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在同行業(yè)中有示范帶動作用，在地方經(jīng)濟(jì)中起支柱作用。

　　第五條申報渠道與要求：

　　1、國家級火炬計劃項(xiàng)目申報工作，由各省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)；國務(wù)院部委（局、總公司）的直屬單位可通過部委（局、總公司）科技司（或相關(guān)部門，下同）申報，但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)先將申報書抄報所在省、市科技行政管理部門蓋章備案。部委（局、總公司）科技司只能申報國家級火炬計劃項(xiàng)目。

　　2、申報國家級火炬計劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須提交的申報材料：

　?、賴壹壔鹁嬗媱濏?xiàng)目申報書（附件1）；

　　②國家級火炬計劃"項(xiàng)目可行性研究報告；

　?、塾嬎銠C(jī)軟盤。

　　申報重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目，須提交的申報材料：

　　①重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目申報書（附件2）；

　　②重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請報告；

　　③計算機(jī)軟盤。

　　報送各省、市科技行政管理部門或部委（局、總公司）科技司進(jìn)行評審。

　　第三章評審與認(rèn)定立項(xiàng)

　　第六條各省、市科技行政管理部門及部委（局、總公司）科技司按照《國家級火炬計劃項(xiàng)目立項(xiàng)條件與評審標(biāo)準(zhǔn)（附件5）》，組織專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。對符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)排序，按規(guī)定時間，將申報材料、專家評審組綜合意見和項(xiàng)目匯總表（附件3、附件4）及項(xiàng)目匯總軟盤等報送科技部火炬中心申請認(rèn)定。

　　第七條科技部火炬中心聘請技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家組成"國家級火炬計劃項(xiàng)目專家認(rèn)定委員會"，對申請項(xiàng)目進(jìn)行審查認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，科技部火炬中心按照突出重點(diǎn)、保證水平、推動創(chuàng)新、提高效益的原則，提出當(dāng)年國家級火炬計劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議；經(jīng)科技部發(fā)展計劃司綜合平衡并報科技部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由科技部下達(dá)當(dāng)年國家級火炬項(xiàng)目計劃，并抄送國家有關(guān)金融部門。

　　第八條對認(rèn)定立項(xiàng)的國家級火炬計劃項(xiàng)目、重點(diǎn)國家級火炬計劃項(xiàng)目，科技部火炬中心頒發(fā)項(xiàng)目證書。

　　第四章資金

　　第九條火炬計劃項(xiàng)目實(shí)施需要多渠道、多形式籌集資金。其中以單位自籌、銀行貸款和投資機(jī)構(gòu)的投資為主。

　　第十條需申請貸款的國家級火炬計劃項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知后，須報送《科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申請表》及有關(guān)材料，由科技部向國家有關(guān)銀行推薦。省、市科技行政管理部門要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位，按照銀行要求做好貸款評估和落實(shí)工作。

　　第十一條符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項(xiàng)條件的國家級火炬計劃項(xiàng)目可優(yōu)先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)優(yōu)先將國家級火炬計劃項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣龀指咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金計劃，以獲得補(bǔ)助、貼息等資金支持。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，建立投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持國家級火炬計劃項(xiàng)目，保證其順利實(shí)施。

　　第五章跟蹤管理與服務(wù)

　　第十二條國家級火炬計劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入省、市科技行政管理部門的管理渠道，其經(jīng)常性跟蹤管理工作主要由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　第十三條國家級火炬計劃項(xiàng)目認(rèn)定立項(xiàng)后，承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照火炬計劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施。各省、市行政管理部門要協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、銀行，落實(shí)資金和有關(guān)扶持政策，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。凡立項(xiàng)后，兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目，將取消其國家級火炬計劃項(xiàng)目的資格。

　　第十四條科技部火炬中心以多種形式對國家級火炬計劃項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，積極提供服務(wù)，在市場、信息、資金、管理等方面給予支持。

　　第六章驗(yàn)收

　　第十五條國家級火炬計劃項(xiàng)目實(shí)施達(dá)產(chǎn)后，都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。一般項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。

　　對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，省、市科技行政管理部門簽署驗(yàn)收意見后報科技部火炬中心備案。重點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由科技部火炬中心負(fù)責(zé)。對全面達(dá)到項(xiàng)目申報書中各項(xiàng)指標(biāo)要求，年銷售收入超過5000萬元的國家級火炬計劃項(xiàng)目，經(jīng)省、市科技行政管理部門申請，也可田科技部火炬中心組織驗(yàn)收。

　　第十六條經(jīng)省、市科技行政管理部門審查同意驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部火炬中心根據(jù)《國家級火炬計劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》（附件6），頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書。

　　第十七條驗(yàn)收不合格或中斷的國家級火炬計劃項(xiàng)目，由省、市科技行政管理部門予以結(jié)題或做撤項(xiàng)處理，并報科技部火炬中心備案。

　　第七章統(tǒng)計

　　第十八條項(xiàng)目統(tǒng)計工作是國家級火炬計劃項(xiàng)目管理工作的一個重要組成部分。國家級火炬計劃項(xiàng)目統(tǒng)計工作，由省、市科技行政管理部門負(fù)責(zé)。各省、市科技行政管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，將上一年度《國家級計劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表（火炬計劃）》報送科技部火炬中心。

　　第十九條凡認(rèn)定立項(xiàng)的國家級火炬計劃項(xiàng)目都要進(jìn)行統(tǒng)計。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，自通過驗(yàn)收年度起再統(tǒng)計三年。結(jié)題或撤消的項(xiàng)目，自審批機(jī)關(guān)確定結(jié)題或撤消之日起不再統(tǒng)計。

　　第八章獎勵

　　第二十條對優(yōu)秀火炬計劃項(xiàng)目和在實(shí)施火炬計劃項(xiàng)目工作中取得優(yōu)異成績的集體和個人，按《國家科學(xué)技術(shù)委員會火炬獎勵辦法（試行）》規(guī)定的條件給予表彰和獎勵。各省、市科技行政管理部門應(yīng)根據(jù)本地情況，制定相應(yīng)獎勵辦法。

　　第九章附則

　　第二十一條本辦法自公布之日起施行。原國家科委一九九四年公布的《國家級火炬計劃項(xiàng)目管理辦法》同時廢止。

　　第二十二條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬科技部。