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成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃(2023—2035年)(征求意見稿)
來源:高新院 achie.org 日期:2023-11-16 點擊:次
成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃
?。?023—2035年)
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/div>
新時代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進新型工業(yè)化的工作部署,為找準(zhǔn)成都推進新型工業(yè)化的方向路徑,明確目標(biāo)任務(wù),構(gòu)筑中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動力,編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)工業(yè)綜合實力不斷增強
堅定建設(shè)制造強市決心,堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要,推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。總體規(guī)模不斷壯大,工業(yè)門類齊全,已構(gòu)建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系。2022年全市工業(yè)增加值達到5067億元,占GDP比重24.3%,較十年前提升2個千億量級,規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.73萬億元,較十年前增長2.3倍,近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2。質(zhì)量效益不斷增強,2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1141.3億元,同比增長9.0%,是十年前的1.96倍,規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率提升至6.6%,在全國所有城市中排名第6。發(fā)展能級不斷提升,先后獲批全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市等國家級授牌,成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市,擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個,先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第9。
?。ǘ?u>現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,加快構(gòu)建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升,聚力做強五大支柱產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一個突破萬億級的產(chǎn)業(yè),成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進制造業(yè)集群;裝備制造以高端裝備為核心,在航空航天、軌道交通、智能裝備等領(lǐng)域具備國際競爭力;醫(yī)藥健康、新型材料持續(xù)保持快速增長態(tài)勢,血液制品、疫苗、核醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全國第一梯隊,高性能纖維、先進高分子材料處于全國技術(shù)領(lǐng)先地位;綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了郫縣豆瓣、蒲江雀舌等7個地理標(biāo)志品牌。新興產(chǎn)業(yè)集群勢頭強勁,生物醫(yī)藥、軌道交通裝備獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,航空配套、微波射頻、航空大部件、生物技術(shù)藥4個產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個。未來產(chǎn)業(yè)孵化方向明晰,明確前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展方向和若干細(xì)分領(lǐng)域。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力大幅提升
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力和支撐作用,營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。創(chuàng)新主體愈發(fā)活躍,2022年,全市入庫國家科技型中小企業(yè)8153家,同比增長21.5%;國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3489家,總數(shù)增至1.14萬家,在全國重點城市中位列第8;技術(shù)合同成交額超過1400億元,占GDP比重超過7%,全國排名第3。創(chuàng)新平臺取得突破,國家超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶成都、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功組建,實現(xiàn)四川省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。截至2022年底,擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺16家,省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等其他創(chuàng)新平臺113家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),積極參與國家級、省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目,形成了多個具有核心市場競爭力的重點創(chuàng)新產(chǎn)品,芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子”材料完成進口替代,柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖,手術(shù)機器人打破國外壟斷,聲表面波濾波器晶片實現(xiàn)國產(chǎn)化。
?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)市場主體蓬勃發(fā)展
聚焦擴大制造業(yè)企業(yè)矩陣,分類施策推動企業(yè)“四上”發(fā)展。企業(yè)上規(guī)邁上新臺階,2022年全市規(guī)上企業(yè)突破4000家,達到4114家,扭轉(zhuǎn)了長年徘徊在3500家左右的局面,排名上升至全國第7。企業(yè)上榜取得新突破,新希望、通威集團上榜世界500強,實現(xiàn)本土世界500強從無到有,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增86家、總數(shù)達到288家,居全國第9,擁有制造業(yè)單項冠軍10家、全球獨角獸企業(yè)10家。企業(yè)上市取得新進展,成功推動盛幫股份、海創(chuàng)藥業(yè)、華融化學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸滬深交易市場,工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)突破100家。企業(yè)上云取得新成效,深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動,累計推動9.6萬戶企業(yè)上云,上云率全國第6。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)治理能力顯著提升
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織方式、治理模式變化趨勢,加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理能力。產(chǎn)業(yè)治理架構(gòu)不斷完善,全面構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、政策、評價的頂層架構(gòu),“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃加快實施,出臺支持制造強市建設(shè)“1個指導(dǎo)意見+1個政策措施+6個行動計劃”等綜合性政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)鏈培育方式更加合理,聚焦17條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,建立由市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈AB角“雙鏈長”制,落地落細(xì)“六個一”工作機制,科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,按照“八個清”要求編制并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化,研究制定鏈主遴選管理辦法,實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃,放大產(chǎn)業(yè)基金作用全面推進產(chǎn)融合作,加快構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領(lǐng)軍人才、中介機構(gòu)為重點的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
?。┧幕桨l(fā)展穩(wěn)步推進
堅持以“四化同步”推進高質(zhì)量發(fā)展,加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展,打造更高水平的“天府糧倉”。兩化融合深度推進,2022年全市兩化融合水平指數(shù)達到66.1,全國排名第5,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90.5%,高于全國16個百分點。成都西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”,智算中心獲批首批國家級新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺,超算中心躋身全球前十,成功實現(xiàn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺零的突破。城鎮(zhèn)化水平不斷提高,2022年全市城鎮(zhèn)常住人口1699.1萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率79.9%,分別高于全國、全省14.7、21.5個百分點,年末戶籍人口1571.6萬人,戶籍人口城鎮(zhèn)化率68.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,深化農(nóng)機裝備應(yīng)用,構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系,2022年全市農(nóng)機總動力由370萬千瓦上升到414萬千瓦以上,農(nóng)機數(shù)量達30萬臺(套),主要農(nóng)作物綜合機械化率達82.5%,建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個。
二、面臨形勢
?。ㄒ唬┬乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等新技術(shù)加速突破,一批原發(fā)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,對全球經(jīng)濟競爭格局產(chǎn)生重大影響。數(shù)字技術(shù)、先進制造技術(shù)等廣泛應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊,牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點,成都要快速主動把握新時代創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展趨勢,在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力,加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,著力將科技資源富集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
?。ǘ┤虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)要求突出韌性安全
受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響,全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整,國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深化重塑,敏捷、高彈性的“短而近”供應(yīng)鏈體系越來越受到關(guān)注并逐漸成為趨勢,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加突出以韌性和安全為重點的區(qū)域布局導(dǎo)向。部分新興經(jīng)濟體發(fā)展提速、歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力等因素疊加,我國面臨低端制造業(yè)遷出、高技術(shù)制造業(yè)回流發(fā)達國家等挑戰(zhàn),將對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性造成一定沖擊。成都作為國家中心城市,要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略,深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,加快鍛長板、補短板、育新板,構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,打造全國重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。
?。ㄈ﹪H經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)前,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨著WTO成立以來最深刻和最全面的一輪重塑和調(diào)整,以美國為首的發(fā)達國家致力于將人權(quán)、勞動、環(huán)境、供應(yīng)鏈安全等納入經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中,對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)實圍堵。全球貿(mào)易規(guī)則逐漸從多邊轉(zhuǎn)到區(qū)域,RCEP、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為典型代表,全球化的底層邏輯正在加速重構(gòu)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整對我國宏觀經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn),成都要抓住我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑契機,用好“陸權(quán)復(fù)興”、成為向西向南開放前沿機遇,主動適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則變化,推動規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)適配和制度創(chuàng)新,加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、招商引資方式、產(chǎn)業(yè)組織范式優(yōu)化升級。
?。ㄋ模┓?wù)國內(nèi)國際新發(fā)展格局亟待提升制造業(yè)發(fā)展能級
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略交匯實施,推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。成都要全力聚焦雙核引領(lǐng)雙圈互動,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,加快國際門戶樞紐和服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè),在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要深入推進新型工業(yè)化,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
?。ㄎ澹┲袊浆F(xiàn)代化城市建設(shè)要求推動四化同步發(fā)展
錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖,必須解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力問題,推動“四化”同步發(fā)展是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報告提出“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,省委提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局,為成都以新型工業(yè)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前,成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,要求更加突出新型工業(yè)化“主引擎”地位,通過推動“四化”融合互動,實現(xiàn)時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加,全面增強極核引領(lǐng)能力。
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和來川視察重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,突出“四個發(fā)力”,深入推進制造強市建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,走出一條體現(xiàn)成都特色、彰顯使命擔(dān)當(dāng)?shù)男滦凸I(yè)化發(fā)展路徑,為實現(xiàn)城市國家使命、達成城市戰(zhàn)略目標(biāo)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展原則
1.突出以人為本。把工業(yè)化的推進與人的全面發(fā)展結(jié)合起來,推廣更加先進的生產(chǎn)制造方式,提供更多高品質(zhì)、智能化的消費品,推動實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè),提升居民收入水平,促進共同富裕,使市民共享新型工業(yè)化發(fā)展成果。
2.突出量質(zhì)并重。統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長,以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革,一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化,推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,全面增強制造業(yè)對城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
3.突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力,圍繞世界科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
4.突出融合發(fā)展。順應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢,推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合,大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合,提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效率。
5.突出綠色發(fā)展。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),將人與自然和諧共生的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程,推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式,培育綠色化產(chǎn)業(yè)場景和綠色低碳產(chǎn)業(yè),提升綠色產(chǎn)品供給能力,促進工業(yè)與生態(tài)、工業(yè)與城市和諧共生。
(三)發(fā)展目標(biāo)
第一階段(2023—2025年):到2025年,制造強市建設(shè)加速推進,工業(yè)綜合實力“提能爭進位,穩(wěn)榜前10強”,工業(yè)增加值規(guī)模突破6000億元,規(guī)模排位“三年進兩位、逼近前10強”。
第二階段(2026—2030年):到2030年,制造強市建設(shè)取得明顯成效,工業(yè)綜合實力明顯提升,工業(yè)增加值規(guī)模超過8500億元,工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提高到65%,打造一批具有國際影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分賽道,四化同步發(fā)展能力顯著增強。
第三階段(2031—2035年):到2035年,制造強市全面建成,進入增加值萬億城市行列,形成一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群,建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,服務(wù)國家戰(zhàn)略大后方建設(shè)取得明顯成效,基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,成為全球重要的先進制造業(yè)中心城市。
四、推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
(一)構(gòu)建優(yōu)勢突出、梯度合理的先進制造業(yè)體系
1.鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢,持續(xù)實施先進制造業(yè)集群培育行動,推動電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)提能升級,培育建設(shè)國家級、世界級先進制造業(yè)集群。
——電子信息。聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)儲”全產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)定鞏固集成電路、新型顯示、高端軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域,做優(yōu)做強智能終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全等特色領(lǐng)域,培育壯大汽車電子、先進計算及存儲等新興領(lǐng)域,推進電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級,打造世界一流的電子信息研發(fā)制造基地。
——裝備制造。錨定打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,以實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程為切口,加快提升清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力,打造航空航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、智能制造裝備四個具有國內(nèi)顯示度的重點產(chǎn)業(yè)集群,加快形成智能檢測裝備、新能源工程裝備等新增長點。
——醫(yī)藥健康。聚焦醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展,鞏固提升創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等重點優(yōu)勢領(lǐng)域市場競爭力,打造血液制品、疫苗、體外診斷三張具有全球知名度的產(chǎn)業(yè)名片,加快發(fā)展高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等重點領(lǐng)域,打造國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心。
——新型材料。聚焦先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料同步發(fā)力,鞏固先進高分子材料、高性能纖維及復(fù)合材料全國技術(shù)領(lǐng)先地位,加快提升新型能源材料、先進金屬材料、新型綠色建材等優(yōu)勢材料市場占有率,打造電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進陶瓷材料等特色材料標(biāo)桿示范,建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新型材料產(chǎn)業(yè)高地。
——綠色食品。堅持品牌帶動、融合互動、創(chuàng)新驅(qū)動,突出特色鮮明、優(yōu)勢引領(lǐng)、多業(yè)融合,做優(yōu)做強調(diào)味品、預(yù)制菜等特色領(lǐng)域,穩(wěn)固提升方便休閑食品、健康飲料等優(yōu)勢領(lǐng)域,加快提高優(yōu)質(zhì)白酒、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域市場份額,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⑵放苹?、多元化發(fā)展,打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
2.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新科技革命群體性爆發(fā)方向,緊扣國家八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點發(fā)展一批基礎(chǔ)支撐型、技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè),打造5個左右具有世界級競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,成為全市制造業(yè)新的增長引擎和塑造競爭新優(yōu)勢的主導(dǎo)力量。
——基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐,重點發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、超高清顯示、智能機器人、工業(yè)母機、時尚產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè),成為引領(lǐng)未來發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。
——技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,重點發(fā)展人工智能、核醫(yī)藥、綠色氫能等技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。
3.前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢,瞄準(zhǔn)中長期技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化方向,突出“有中生新”和“無中生有”,以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,重點發(fā)展未來智能、未來健康、未來能源、未來空天、未來材料產(chǎn)業(yè),形成成都未來發(fā)展的新增長點。
——未來智能。前瞻研判未來數(shù)字經(jīng)濟深度滲透到生產(chǎn)、生活各方面可能爆發(fā)的技術(shù)演進方向,聚焦人形機器人、元宇宙、擴展現(xiàn)實(XR)、量子信息、6G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域,以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造未來智能產(chǎn)業(yè)集群。
——未來健康。把握人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量的新需求,順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代趨勢,聚焦合成生物、基因和細(xì)胞治療、腦機接口、生物安全等領(lǐng)域,打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群。
——未來能源。錨定按時按期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),前瞻研究支撐目標(biāo)實現(xiàn)需要的未來能源增量方向,細(xì)化技術(shù)攻關(guān)圖,加快培育新型儲能、先進核能,打造未來能源產(chǎn)業(yè)集群。
——未來空天。順應(yīng)空天產(chǎn)業(yè)智能化、電動化、綠色化等趨勢,把握空天技術(shù)革命性突破機遇期,聚焦電動通航、氫能航空等領(lǐng)域,打造未來空天產(chǎn)業(yè)集群。
——未來材料。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求,把握材料領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合、綠色化智能化等趨勢,聚焦高端膜材料、非硅基材料等,打造未來材料產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ?gòu)建特色鮮明、安全韌性的重點產(chǎn)業(yè)鏈體系
1.聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛長板。主動服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,積極承接國家在集成電路、新能源汽車、人工智能、算力等領(lǐng)域的重大生產(chǎn)力布局和重大科技裝置,打造國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備份基地。高質(zhì)量對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局,高水平對接國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局,圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié),加強優(yōu)質(zhì)項目、重大平臺、創(chuàng)新團隊引進。建立年度產(chǎn)業(yè)鏈“先鋒隊”培育機制,優(yōu)化調(diào)整工作方式、突出產(chǎn)業(yè)細(xì)分著力點、聚集政府資源精準(zhǔn)發(fā)力,推進優(yōu)勢賽道進入國內(nèi)第一梯隊,顯著提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模長板、技術(shù)長板和競爭長板。
2.圍繞長板產(chǎn)業(yè)補短板。聚焦形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈嚙合力,建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單,重點補齊研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、整機、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)短板,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦構(gòu)建穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系,重點補齊集成供應(yīng)商、數(shù)字化平臺等供應(yīng)鏈重點環(huán)節(jié)短板,推動“鏈主”企業(yè)整合更廣泛區(qū)域的上下游要素資源,提高重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品區(qū)域配套率。聚焦?jié)M足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套需求,發(fā)揮國家實驗室總平臺、總鏈長牽頭作用,找準(zhǔn)“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié),編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄,組織實施一批重大科技專項,重點補齊基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化短板,推進高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
3.著眼未來發(fā)展育新板。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,瞄準(zhǔn)機器人、前沿生物、先進能源、數(shù)字智能等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)方向,形成一批原創(chuàng)性成果,加快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化,策源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿場景,成立場景創(chuàng)新促進中心,加強場景清單梳理挖掘發(fā)布,推進未來軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園試點建設(shè),打造未來實驗室、未來工廠、未來交通等未來產(chǎn)業(yè)試驗場,創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。著力完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機制,建立完善涵蓋專家咨詢委員會、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新策源平臺、天使投資基金、概念驗證中心、新興創(chuàng)業(yè)團隊的“6+N”發(fā)展機制,加快產(chǎn)業(yè)孵化。
?。ㄈ?gòu)建開放共享、高效協(xié)作的區(qū)域協(xié)同體系
1.深化市域內(nèi)區(qū)縣聯(lián)動。深化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動,以建強重點產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,推動同鏈條及相關(guān)鏈條區(qū)(市)縣基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行差異化布局,共同完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系、合力打造產(chǎn)業(yè)集群。深化創(chuàng)新鏈聯(lián)動,推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢,強化基礎(chǔ)研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力,聯(lián)動郊區(qū)新城打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化價值鏈聯(lián)動,推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮高端要素富集等優(yōu)勢,積極發(fā)展總部型、創(chuàng)新型、微加工型都市工業(yè),賦能全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,突出發(fā)展先進制造業(yè),超前布局新興產(chǎn)業(yè)、未來賽道,持續(xù)增強全市工業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)帶動能力。郊區(qū)新城突出發(fā)展綠色制造業(yè),因地制宜發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè),積極承接先進地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,加強生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,形成工業(yè)發(fā)展的“生力軍”。
2.構(gòu)建成都都市圈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,聚焦新能源汽車、集成電路、軌道交通、醫(yī)療美容、口腔裝備材料、白酒等領(lǐng)域,協(xié)同共建一批具有國際競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。壯大先進制造業(yè)集群,建設(shè)成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等,穩(wěn)步提升成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。聚焦航空裝備、食品飲料、動力電池等領(lǐng)域,整合區(qū)域優(yōu)勢資源,推動建設(shè)成德綿自先進航空裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、成都都市圈特色食品產(chǎn)業(yè)集群、成眉鋰電先進制造業(yè)集群。共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,加快建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗區(qū),在統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試,推進“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式,加快成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶融合發(fā)展。
3.推進成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建。深入實施世界級先進制造業(yè)集群培育行動,共同打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地。聚焦集成電路、新型顯示等領(lǐng)域,強化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同,共同爭取國家集成電路生產(chǎn)力布局,高水平共建成渝地區(qū)世界級電子信息先進制造業(yè)集群。發(fā)揮兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,聚焦汽車、軌道交通、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,編制成渝重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖產(chǎn)業(yè)圖譜,精準(zhǔn)實施一批補鏈延鏈強鏈項目,合力打造新的世界級、國家級、區(qū)域級先進制造業(yè)集群。依托在蓉在渝高校和科研機構(gòu),共同爭取燃料電池汽車示范城市群、藥品審評檢查分中心、醫(yī)療器械審評檢查分中心和國家工業(yè)云制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺,共同編制科創(chuàng)資源地圖,聯(lián)合開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,不斷增強支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。
(四)構(gòu)建雙向賦能、協(xié)調(diào)共生的產(chǎn)業(yè)融合體系
1.積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦先進制造業(yè)體系構(gòu)建需求,加快發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù),現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、流通服務(wù)等支撐型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升專業(yè)化、多元化、高端化服務(wù)供給能力,賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提升引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù)能級。加快發(fā)展科技服務(wù),提升科技策源能力和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平,推動制造業(yè)提升產(chǎn)品附加值、打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。加快發(fā)展信息服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,強化融合賦能支撐。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融服務(wù),引導(dǎo)更多資金流向制造業(yè),為企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。夯實支撐型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù),著力提供高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),促進企業(yè)國際國內(nèi)資源整合、市場拓展。加快發(fā)展流通服務(wù),推動數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)深度滲透融合,提升原材料、產(chǎn)品流通效能。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù),積極培育新模式新業(yè)態(tài),助力工業(yè)綠色發(fā)展。
2.大力發(fā)展服務(wù)型制造。積極構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新模式,培育總集成總承包、共享制造、柔性化定制、全生命周期管理等模式,促進制造過程更為智能化、集成化、集約化,提升制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入、服務(wù)產(chǎn)出。持續(xù)開展服務(wù)型制造示范遴選活動,打造一批服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的國家級、省級示范企業(yè)、示范項目和示范平臺,加快建設(shè)國家級服務(wù)型制造示范城市。完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),積極跟蹤國際國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)型制造評價體系、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂動態(tài)情況,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)或參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制訂,探索開展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證。
3.推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,依托數(shù)字技術(shù)加快培育一批新模式新業(yè)態(tài)。積極推廣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和附加值。做好機械制造、醫(yī)藥保健、食品工業(yè)、遺址遺跡、能源利用等工業(yè)資源轉(zhuǎn)化利用,開發(fā)工業(yè)旅游、文創(chuàng)工業(yè)作坊等新場景,積極爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范基地。
?。ㄎ澹?gòu)建梯次升位、活力煥發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系
1.著力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,鼓勵大企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局新領(lǐng)域、新賽道,開展并購重組和投資合作,穩(wěn)步推進國際化戰(zhàn)略,培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),沖榜穩(wěn)榜各類“500強”,建設(shè)一批世界一流企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程,支持企業(yè)上規(guī)穩(wěn)規(guī),鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展,聚焦細(xì)分領(lǐng)域、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快培育一批單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍,打造更多國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進企業(yè)融通發(fā)展,推廣基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動等大中小企業(yè)融通模式,推動大中小企業(yè)強化創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力等對接,形成大企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展格局。
2.激發(fā)市場主體活力。增強國企服務(wù)戰(zhàn)略大局能力,推動央企、軍工企業(yè)在蓉加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局,支持省屬駐蓉國企、市屬國有企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、優(yōu)化資源配置。營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,鼓勵民營企業(yè)集中精力做強做優(yōu)制造業(yè),健全平等保護的法治環(huán)境,引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,切實降低民營企業(yè)成本,實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度吸引和利用外資,建強中德、中法等高能級開放合作平臺,深化與在蓉外資企業(yè)合作,大力招引高能級外貿(mào)企業(yè)和高質(zhì)量外資項目。
3.完善企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增強12345親清在線平臺服務(wù)功能,深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè),建強用好“蓉易享”“蓉易辦”平臺,健全“12345助企熱線”和“蓉易見”平臺線上線下政企溝通機制,快速響應(yīng)、高效解決企業(yè)問題和訴求,為各類經(jīng)營主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)。強化全生命周期服務(wù)供給,聚焦初創(chuàng)期、成長期、成熟期和轉(zhuǎn)型期企業(yè)個性化需求,加強社會化服務(wù)組織建設(shè),精準(zhǔn)匹配市場、政策、人才、金融等服務(wù),促進企業(yè)加快發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系,健全市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)體系,推動服務(wù)資源、系統(tǒng)平臺與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇對接,打造企業(yè)身邊的服務(wù)體系。
五、構(gòu)筑新型工業(yè)化發(fā)展新動能
(一)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高端化發(fā)展
1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全高成長性科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)挖掘、培養(yǎng)、扶持機制,持續(xù)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,實施企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃,完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵機制,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系,推動銀行、投資機構(gòu)依托創(chuàng)新積分實施“投貸聯(lián)動”,精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)中心,加快培育國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心。
2.做強平臺創(chuàng)新支撐功能。積極布局戰(zhàn)略科技平臺,依托四川大學(xué)、中國科學(xué)院等高校院所和天府實驗室等平臺,加快國家和省級大科學(xué)裝置建設(shè),籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電磁空間模擬與測試大裝置等儲備項目,形成重大基礎(chǔ)設(shè)施集群,集聚力量開展光電技術(shù)、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,加快推進國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè),積極爭創(chuàng)國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心,持續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉落地,帶動高端創(chuàng)新資源集成攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化。加快完善功能服務(wù)平臺,圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈按領(lǐng)域布局電子設(shè)計自動化、檢驗檢測、算力服務(wù)等公共服務(wù)平臺,建立面向高校院所、企業(yè)等主體的中試平臺,推動概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。
3.攻克“卡脖子”核心技術(shù)。緊扣國家重大專項和成都產(chǎn)業(yè)鏈需求,定期發(fā)布核心技術(shù)攻關(guān)指南,通過“揭榜掛帥”等模式,推動高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域攻關(guān)突破。主動承接國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,深入推進首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合在蓉科研院所和其他企業(yè),加快組建以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)機構(gòu),協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高校院所優(yōu)質(zhì)學(xué)科、重點實驗室、高層次人才與重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)急需領(lǐng)域開展“訂制研發(fā)”,構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。
4.打通科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化連接點。深入開展校企雙進系列活動,定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單,持續(xù)提升成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)水平。深化四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè),支持綜合性科創(chuàng)空間建設(shè),布局建設(shè)概念驗證中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等機構(gòu),提升技術(shù)溢出承接能力。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,做強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、成渝地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機構(gòu)功能,引進培育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展科技成果評價改革試點,完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司聯(lián)動機制,探索政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品制度,建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的容錯免責(zé)機制,推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實現(xiàn)。優(yōu)化完善場景孵化機制,為新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用落地提供場景資源。
?。ǘ┮詳?shù)實融合加速智能化轉(zhuǎn)型
1.加快數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加深“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能”的認(rèn)識,聚焦家具、輕紡、化工、食品等傳統(tǒng)制造行業(yè),持續(xù)實施“上云用數(shù)賦智”“千企數(shù)改升級”“云行天府”等行動,大力推廣大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新,提升價值創(chuàng)造能力。通過政府購買服務(wù)和市場化相結(jié)合方式,為家具、輕紡、化工、食品等領(lǐng)域重點企業(yè)提供“一對一”“點對點”的數(shù)字化咨詢診斷服務(wù),引導(dǎo)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商研發(fā)精準(zhǔn)匹配傳統(tǒng)行業(yè)需求的解決方案,量身定制企業(yè)級智能化改造解決方案。
2.推動數(shù)字化改造升級。提升制造業(yè)中小企業(yè)應(yīng)用智能化技術(shù)改造升級能力,圍繞裝備聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等方向重點突破,加速工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級。鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)對標(biāo)世界和國內(nèi)智能制造領(lǐng)先水平,圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,強化精益生產(chǎn)。制定數(shù)字化車間、智能工廠和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)指南,探索聚能協(xié)同的“平臺工廠”、智能高效的“數(shù)字工廠”、靈活敏捷的“柔性工廠”、輕量共享的“云端工廠”等多種智能工廠形態(tài),支持更多企業(yè)建設(shè)小燈塔企業(yè),沖刺全球“燈塔工廠”。著力打造面向典型場景和細(xì)分行業(yè)的系統(tǒng)解決方案,推進工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合,健全完善解決方案應(yīng)用推廣生態(tài),促進供需精準(zhǔn)對接。
3.加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè),打造算間智聯(lián)、高速融合的傳輸網(wǎng)絡(luò),提升網(wǎng)絡(luò)運載力。依托成都智算中心和超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施,精準(zhǔn)構(gòu)建“數(shù)據(jù)中心+智算+超算+邊緣計算”多層次算力設(shè)施體系,提升信息計算力。積極參與打造中國“存儲谷”,布局下一代基于內(nèi)存網(wǎng)絡(luò)的先進存儲系統(tǒng)和用于云邊協(xié)同的分布式存儲系統(tǒng),提升數(shù)據(jù)存儲力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐體系,支持龍頭企業(yè)打造更多國內(nèi)領(lǐng)先的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色型、專業(yè)型平臺。
?。ㄈ┮怨?jié)能降碳推動綠色化發(fā)展
1.深入實施綠色制造。實施工業(yè)綠色園區(qū)創(chuàng)建工程,支持創(chuàng)建國家、省級綠色園區(qū),建設(shè)完善園區(qū)綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施,推動廢水集中治理、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用,探索園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。支持創(chuàng)建綠色工廠,梯度構(gòu)建國家、省級綠色工廠培育庫,分層分級打造一批專業(yè)化綠色工廠。開展綠色供應(yīng)鏈管理,聚焦汽車、電子信息、大型成套裝備及機械等重點領(lǐng)域?qū)嵤┚G色供應(yīng)鏈管理示范,鼓勵重點企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈信息平臺,加強綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化完善重點環(huán)節(jié)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。
2.全面推動各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。有序推進可再生能源電力、天然氣、氫能等清潔能源替代煤炭、石油等傳統(tǒng)石化燃料,著力提高能源利用效率,構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。開展減碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等綠色技術(shù)攻關(guān),重點圍繞鑄造、鍛造、焊接、熱處理等基礎(chǔ)制造工藝,推廣輕合金精密塑性成形技術(shù)、焊接材料技術(shù)等重點綠色制造技術(shù)應(yīng)用。廣泛實施工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,圍繞生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè),健全綠色設(shè)計推行機制,構(gòu)建綠色設(shè)計平臺。強化節(jié)能監(jiān)察,實現(xiàn)重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋,大力實施新建和技改項目節(jié)能審查,強化重點用能單位節(jié)能排污監(jiān)測,推行重點用能企業(yè)免費節(jié)能診斷,鼓勵企業(yè)推行易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案,加強工業(yè)資源綜合利用。
3.積極倡導(dǎo)綠色消費。挖掘綠色消費市場潛力,激發(fā)綠色消費需求,圍繞綠色食品、綠色居住、綠色交通等重點領(lǐng)域,全方位促進生產(chǎn)方式和消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,健全綠色消費制度政策體系和體制機制。全面提升綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,強化綠色消費服務(wù)支撐,推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系,推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造。加強綠色消費宣傳,鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民開展綠色采購,增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費比重,實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。
六、增強新型工業(yè)化體系支撐
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1.建設(shè)多層次制造業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、捕捉未來賽道的重要作用,統(tǒng)籌構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展基金體系,帶動社會資本投資。建立完善企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系,加快設(shè)立成都天使投資基金、并購基金和S基金,開展“投新、投早、投小、投硬”。協(xié)同市級國企平臺建立和完善專業(yè)化子基金體系,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責(zé)機制,根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等,科學(xué)確定市和區(qū)(市)縣政府(管委會)或國有企業(yè)出資設(shè)立的種子基金、天使基金、股權(quán)投資基金等風(fēng)險容忍度。
2.加強金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強政策性金融工具支持,鼓勵金融機構(gòu)與部門合作創(chuàng)新開發(fā)銀稅通、稅易貸等信用類金融產(chǎn)品,用好用活“壯大貸”“科創(chuàng)貸”“園保貸”“制惠貸”等政策性產(chǎn)品,支持企業(yè)降本增效。鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等新型債務(wù)融資工具。推動各類融資擔(dān)保公司做大做強,鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)給予低費率銀行貸款擔(dān)保支持;引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)增量降費并給予擔(dān)保代償補貼,支持中小企業(yè)融資增信。鼓勵大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專項信貸計劃,提高制造業(yè)中長期貸款比重。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺,擴大金融租賃服務(wù)覆蓋面。加快推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以數(shù)字技術(shù)豐富和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,擴展金融服務(wù)覆蓋范圍,深化金融服務(wù)的滲透率,構(gòu)建大模型金融應(yīng)用生態(tài)。
3.完善產(chǎn)融深度對接機制。充分發(fā)揮成都作為中心城市對高端要素資源的集聚作用,推動上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西部基地功能提檔升級,打造輻射中西部地區(qū)的資本市場交易服務(wù)中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集國內(nèi)外資本。實施產(chǎn)融對接行動,組織開展投融資專項對接活動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀、保、投、擔(dān)、管等金融機構(gòu),提升企業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實用性。搭建產(chǎn)融合作平臺,運用數(shù)字技術(shù)建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺,定期收集重點產(chǎn)業(yè)和重點項目融資需求,建立臺賬形成企業(yè)融資需求“白名單”推送至金融機構(gòu),打通融資信息通道。
?。ǘ┐蛟旄咚刭|(zhì)專業(yè)化的人才隊伍
1.創(chuàng)新“高精尖缺”人才引育模式。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才需求結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力的新變化新要求,按照“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,加快推行“云端工程師”等引才用才模式,試點專家智力對接。動態(tài)更新成都市人才開發(fā)指引目錄,建立核心產(chǎn)業(yè)鏈人才數(shù)據(jù)庫,制定重點產(chǎn)業(yè)鏈人才選聘清單,搭建人才供需對接平臺,借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)提高人才供需對接精準(zhǔn)性。深化高端人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合,由重點高校、科研院所、龍頭企業(yè)組建領(lǐng)軍人才培育聯(lián)合體,按照“市場點單、院校筑基、企業(yè)鑲鉆”的培養(yǎng)邏輯定制化輸出一批本土高層次領(lǐng)軍人才。建立“高精尖缺”人才服務(wù)“一事一議”機制,創(chuàng)新接軌國際的頂尖人才職稱評定機制,精準(zhǔn)制定資金資助、人才安居、子女入學(xué)等獎勵政策。
2.壯大實用型技能人才隊伍。依托全市重點高校、科研院所、省級以上重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢科教資源,建設(shè)一批專業(yè)化人才培養(yǎng)基地,打造一批實用型技能人才載體平臺。推動職業(yè)院校與企業(yè)共建一批具有輻射引領(lǐng)作用的技能人才實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持行業(yè)重點企業(yè)參與技術(shù)人才培養(yǎng)全過程,推動企業(yè)前移培養(yǎng)環(huán)節(jié),同高校一起設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程。聚焦全市重點布局的新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道,建立實用型急需緊缺人才需求目錄,引導(dǎo)在蓉高校和職業(yè)院校依據(jù)需求目錄調(diào)整學(xué)科設(shè)置。鼓勵核心技術(shù)人才參加國際國內(nèi)高水平行業(yè)展會、行業(yè)培訓(xùn)等交流活動,拓寬人才工作視野。
3.打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃,聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加大企業(yè)家培養(yǎng)力度,分年度定期評選卓越企業(yè)家,支持更多優(yōu)秀企業(yè)家沖刺全國優(yōu)秀企業(yè)家。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈,分行業(yè)舉辦龍頭企業(yè)家座談會、青年企業(yè)家論壇等交流活動,為企業(yè)搭建分享經(jīng)驗、找尋商機的各類平臺,促進企業(yè)家深度交流合作。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,聯(lián)合主流媒體加大對重點企業(yè)、典型案例的宣傳推廣力度,營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。
(三)強化精細(xì)化集約化的用地保障
1.強化工業(yè)用地有效保障。加強工業(yè)土地供給,堅持增量拓展、存量提質(zhì)兩端發(fā)力,科學(xué)編制工業(yè)空間布局規(guī)劃,加快構(gòu)建“四帶多片”的市域工業(yè)空間結(jié)構(gòu)。用好工業(yè)用地管控紅藍(lán)控制線,對紅線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)較好的連片工業(yè)用地予以嚴(yán)格保護,對藍(lán)線內(nèi)的工業(yè)用地在2035年前予以保留。建立全域統(tǒng)籌的留白用地管控機制,實施未來戰(zhàn)略空間和功能空間留白,為城市可持續(xù)發(fā)展和高水平治理預(yù)留空間。
2.推動土地集約高效利用。全面實施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和彈性供地模式,針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型工業(yè)項目特點,采取短期出讓、長期出讓、租賃及使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式,實行差別化供地。提升園區(qū)用地經(jīng)濟密度,開展低效閑置工業(yè)用地清理處置,探索自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)業(yè)嫁接、協(xié)商共建、協(xié)議置換、限期開發(fā)、有償收回等多路徑用地退出方式。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率,放寬多層廠房建設(shè)準(zhǔn)入限制,擴大分割出讓比例,分類指導(dǎo)、有力有序推進“工業(yè)上樓”,鼓勵中小企業(yè)購買使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
3.加強工業(yè)用地全生命周期服務(wù)與管理。實施工業(yè)項目準(zhǔn)入、開(竣)工、投達產(chǎn)、“畝產(chǎn)效益”評價等全過程管理。定期更新全市工業(yè)項目分行業(yè)準(zhǔn)入控制指標(biāo),明確工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資強度、畝均稅收、畝均產(chǎn)出、容積率、建筑密度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo),并將其納入土地出讓條件、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議。落實履約監(jiān)管責(zé)任,開展“畝產(chǎn)論英雄”評價,組織工業(yè)項目達產(chǎn)/到期考核及復(fù)核,實施達標(biāo)考核后辦證和最低分割面積約束,對工業(yè)項目履約情況進行評價考核。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)高韌性智慧化的新型能源體系
1.增強能源供應(yīng)能力。立足超大城市發(fā)展需求,結(jié)合能源受端城市特征,適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施,加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè),拓寬綠色低碳電源保障通道,推進受電通道擴容,優(yōu)化城市主網(wǎng)架,加緊實施1000千伏特高壓交流電工程,加快形成500千伏“立體雙環(huán)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。大力推進新能源汽車充換電站和充電樁建設(shè),加快構(gòu)建布局合理、便捷高效的充換電網(wǎng)絡(luò)。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系,穩(wěn)步擴大天然氣產(chǎn)量,提升天然氣管網(wǎng)高效輸配與互聯(lián)互通水平,按照“新建一批、改建一批”的思路,優(yōu)化成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),適度超前謀劃綜合能源站發(fā)展布局,確保能源高效可及。
2.提升能源管理水平。優(yōu)化城市用能營商環(huán)境,對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平,持續(xù)提升用能審批、可靠供能等服務(wù),切實保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用能需求。加強城市“能源大腦”建設(shè),借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控系統(tǒng),將能源系統(tǒng)與信息技術(shù)深度融合,實現(xiàn)城市能源狀態(tài)實時可視化。完善能源標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系,健全非化石能源統(tǒng)計體系,加強能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析,參與分布式光伏、氫能等新能源領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
3.強化能源安全保障。支持新型儲能設(shè)施示范應(yīng)用,推動電源側(cè)異地配建新型儲能電站,加快電網(wǎng)側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè),鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè),探索智慧電廠、虛擬電廠等多元融合應(yīng)用場景和商業(yè)模式,促進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。提升常態(tài)電源應(yīng)急備用裕量,適度超前謀劃部署一批能源領(lǐng)域重大項目,推進金堂、大邑等地抽水蓄能電站項目,建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。細(xì)化安全保障情景,提前謀劃制定能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、主動錯避峰負(fù)荷響應(yīng)政策、精細(xì)化負(fù)荷管理措施、多領(lǐng)域節(jié)約用電調(diào)劑壓減負(fù)荷倡議等保障方案,全力保障城市能源穩(wěn)定供應(yīng)。
七、發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用
?。ㄒ唬┮孕滦凸I(yè)化促進信息化
1.激發(fā)數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造力。建立跨行業(yè)、跨部門、跨層級的工業(yè)數(shù)據(jù)共享、回流機制,打造高能級行業(yè)數(shù)據(jù)資源集成平臺,推動全市工業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“雙向”共享共用,提高數(shù)據(jù)開放共享水平。圍繞數(shù)實融合的典型場景,支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)探索“以數(shù)換數(shù)”新模式,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互通有無和場景融合。完善人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫,促進研發(fā)自然語言、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型,探索運用專業(yè)模型打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場,參與建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心,搭建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺,探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通模式,建立數(shù)據(jù)資源治理制度體系,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估體系和定價機制。
2.深度賦能智慧城市建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟運行、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等重點方向,打造一批典型應(yīng)用場景,創(chuàng)新一批新興技術(shù),研發(fā)一批智慧產(chǎn)品,促進智慧城市建設(shè)項目、場景、技術(shù)、需求有效對接。培育一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新技術(shù)融合領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè),抓好AI大模型催生的變革性突破機遇,促進數(shù)字技術(shù)進一步賦能城市治理,推動社會治理、民生服務(wù)等經(jīng)濟社會深度智能化發(fā)展。探索三維數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用,持續(xù)建好“云上一座城”。
3.筑牢安全發(fā)展保護屏障。構(gòu)建特色鮮明、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,強化安全應(yīng)急新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝研發(fā),形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系,提升城市經(jīng)濟韌性。持續(xù)推進安全防護技術(shù)研究,培養(yǎng)專業(yè)安全人才隊伍,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障,提高風(fēng)險研判和預(yù)警能力、應(yīng)急救援能力,促進城市治理效能提升,提高城市管理韌性。立足不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和發(fā)展優(yōu)勢,持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局,促進城市空間布局調(diào)整,增強城市空間韌性。推動公共安全風(fēng)險感知裝備、減災(zāi)裝備、救援裝備的研發(fā)和應(yīng)用,發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),打造公共安全科技服務(wù)基地和公共安全產(chǎn)業(yè)集群,提升韌性城市建設(shè)產(chǎn)品服務(wù)供給水平。
?。ǘ┮孕滦凸I(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化
1.推動城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。推動城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步升級,在符合城市總體規(guī)劃的條件下,進一步促進產(chǎn)業(yè)、科技、人口等要素資源優(yōu)化組合,推動交通、居住、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局,打造功能配套完善、彰顯文化風(fēng)貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū),打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界,推動傳統(tǒng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間。挖掘地下空間開發(fā)潛力,適度探索城市地下交通樞紐、地下綠肺、地下商業(yè)中心和地下能源儲存等創(chuàng)新開發(fā)模式,擴大城市發(fā)展空間。
2.推動高質(zhì)量就業(yè)促進共同富裕。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端拓展,穩(wěn)定和增加高品質(zhì)就業(yè)崗位,推動勞動者薪酬水平穩(wěn)步提升。強化創(chuàng)業(yè)帶動作用,持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升,鼓勵企業(yè)人員、科技人員等開展創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能。以企業(yè)需求為牽引,持續(xù)優(yōu)化高校院所學(xué)科設(shè)置,帶動人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,探索企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合人才培養(yǎng)新模式,構(gòu)建涵蓋高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)等多元化人才培訓(xùn)體系,促進勞動者技能素質(zhì)提升。
3.促進優(yōu)質(zhì)工業(yè)發(fā)展成果共享。面向人民群眾不同層次需求,增強“成都造”新品供給。擴大個性化定制產(chǎn)品供給,在消費電子、定制家居、國潮漢服、時尚美妝、玩具、科幻等領(lǐng)域打造一批具有市場拓展性的新銳產(chǎn)品。針對老年人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群,加強特殊醫(yī)學(xué)食品、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品供給,提升適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的產(chǎn)品供應(yīng)能力。針對人民生活和公共服務(wù)典型場景,推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康、文教娛樂、安防監(jiān)控、公共交通等領(lǐng)域應(yīng)用,促進基本公共服務(wù)均等化。
?。ㄈ┮孕滦凸I(yè)化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。研發(fā)推廣大中型高性能、智能化、綠色農(nóng)業(yè)機械以及輕簡、高效、復(fù)合型農(nóng)機裝備,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構(gòu),打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展數(shù)字種植養(yǎng)殖示范,建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū),健全農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理運營平臺,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全生命周期數(shù)字化水平。推動物流與農(nóng)業(yè)融合互動,鼓勵物流企業(yè)向供應(yīng)鏈兩端延伸服務(wù)范圍,探索共建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)域性物流體系。
2.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)大力開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技聯(lián)合攻關(guān),推動綠色防控產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn),探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),研發(fā)一批廢棄物高效轉(zhuǎn)化設(shè)備,持續(xù)減少農(nóng)資廢棄物。研發(fā)生產(chǎn)一批工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備,提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能源利用效率。鼓勵企業(yè)重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向開展生物技術(shù)研究,推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品,促進生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。
3.推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。聚力做強現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈,依托成德綿高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)帶,培育農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群,推動主食加工、休閑食品、凈菜加工、預(yù)制菜等業(yè)態(tài)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展種子保護、種子培育、品種檢測等關(guān)鍵裝備,加大應(yīng)用現(xiàn)代生物和信息技術(shù)開展育種攻關(guān)力度。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率提升作用,做好地方特色館建設(shè),提升農(nóng)村電商品牌價值和市場影響力。
八、保障措施
?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù),堅決按照習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述、來川視察重要指示精神,深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律,強化系統(tǒng)思維,把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于規(guī)劃實施全過程。大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性,匯聚政產(chǎn)學(xué)研用各方力量,為推進新型工業(yè)化作出實踐和示范,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃組織實施
由成都市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃實施,按照“近期任務(wù)盡快分解落實、中長期戰(zhàn)略盡快謀劃部署”要求,制定規(guī)劃實施總體方案,細(xì)化分解到責(zé)任部門、責(zé)任區(qū)(市)縣。深化產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,聚焦重點產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道,健全專班推進機制,抽調(diào)市級部門、區(qū)(市)縣、國有平臺公司等專業(yè)力量組建專班,打破部門思維、本位主義,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、專業(yè)性和專注力。
(三)加強發(fā)展政策支撐
全面落實國家、省級各項支持新型工業(yè)化和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策,在先行示范、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)備份基地打造等爭取更多支持。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,創(chuàng)新政策支持方式,動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等政策,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策工具包。聚焦推進新型工業(yè)化工作要求,補齊金融、人才、土地、能源等政策“真空”和短板,增強政策的體系性、完備性。用好大數(shù)據(jù)、人工智能等工具,優(yōu)化政策研究、制定、實施全流程,增強政策的有效性、實用性,著力解決企業(yè)“政策不好找”“申請多頭報”“進度看不到”等問題。
?。ㄋ模┘訌娨?guī)劃考核評估
統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈評估等工作,對規(guī)劃目標(biāo)進行逐年分解,落實到具體責(zé)任單位。強化過程監(jiān)督,對工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)異動、滯后的區(qū)(市)縣加強指導(dǎo)、督查,協(xié)助解決重大項目引進、載體建設(shè)、要素保障等方面的問題。強化終端問效,將目標(biāo)完成情況納入單位考評體系,作為資金支持、職務(wù)晉升、績效考核等重要依據(jù)。
成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃(2023—2035年)(征求意見稿)
2023-11-16 來源:高新院 achie.org 點擊:次
成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃
(2023—2035年)
?。ㄕ髑笠庖姼澹?/div>
新時代新征程,以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進新型工業(yè)化的工作部署,為找準(zhǔn)成都推進新型工業(yè)化的方向路徑,明確目標(biāo)任務(wù),構(gòu)筑中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動力,編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┕I(yè)綜合實力不斷增強
堅定建設(shè)制造強市決心,堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要,推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階??傮w規(guī)模不斷壯大,工業(yè)門類齊全,已構(gòu)建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系。2022年全市工業(yè)增加值達到5067億元,占GDP比重24.3%,較十年前提升2個千億量級,規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.73萬億元,較十年前增長2.3倍,近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2。質(zhì)量效益不斷增強,2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1141.3億元,同比增長9.0%,是十年前的1.96倍,規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率提升至6.6%,在全國所有城市中排名第6。發(fā)展能級不斷提升,先后獲批全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市等國家級授牌,成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市,擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個,先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第9。
?。ǘ?u>現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,加快構(gòu)建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升,聚力做強五大支柱產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一個突破萬億級的產(chǎn)業(yè),成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進制造業(yè)集群;裝備制造以高端裝備為核心,在航空航天、軌道交通、智能裝備等領(lǐng)域具備國際競爭力;醫(yī)藥健康、新型材料持續(xù)保持快速增長態(tài)勢,血液制品、疫苗、核醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全國第一梯隊,高性能纖維、先進高分子材料處于全國技術(shù)領(lǐng)先地位;綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了郫縣豆瓣、蒲江雀舌等7個地理標(biāo)志品牌。新興產(chǎn)業(yè)集群勢頭強勁,生物醫(yī)藥、軌道交通裝備獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,航空配套、微波射頻、航空大部件、生物技術(shù)藥4個產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個。未來產(chǎn)業(yè)孵化方向明晰,明確前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展方向和若干細(xì)分領(lǐng)域。
?。ㄈ┛萍紕?chuàng)新能力大幅提升
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力和支撐作用,營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。創(chuàng)新主體愈發(fā)活躍,2022年,全市入庫國家科技型中小企業(yè)8153家,同比增長21.5%;國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3489家,總數(shù)增至1.14萬家,在全國重點城市中位列第8;技術(shù)合同成交額超過1400億元,占GDP比重超過7%,全國排名第3。創(chuàng)新平臺取得突破,國家超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶成都、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功組建,實現(xiàn)四川省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。截至2022年底,擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺16家,省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等其他創(chuàng)新平臺113家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),積極參與國家級、省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目,形成了多個具有核心市場競爭力的重點創(chuàng)新產(chǎn)品,芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子”材料完成進口替代,柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖,手術(shù)機器人打破國外壟斷,聲表面波濾波器晶片實現(xiàn)國產(chǎn)化。
(四)優(yōu)質(zhì)市場主體蓬勃發(fā)展
聚焦擴大制造業(yè)企業(yè)矩陣,分類施策推動企業(yè)“四上”發(fā)展。企業(yè)上規(guī)邁上新臺階,2022年全市規(guī)上企業(yè)突破4000家,達到4114家,扭轉(zhuǎn)了長年徘徊在3500家左右的局面,排名上升至全國第7。企業(yè)上榜取得新突破,新希望、通威集團上榜世界500強,實現(xiàn)本土世界500強從無到有,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增86家、總數(shù)達到288家,居全國第9,擁有制造業(yè)單項冠軍10家、全球獨角獸企業(yè)10家。企業(yè)上市取得新進展,成功推動盛幫股份、海創(chuàng)藥業(yè)、華融化學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸滬深交易市場,工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)突破100家。企業(yè)上云取得新成效,深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動,累計推動9.6萬戶企業(yè)上云,上云率全國第6。
(五)產(chǎn)業(yè)治理能力顯著提升
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織方式、治理模式變化趨勢,加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理能力。產(chǎn)業(yè)治理架構(gòu)不斷完善,全面構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、政策、評價的頂層架構(gòu),“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃加快實施,出臺支持制造強市建設(shè)“1個指導(dǎo)意見+1個政策措施+6個行動計劃”等綜合性政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)鏈培育方式更加合理,聚焦17條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,建立由市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈AB角“雙鏈長”制,落地落細(xì)“六個一”工作機制,科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,按照“八個清”要求編制并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化,研究制定鏈主遴選管理辦法,實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃,放大產(chǎn)業(yè)基金作用全面推進產(chǎn)融合作,加快構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領(lǐng)軍人才、中介機構(gòu)為重點的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
?。┧幕桨l(fā)展穩(wěn)步推進
堅持以“四化同步”推進高質(zhì)量發(fā)展,加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展,打造更高水平的“天府糧倉”。兩化融合深度推進,2022年全市兩化融合水平指數(shù)達到66.1,全國排名第5,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90.5%,高于全國16個百分點。成都西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”,智算中心獲批首批國家級新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺,超算中心躋身全球前十,成功實現(xiàn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺零的突破。城鎮(zhèn)化水平不斷提高,2022年全市城鎮(zhèn)常住人口1699.1萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率79.9%,分別高于全國、全省14.7、21.5個百分點,年末戶籍人口1571.6萬人,戶籍人口城鎮(zhèn)化率68.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,深化農(nóng)機裝備應(yīng)用,構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系,2022年全市農(nóng)機總動力由370萬千瓦上升到414萬千瓦以上,農(nóng)機數(shù)量達30萬臺(套),主要農(nóng)作物綜合機械化率達82.5%,建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個。
二、面臨形勢
?。ㄒ唬┬乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等新技術(shù)加速突破,一批原發(fā)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,對全球經(jīng)濟競爭格局產(chǎn)生重大影響。數(shù)字技術(shù)、先進制造技術(shù)等廣泛應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊,牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點,成都要快速主動把握新時代創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展趨勢,在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力,加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,著力將科技資源富集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
?。ǘ┤虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)要求突出韌性安全
受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響,全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整,國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深化重塑,敏捷、高彈性的“短而近”供應(yīng)鏈體系越來越受到關(guān)注并逐漸成為趨勢,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加突出以韌性和安全為重點的區(qū)域布局導(dǎo)向。部分新興經(jīng)濟體發(fā)展提速、歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力等因素疊加,我國面臨低端制造業(yè)遷出、高技術(shù)制造業(yè)回流發(fā)達國家等挑戰(zhàn),將對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性造成一定沖擊。成都作為國家中心城市,要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略,深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,加快鍛長板、補短板、育新板,構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,打造全國重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。
?。ㄈ﹪H經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)前,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨著WTO成立以來最深刻和最全面的一輪重塑和調(diào)整,以美國為首的發(fā)達國家致力于將人權(quán)、勞動、環(huán)境、供應(yīng)鏈安全等納入經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中,對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)實圍堵。全球貿(mào)易規(guī)則逐漸從多邊轉(zhuǎn)到區(qū)域,RCEP、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為典型代表,全球化的底層邏輯正在加速重構(gòu)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整對我國宏觀經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn),成都要抓住我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑契機,用好“陸權(quán)復(fù)興”、成為向西向南開放前沿機遇,主動適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則變化,推動規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)適配和制度創(chuàng)新,加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、招商引資方式、產(chǎn)業(yè)組織范式優(yōu)化升級。
(四)服務(wù)國內(nèi)國際新發(fā)展格局亟待提升制造業(yè)發(fā)展能級
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略交匯實施,推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。成都要全力聚焦雙核引領(lǐng)雙圈互動,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,加快國際門戶樞紐和服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè),在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要深入推進新型工業(yè)化,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題,實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
?。ㄎ澹┲袊浆F(xiàn)代化城市建設(shè)要求推動四化同步發(fā)展
錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖,必須解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力問題,推動“四化”同步發(fā)展是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報告提出“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,省委提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局,為成都以新型工業(yè)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前,成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,要求更加突出新型工業(yè)化“主引擎”地位,通過推動“四化”融合互動,實現(xiàn)時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加,全面增強極核引領(lǐng)能力。
三、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和來川視察重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,突出“四個發(fā)力”,深入推進制造強市建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,走出一條體現(xiàn)成都特色、彰顯使命擔(dān)當(dāng)?shù)男滦凸I(yè)化發(fā)展路徑,為實現(xiàn)城市國家使命、達成城市戰(zhàn)略目標(biāo)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展原則
1.突出以人為本。把工業(yè)化的推進與人的全面發(fā)展結(jié)合起來,推廣更加先進的生產(chǎn)制造方式,提供更多高品質(zhì)、智能化的消費品,推動實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè),提升居民收入水平,促進共同富裕,使市民共享新型工業(yè)化發(fā)展成果。
2.突出量質(zhì)并重。統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長,以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革,一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化,推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,全面增強制造業(yè)對城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
3.突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力,圍繞世界科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
4.突出融合發(fā)展。順應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢,推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合,大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合,提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效率。
5.突出綠色發(fā)展。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),將人與自然和諧共生的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程,推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式,培育綠色化產(chǎn)業(yè)場景和綠色低碳產(chǎn)業(yè),提升綠色產(chǎn)品供給能力,促進工業(yè)與生態(tài)、工業(yè)與城市和諧共生。
(三)發(fā)展目標(biāo)
第一階段(2023—2025年):到2025年,制造強市建設(shè)加速推進,工業(yè)綜合實力“提能爭進位,穩(wěn)榜前10強”,工業(yè)增加值規(guī)模突破6000億元,規(guī)模排位“三年進兩位、逼近前10強”。
第二階段(2026—2030年):到2030年,制造強市建設(shè)取得明顯成效,工業(yè)綜合實力明顯提升,工業(yè)增加值規(guī)模超過8500億元,工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提高到65%,打造一批具有國際影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分賽道,四化同步發(fā)展能力顯著增強。
第三階段(2031—2035年):到2035年,制造強市全面建成,進入增加值萬億城市行列,形成一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群,建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,服務(wù)國家戰(zhàn)略大后方建設(shè)取得明顯成效,基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,成為全球重要的先進制造業(yè)中心城市。
四、推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
?。ㄒ唬?gòu)建優(yōu)勢突出、梯度合理的先進制造業(yè)體系
1.鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢,持續(xù)實施先進制造業(yè)集群培育行動,推動電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)提能升級,培育建設(shè)國家級、世界級先進制造業(yè)集群。
——電子信息。聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)儲”全產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)定鞏固集成電路、新型顯示、高端軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域,做優(yōu)做強智能終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全等特色領(lǐng)域,培育壯大汽車電子、先進計算及存儲等新興領(lǐng)域,推進電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級,打造世界一流的電子信息研發(fā)制造基地。
——裝備制造。錨定打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,以實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程為切口,加快提升清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力,打造航空航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、智能制造裝備四個具有國內(nèi)顯示度的重點產(chǎn)業(yè)集群,加快形成智能檢測裝備、新能源工程裝備等新增長點。
——醫(yī)藥健康。聚焦醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展,鞏固提升創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等重點優(yōu)勢領(lǐng)域市場競爭力,打造血液制品、疫苗、體外診斷三張具有全球知名度的產(chǎn)業(yè)名片,加快發(fā)展高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等重點領(lǐng)域,打造國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心。
——新型材料。聚焦先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料同步發(fā)力,鞏固先進高分子材料、高性能纖維及復(fù)合材料全國技術(shù)領(lǐng)先地位,加快提升新型能源材料、先進金屬材料、新型綠色建材等優(yōu)勢材料市場占有率,打造電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進陶瓷材料等特色材料標(biāo)桿示范,建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新型材料產(chǎn)業(yè)高地。
——綠色食品。堅持品牌帶動、融合互動、創(chuàng)新驅(qū)動,突出特色鮮明、優(yōu)勢引領(lǐng)、多業(yè)融合,做優(yōu)做強調(diào)味品、預(yù)制菜等特色領(lǐng)域,穩(wěn)固提升方便休閑食品、健康飲料等優(yōu)勢領(lǐng)域,加快提高優(yōu)質(zhì)白酒、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域市場份額,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⑵放苹?、多元化發(fā)展,打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
2.加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新科技革命群體性爆發(fā)方向,緊扣國家八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點發(fā)展一批基礎(chǔ)支撐型、技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè),打造5個左右具有世界級競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,成為全市制造業(yè)新的增長引擎和塑造競爭新優(yōu)勢的主導(dǎo)力量。
——基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐,重點發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、超高清顯示、智能機器人、工業(yè)母機、時尚產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè),成為引領(lǐng)未來發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。
——技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,重點發(fā)展人工智能、核醫(yī)藥、綠色氫能等技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。
3.前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢,瞄準(zhǔn)中長期技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化方向,突出“有中生新”和“無中生有”,以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,重點發(fā)展未來智能、未來健康、未來能源、未來空天、未來材料產(chǎn)業(yè),形成成都未來發(fā)展的新增長點。
——未來智能。前瞻研判未來數(shù)字經(jīng)濟深度滲透到生產(chǎn)、生活各方面可能爆發(fā)的技術(shù)演進方向,聚焦人形機器人、元宇宙、擴展現(xiàn)實(XR)、量子信息、6G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域,以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造未來智能產(chǎn)業(yè)集群。
——未來健康。把握人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量的新需求,順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代趨勢,聚焦合成生物、基因和細(xì)胞治療、腦機接口、生物安全等領(lǐng)域,打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群。
——未來能源。錨定按時按期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),前瞻研究支撐目標(biāo)實現(xiàn)需要的未來能源增量方向,細(xì)化技術(shù)攻關(guān)圖,加快培育新型儲能、先進核能,打造未來能源產(chǎn)業(yè)集群。
——未來空天。順應(yīng)空天產(chǎn)業(yè)智能化、電動化、綠色化等趨勢,把握空天技術(shù)革命性突破機遇期,聚焦電動通航、氫能航空等領(lǐng)域,打造未來空天產(chǎn)業(yè)集群。
——未來材料。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求,把握材料領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合、綠色化智能化等趨勢,聚焦高端膜材料、非硅基材料等,打造未來材料產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ?gòu)建特色鮮明、安全韌性的重點產(chǎn)業(yè)鏈體系
1.聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛長板。主動服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,積極承接國家在集成電路、新能源汽車、人工智能、算力等領(lǐng)域的重大生產(chǎn)力布局和重大科技裝置,打造國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備份基地。高質(zhì)量對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局,高水平對接國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局,圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié),加強優(yōu)質(zhì)項目、重大平臺、創(chuàng)新團隊引進。建立年度產(chǎn)業(yè)鏈“先鋒隊”培育機制,優(yōu)化調(diào)整工作方式、突出產(chǎn)業(yè)細(xì)分著力點、聚集政府資源精準(zhǔn)發(fā)力,推進優(yōu)勢賽道進入國內(nèi)第一梯隊,顯著提升重點產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模長板、技術(shù)長板和競爭長板。
2.圍繞長板產(chǎn)業(yè)補短板。聚焦形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈嚙合力,建立重點產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單,重點補齊研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成、整機、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)短板,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦構(gòu)建穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系,重點補齊集成供應(yīng)商、數(shù)字化平臺等供應(yīng)鏈重點環(huán)節(jié)短板,推動“鏈主”企業(yè)整合更廣泛區(qū)域的上下游要素資源,提高重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品區(qū)域配套率。聚焦?jié)M足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套需求,發(fā)揮國家實驗室總平臺、總鏈長牽頭作用,找準(zhǔn)“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié),編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄,組織實施一批重大科技專項,重點補齊基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化短板,推進高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
3.著眼未來發(fā)展育新板。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案,瞄準(zhǔn)機器人、前沿生物、先進能源、數(shù)字智能等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)方向,形成一批原創(chuàng)性成果,加快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化,策源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿場景,成立場景創(chuàng)新促進中心,加強場景清單梳理挖掘發(fā)布,推進未來軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園試點建設(shè),打造未來實驗室、未來工廠、未來交通等未來產(chǎn)業(yè)試驗場,創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。著力完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機制,建立完善涵蓋專家咨詢委員會、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新策源平臺、天使投資基金、概念驗證中心、新興創(chuàng)業(yè)團隊的“6+N”發(fā)展機制,加快產(chǎn)業(yè)孵化。
?。ㄈ?gòu)建開放共享、高效協(xié)作的區(qū)域協(xié)同體系
1.深化市域內(nèi)區(qū)縣聯(lián)動。深化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動,以建強重點產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,推動同鏈條及相關(guān)鏈條區(qū)(市)縣基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行差異化布局,共同完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系、合力打造產(chǎn)業(yè)集群。深化創(chuàng)新鏈聯(lián)動,推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢,強化基礎(chǔ)研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力,聯(lián)動郊區(qū)新城打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化價值鏈聯(lián)動,推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮高端要素富集等優(yōu)勢,積極發(fā)展總部型、創(chuàng)新型、微加工型都市工業(yè),賦能全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,突出發(fā)展先進制造業(yè),超前布局新興產(chǎn)業(yè)、未來賽道,持續(xù)增強全市工業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)帶動能力。郊區(qū)新城突出發(fā)展綠色制造業(yè),因地制宜發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè),積極承接先進地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,加強生態(tài)價值轉(zhuǎn)化,形成工業(yè)發(fā)展的“生力軍”。
2.構(gòu)建成都都市圈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,聚焦新能源汽車、集成電路、軌道交通、醫(yī)療美容、口腔裝備材料、白酒等領(lǐng)域,協(xié)同共建一批具有國際競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。壯大先進制造業(yè)集群,建設(shè)成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等,穩(wěn)步提升成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。聚焦航空裝備、食品飲料、動力電池等領(lǐng)域,整合區(qū)域優(yōu)勢資源,推動建設(shè)成德綿自先進航空裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、成都都市圈特色食品產(chǎn)業(yè)集群、成眉鋰電先進制造業(yè)集群。共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,加快建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗區(qū),在統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試,推進“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式,加快成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶融合發(fā)展。
3.推進成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建。深入實施世界級先進制造業(yè)集群培育行動,共同打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地。聚焦集成電路、新型顯示等領(lǐng)域,強化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同,共同爭取國家集成電路生產(chǎn)力布局,高水平共建成渝地區(qū)世界級電子信息先進制造業(yè)集群。發(fā)揮兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,聚焦汽車、軌道交通、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,編制成渝重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖產(chǎn)業(yè)圖譜,精準(zhǔn)實施一批補鏈延鏈強鏈項目,合力打造新的世界級、國家級、區(qū)域級先進制造業(yè)集群。依托在蓉在渝高校和科研機構(gòu),共同爭取燃料電池汽車示范城市群、藥品審評檢查分中心、醫(yī)療器械審評檢查分中心和國家工業(yè)云制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺,共同編制科創(chuàng)資源地圖,聯(lián)合開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,不斷增強支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。
?。ㄋ模?gòu)建雙向賦能、協(xié)調(diào)共生的產(chǎn)業(yè)融合體系
1.積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦先進制造業(yè)體系構(gòu)建需求,加快發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù),現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、流通服務(wù)等支撐型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升專業(yè)化、多元化、高端化服務(wù)供給能力,賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提升引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù)能級。加快發(fā)展科技服務(wù),提升科技策源能力和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平,推動制造業(yè)提升產(chǎn)品附加值、打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。加快發(fā)展信息服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,強化融合賦能支撐。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融服務(wù),引導(dǎo)更多資金流向制造業(yè),為企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。夯實支撐型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù),著力提供高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù),促進企業(yè)國際國內(nèi)資源整合、市場拓展。加快發(fā)展流通服務(wù),推動數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)深度滲透融合,提升原材料、產(chǎn)品流通效能。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù),積極培育新模式新業(yè)態(tài),助力工業(yè)綠色發(fā)展。
2.大力發(fā)展服務(wù)型制造。積極構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新模式,培育總集成總承包、共享制造、柔性化定制、全生命周期管理等模式,促進制造過程更為智能化、集成化、集約化,提升制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入、服務(wù)產(chǎn)出。持續(xù)開展服務(wù)型制造示范遴選活動,打造一批服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的國家級、省級示范企業(yè)、示范項目和示范平臺,加快建設(shè)國家級服務(wù)型制造示范城市。完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),積極跟蹤國際國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)型制造評價體系、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂動態(tài)情況,引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)或參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制訂,探索開展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證。
3.推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,依托數(shù)字技術(shù)加快培育一批新模式新業(yè)態(tài)。積極推廣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和附加值。做好機械制造、醫(yī)藥保健、食品工業(yè)、遺址遺跡、能源利用等工業(yè)資源轉(zhuǎn)化利用,開發(fā)工業(yè)旅游、文創(chuàng)工業(yè)作坊等新場景,積極爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范基地。
?。ㄎ澹?gòu)建梯次升位、活力煥發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系
1.著力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,鼓勵大企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局新領(lǐng)域、新賽道,開展并購重組和投資合作,穩(wěn)步推進國際化戰(zhàn)略,培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),沖榜穩(wěn)榜各類“500強”,建設(shè)一批世界一流企業(yè)。實施中小企業(yè)成長工程,支持企業(yè)上規(guī)穩(wěn)規(guī),鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展,聚焦細(xì)分領(lǐng)域、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快培育一批單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍,打造更多國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進企業(yè)融通發(fā)展,推廣基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動等大中小企業(yè)融通模式,推動大中小企業(yè)強化創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力等對接,形成大企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展格局。
2.激發(fā)市場主體活力。增強國企服務(wù)戰(zhàn)略大局能力,推動央企、軍工企業(yè)在蓉加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局,支持省屬駐蓉國企、市屬國有企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、優(yōu)化資源配置。營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,鼓勵民營企業(yè)集中精力做強做優(yōu)制造業(yè),健全平等保護的法治環(huán)境,引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,切實降低民營企業(yè)成本,實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度吸引和利用外資,建強中德、中法等高能級開放合作平臺,深化與在蓉外資企業(yè)合作,大力招引高能級外貿(mào)企業(yè)和高質(zhì)量外資項目。
3.完善企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增強12345親清在線平臺服務(wù)功能,深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè),建強用好“蓉易享”“蓉易辦”平臺,健全“12345助企熱線”和“蓉易見”平臺線上線下政企溝通機制,快速響應(yīng)、高效解決企業(yè)問題和訴求,為各類經(jīng)營主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)。強化全生命周期服務(wù)供給,聚焦初創(chuàng)期、成長期、成熟期和轉(zhuǎn)型期企業(yè)個性化需求,加強社會化服務(wù)組織建設(shè),精準(zhǔn)匹配市場、政策、人才、金融等服務(wù),促進企業(yè)加快發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系,健全市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)體系,推動服務(wù)資源、系統(tǒng)平臺與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇對接,打造企業(yè)身邊的服務(wù)體系。
五、構(gòu)筑新型工業(yè)化發(fā)展新動能
?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)高端化發(fā)展
1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全高成長性科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)挖掘、培養(yǎng)、扶持機制,持續(xù)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,實施企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃,完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵機制,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系,推動銀行、投資機構(gòu)依托創(chuàng)新積分實施“投貸聯(lián)動”,精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)中心,加快培育國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心。
2.做強平臺創(chuàng)新支撐功能。積極布局戰(zhàn)略科技平臺,依托四川大學(xué)、中國科學(xué)院等高校院所和天府實驗室等平臺,加快國家和省級大科學(xué)裝置建設(shè),籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電磁空間模擬與測試大裝置等儲備項目,形成重大基礎(chǔ)設(shè)施集群,集聚力量開展光電技術(shù)、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,加快推進國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè),積極爭創(chuàng)國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心,持續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉落地,帶動高端創(chuàng)新資源集成攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化。加快完善功能服務(wù)平臺,圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈按領(lǐng)域布局電子設(shè)計自動化、檢驗檢測、算力服務(wù)等公共服務(wù)平臺,建立面向高校院所、企業(yè)等主體的中試平臺,推動概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。
3.攻克“卡脖子”核心技術(shù)。緊扣國家重大專項和成都產(chǎn)業(yè)鏈需求,定期發(fā)布核心技術(shù)攻關(guān)指南,通過“揭榜掛帥”等模式,推動高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域攻關(guān)突破。主動承接國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,深入推進首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合在蓉科研院所和其他企業(yè),加快組建以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)機構(gòu),協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高校院所優(yōu)質(zhì)學(xué)科、重點實驗室、高層次人才與重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)急需領(lǐng)域開展“訂制研發(fā)”,構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。
4.打通科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化連接點。深入開展校企雙進系列活動,定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單,持續(xù)提升成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)水平。深化四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè),支持綜合性科創(chuàng)空間建設(shè),布局建設(shè)概念驗證中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等機構(gòu),提升技術(shù)溢出承接能力。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,做強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、成渝地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機構(gòu)功能,引進培育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和平臺,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展科技成果評價改革試點,完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司聯(lián)動機制,探索政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品制度,建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的容錯免責(zé)機制,推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實現(xiàn)。優(yōu)化完善場景孵化機制,為新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用落地提供場景資源。
?。ǘ┮詳?shù)實融合加速智能化轉(zhuǎn)型
1.加快數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加深“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能”的認(rèn)識,聚焦家具、輕紡、化工、食品等傳統(tǒng)制造行業(yè),持續(xù)實施“上云用數(shù)賦智”“千企數(shù)改升級”“云行天府”等行動,大力推廣大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新,提升價值創(chuàng)造能力。通過政府購買服務(wù)和市場化相結(jié)合方式,為家具、輕紡、化工、食品等領(lǐng)域重點企業(yè)提供“一對一”“點對點”的數(shù)字化咨詢診斷服務(wù),引導(dǎo)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商研發(fā)精準(zhǔn)匹配傳統(tǒng)行業(yè)需求的解決方案,量身定制企業(yè)級智能化改造解決方案。
2.推動數(shù)字化改造升級。提升制造業(yè)中小企業(yè)應(yīng)用智能化技術(shù)改造升級能力,圍繞裝備聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等方向重點突破,加速工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級。鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)對標(biāo)世界和國內(nèi)智能制造領(lǐng)先水平,圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,強化精益生產(chǎn)。制定數(shù)字化車間、智能工廠和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)指南,探索聚能協(xié)同的“平臺工廠”、智能高效的“數(shù)字工廠”、靈活敏捷的“柔性工廠”、輕量共享的“云端工廠”等多種智能工廠形態(tài),支持更多企業(yè)建設(shè)小燈塔企業(yè),沖刺全球“燈塔工廠”。著力打造面向典型場景和細(xì)分行業(yè)的系統(tǒng)解決方案,推進工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合,健全完善解決方案應(yīng)用推廣生態(tài),促進供需精準(zhǔn)對接。
3.加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè),打造算間智聯(lián)、高速融合的傳輸網(wǎng)絡(luò),提升網(wǎng)絡(luò)運載力。依托成都智算中心和超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施,精準(zhǔn)構(gòu)建“數(shù)據(jù)中心+智算+超算+邊緣計算”多層次算力設(shè)施體系,提升信息計算力。積極參與打造中國“存儲谷”,布局下一代基于內(nèi)存網(wǎng)絡(luò)的先進存儲系統(tǒng)和用于云邊協(xié)同的分布式存儲系統(tǒng),提升數(shù)據(jù)存儲力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐體系,支持龍頭企業(yè)打造更多國內(nèi)領(lǐng)先的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色型、專業(yè)型平臺。
?。ㄈ┮怨?jié)能降碳推動綠色化發(fā)展
1.深入實施綠色制造。實施工業(yè)綠色園區(qū)創(chuàng)建工程,支持創(chuàng)建國家、省級綠色園區(qū),建設(shè)完善園區(qū)綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施,推動廢水集中治理、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用,探索園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。支持創(chuàng)建綠色工廠,梯度構(gòu)建國家、省級綠色工廠培育庫,分層分級打造一批專業(yè)化綠色工廠。開展綠色供應(yīng)鏈管理,聚焦汽車、電子信息、大型成套裝備及機械等重點領(lǐng)域?qū)嵤┚G色供應(yīng)鏈管理示范,鼓勵重點企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈信息平臺,加強綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化完善重點環(huán)節(jié)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。
2.全面推動各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。有序推進可再生能源電力、天然氣、氫能等清潔能源替代煤炭、石油等傳統(tǒng)石化燃料,著力提高能源利用效率,構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。開展減碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等綠色技術(shù)攻關(guān),重點圍繞鑄造、鍛造、焊接、熱處理等基礎(chǔ)制造工藝,推廣輕合金精密塑性成形技術(shù)、焊接材料技術(shù)等重點綠色制造技術(shù)應(yīng)用。廣泛實施工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,圍繞生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè),健全綠色設(shè)計推行機制,構(gòu)建綠色設(shè)計平臺。強化節(jié)能監(jiān)察,實現(xiàn)重點用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋,大力實施新建和技改項目節(jié)能審查,強化重點用能單位節(jié)能排污監(jiān)測,推行重點用能企業(yè)免費節(jié)能診斷,鼓勵企業(yè)推行易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計方案,加強工業(yè)資源綜合利用。
3.積極倡導(dǎo)綠色消費。挖掘綠色消費市場潛力,激發(fā)綠色消費需求,圍繞綠色食品、綠色居住、綠色交通等重點領(lǐng)域,全方位促進生產(chǎn)方式和消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型,健全綠色消費制度政策體系和體制機制。全面提升綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,強化綠色消費服務(wù)支撐,推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系,推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造。加強綠色消費宣傳,鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民開展綠色采購,增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費比重,實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。
六、增強新型工業(yè)化體系支撐
?。ㄒ唬┰鰪娙轿欢嘣慕鹑谥?/div>
1.建設(shè)多層次制造業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、捕捉未來賽道的重要作用,統(tǒng)籌構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展基金體系,帶動社會資本投資。建立完善企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系,加快設(shè)立成都天使投資基金、并購基金和S基金,開展“投新、投早、投小、投硬”。協(xié)同市級國企平臺建立和完善專業(yè)化子基金體系,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責(zé)機制,根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等,科學(xué)確定市和區(qū)(市)縣政府(管委會)或國有企業(yè)出資設(shè)立的種子基金、天使基金、股權(quán)投資基金等風(fēng)險容忍度。
2.加強金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強政策性金融工具支持,鼓勵金融機構(gòu)與部門合作創(chuàng)新開發(fā)銀稅通、稅易貸等信用類金融產(chǎn)品,用好用活“壯大貸”“科創(chuàng)貸”“園保貸”“制惠貸”等政策性產(chǎn)品,支持企業(yè)降本增效。鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等新型債務(wù)融資工具。推動各類融資擔(dān)保公司做大做強,鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)給予低費率銀行貸款擔(dān)保支持;引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)增量降費并給予擔(dān)保代償補貼,支持中小企業(yè)融資增信。鼓勵大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專項信貸計劃,提高制造業(yè)中長期貸款比重。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺,擴大金融租賃服務(wù)覆蓋面。加快推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以數(shù)字技術(shù)豐富和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,擴展金融服務(wù)覆蓋范圍,深化金融服務(wù)的滲透率,構(gòu)建大模型金融應(yīng)用生態(tài)。
3.完善產(chǎn)融深度對接機制。充分發(fā)揮成都作為中心城市對高端要素資源的集聚作用,推動上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西部基地功能提檔升級,打造輻射中西部地區(qū)的資本市場交易服務(wù)中心,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集國內(nèi)外資本。實施產(chǎn)融對接行動,組織開展投融資專項對接活動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀、保、投、擔(dān)、管等金融機構(gòu),提升企業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實用性。搭建產(chǎn)融合作平臺,運用數(shù)字技術(shù)建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺,定期收集重點產(chǎn)業(yè)和重點項目融資需求,建立臺賬形成企業(yè)融資需求“白名單”推送至金融機構(gòu),打通融資信息通道。
?。ǘ┐蛟旄咚刭|(zhì)專業(yè)化的人才隊伍
1.創(chuàng)新“高精尖缺”人才引育模式。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才需求結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力的新變化新要求,按照“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,加快推行“云端工程師”等引才用才模式,試點專家智力對接。動態(tài)更新成都市人才開發(fā)指引目錄,建立核心產(chǎn)業(yè)鏈人才數(shù)據(jù)庫,制定重點產(chǎn)業(yè)鏈人才選聘清單,搭建人才供需對接平臺,借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)提高人才供需對接精準(zhǔn)性。深化高端人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合,由重點高校、科研院所、龍頭企業(yè)組建領(lǐng)軍人才培育聯(lián)合體,按照“市場點單、院校筑基、企業(yè)鑲鉆”的培養(yǎng)邏輯定制化輸出一批本土高層次領(lǐng)軍人才。建立“高精尖缺”人才服務(wù)“一事一議”機制,創(chuàng)新接軌國際的頂尖人才職稱評定機制,精準(zhǔn)制定資金資助、人才安居、子女入學(xué)等獎勵政策。
2.壯大實用型技能人才隊伍。依托全市重點高校、科研院所、省級以上重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢科教資源,建設(shè)一批專業(yè)化人才培養(yǎng)基地,打造一批實用型技能人才載體平臺。推動職業(yè)院校與企業(yè)共建一批具有輻射引領(lǐng)作用的技能人才實訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持行業(yè)重點企業(yè)參與技術(shù)人才培養(yǎng)全過程,推動企業(yè)前移培養(yǎng)環(huán)節(jié),同高校一起設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程。聚焦全市重點布局的新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道,建立實用型急需緊缺人才需求目錄,引導(dǎo)在蓉高校和職業(yè)院校依據(jù)需求目錄調(diào)整學(xué)科設(shè)置。鼓勵核心技術(shù)人才參加國際國內(nèi)高水平行業(yè)展會、行業(yè)培訓(xùn)等交流活動,拓寬人才工作視野。
3.打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃,聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加大企業(yè)家培養(yǎng)力度,分年度定期評選卓越企業(yè)家,支持更多優(yōu)秀企業(yè)家沖刺全國優(yōu)秀企業(yè)家。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈,分行業(yè)舉辦龍頭企業(yè)家座談會、青年企業(yè)家論壇等交流活動,為企業(yè)搭建分享經(jīng)驗、找尋商機的各類平臺,促進企業(yè)家深度交流合作。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,聯(lián)合主流媒體加大對重點企業(yè)、典型案例的宣傳推廣力度,營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。
(三)強化精細(xì)化集約化的用地保障
1.強化工業(yè)用地有效保障。加強工業(yè)土地供給,堅持增量拓展、存量提質(zhì)兩端發(fā)力,科學(xué)編制工業(yè)空間布局規(guī)劃,加快構(gòu)建“四帶多片”的市域工業(yè)空間結(jié)構(gòu)。用好工業(yè)用地管控紅藍(lán)控制線,對紅線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)較好的連片工業(yè)用地予以嚴(yán)格保護,對藍(lán)線內(nèi)的工業(yè)用地在2035年前予以保留。建立全域統(tǒng)籌的留白用地管控機制,實施未來戰(zhàn)略空間和功能空間留白,為城市可持續(xù)發(fā)展和高水平治理預(yù)留空間。
2.推動土地集約高效利用。全面實施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和彈性供地模式,針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型工業(yè)項目特點,采取短期出讓、長期出讓、租賃及使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式,實行差別化供地。提升園區(qū)用地經(jīng)濟密度,開展低效閑置工業(yè)用地清理處置,探索自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)業(yè)嫁接、協(xié)商共建、協(xié)議置換、限期開發(fā)、有償收回等多路徑用地退出方式。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率,放寬多層廠房建設(shè)準(zhǔn)入限制,擴大分割出讓比例,分類指導(dǎo)、有力有序推進“工業(yè)上樓”,鼓勵中小企業(yè)購買使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
3.加強工業(yè)用地全生命周期服務(wù)與管理。實施工業(yè)項目準(zhǔn)入、開(竣)工、投達產(chǎn)、“畝產(chǎn)效益”評價等全過程管理。定期更新全市工業(yè)項目分行業(yè)準(zhǔn)入控制指標(biāo),明確工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資強度、畝均稅收、畝均產(chǎn)出、容積率、建筑密度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo),并將其納入土地出讓條件、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議。落實履約監(jiān)管責(zé)任,開展“畝產(chǎn)論英雄”評價,組織工業(yè)項目達產(chǎn)/到期考核及復(fù)核,實施達標(biāo)考核后辦證和最低分割面積約束,對工業(yè)項目履約情況進行評價考核。
(四)建設(shè)高韌性智慧化的新型能源體系
1.增強能源供應(yīng)能力。立足超大城市發(fā)展需求,結(jié)合能源受端城市特征,適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施,加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè),拓寬綠色低碳電源保障通道,推進受電通道擴容,優(yōu)化城市主網(wǎng)架,加緊實施1000千伏特高壓交流電工程,加快形成500千伏“立體雙環(huán)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。大力推進新能源汽車充換電站和充電樁建設(shè),加快構(gòu)建布局合理、便捷高效的充換電網(wǎng)絡(luò)。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系,穩(wěn)步擴大天然氣產(chǎn)量,提升天然氣管網(wǎng)高效輸配與互聯(lián)互通水平,按照“新建一批、改建一批”的思路,優(yōu)化成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),適度超前謀劃綜合能源站發(fā)展布局,確保能源高效可及。
2.提升能源管理水平。優(yōu)化城市用能營商環(huán)境,對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平,持續(xù)提升用能審批、可靠供能等服務(wù),切實保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用能需求。加強城市“能源大腦”建設(shè),借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控系統(tǒng),將能源系統(tǒng)與信息技術(shù)深度融合,實現(xiàn)城市能源狀態(tài)實時可視化。完善能源標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系,健全非化石能源統(tǒng)計體系,加強能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析,參與分布式光伏、氫能等新能源領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
3.強化能源安全保障。支持新型儲能設(shè)施示范應(yīng)用,推動電源側(cè)異地配建新型儲能電站,加快電網(wǎng)側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè),鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè),探索智慧電廠、虛擬電廠等多元融合應(yīng)用場景和商業(yè)模式,促進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。提升常態(tài)電源應(yīng)急備用裕量,適度超前謀劃部署一批能源領(lǐng)域重大項目,推進金堂、大邑等地抽水蓄能電站項目,建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。細(xì)化安全保障情景,提前謀劃制定能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、主動錯避峰負(fù)荷響應(yīng)政策、精細(xì)化負(fù)荷管理措施、多領(lǐng)域節(jié)約用電調(diào)劑壓減負(fù)荷倡議等保障方案,全力保障城市能源穩(wěn)定供應(yīng)。
七、發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用
?。ㄒ唬┮孕滦凸I(yè)化促進信息化
1.激發(fā)數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造力。建立跨行業(yè)、跨部門、跨層級的工業(yè)數(shù)據(jù)共享、回流機制,打造高能級行業(yè)數(shù)據(jù)資源集成平臺,推動全市工業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)“雙向”共享共用,提高數(shù)據(jù)開放共享水平。圍繞數(shù)實融合的典型場景,支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)探索“以數(shù)換數(shù)”新模式,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互通有無和場景融合。完善人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫,促進研發(fā)自然語言、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型,探索運用專業(yè)模型打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場,參與建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心,搭建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺,探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通模式,建立數(shù)據(jù)資源治理制度體系,構(gòu)建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估體系和定價機制。
2.深度賦能智慧城市建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟運行、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等重點方向,打造一批典型應(yīng)用場景,創(chuàng)新一批新興技術(shù),研發(fā)一批智慧產(chǎn)品,促進智慧城市建設(shè)項目、場景、技術(shù)、需求有效對接。培育一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新技術(shù)融合領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè),抓好AI大模型催生的變革性突破機遇,促進數(shù)字技術(shù)進一步賦能城市治理,推動社會治理、民生服務(wù)等經(jīng)濟社會深度智能化發(fā)展。探索三維數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用,持續(xù)建好“云上一座城”。
3.筑牢安全發(fā)展保護屏障。構(gòu)建特色鮮明、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,強化安全應(yīng)急新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝研發(fā),形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系,提升城市經(jīng)濟韌性。持續(xù)推進安全防護技術(shù)研究,培養(yǎng)專業(yè)安全人才隊伍,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障,提高風(fēng)險研判和預(yù)警能力、應(yīng)急救援能力,促進城市治理效能提升,提高城市管理韌性。立足不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和發(fā)展優(yōu)勢,持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局,促進城市空間布局調(diào)整,增強城市空間韌性。推動公共安全風(fēng)險感知裝備、減災(zāi)裝備、救援裝備的研發(fā)和應(yīng)用,發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),打造公共安全科技服務(wù)基地和公共安全產(chǎn)業(yè)集群,提升韌性城市建設(shè)產(chǎn)品服務(wù)供給水平。
?。ǘ┮孕滦凸I(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化
1.推動城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。推動城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步升級,在符合城市總體規(guī)劃的條件下,進一步促進產(chǎn)業(yè)、科技、人口等要素資源優(yōu)化組合,推動交通、居住、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局,打造功能配套完善、彰顯文化風(fēng)貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū),打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界,推動傳統(tǒng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間。挖掘地下空間開發(fā)潛力,適度探索城市地下交通樞紐、地下綠肺、地下商業(yè)中心和地下能源儲存等創(chuàng)新開發(fā)模式,擴大城市發(fā)展空間。
2.推動高質(zhì)量就業(yè)促進共同富裕。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端拓展,穩(wěn)定和增加高品質(zhì)就業(yè)崗位,推動勞動者薪酬水平穩(wěn)步提升。強化創(chuàng)業(yè)帶動作用,持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升,鼓勵企業(yè)人員、科技人員等開展創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能。以企業(yè)需求為牽引,持續(xù)優(yōu)化高校院所學(xué)科設(shè)置,帶動人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,探索企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合人才培養(yǎng)新模式,構(gòu)建涵蓋高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)等多元化人才培訓(xùn)體系,促進勞動者技能素質(zhì)提升。
3.促進優(yōu)質(zhì)工業(yè)發(fā)展成果共享。面向人民群眾不同層次需求,增強“成都造”新品供給。擴大個性化定制產(chǎn)品供給,在消費電子、定制家居、國潮漢服、時尚美妝、玩具、科幻等領(lǐng)域打造一批具有市場拓展性的新銳產(chǎn)品。針對老年人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群,加強特殊醫(yī)學(xué)食品、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品供給,提升適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的產(chǎn)品供應(yīng)能力。針對人民生活和公共服務(wù)典型場景,推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康、文教娛樂、安防監(jiān)控、公共交通等領(lǐng)域應(yīng)用,促進基本公共服務(wù)均等化。
?。ㄈ┮孕滦凸I(yè)化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1.推進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。研發(fā)推廣大中型高性能、智能化、綠色農(nóng)業(yè)機械以及輕簡、高效、復(fù)合型農(nóng)機裝備,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構(gòu),打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。開展數(shù)字種植養(yǎng)殖示范,建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū),健全農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理運營平臺,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全生命周期數(shù)字化水平。推動物流與農(nóng)業(yè)融合互動,鼓勵物流企業(yè)向供應(yīng)鏈兩端延伸服務(wù)范圍,探索共建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)域性物流體系。
2.推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)大力開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點的科技聯(lián)合攻關(guān),推動綠色防控產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn),探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),研發(fā)一批廢棄物高效轉(zhuǎn)化設(shè)備,持續(xù)減少農(nóng)資廢棄物。研發(fā)生產(chǎn)一批工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖、農(nóng)漁機械、屠宰加工及儲存運輸?shù)墓?jié)能裝備,提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能源利用效率。鼓勵企業(yè)重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向開展生物技術(shù)研究,推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品,促進生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。
3.推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。聚力做強現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈,依托成德綿高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)帶,培育農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群,推動主食加工、休閑食品、凈菜加工、預(yù)制菜等業(yè)態(tài)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展種子保護、種子培育、品種檢測等關(guān)鍵裝備,加大應(yīng)用現(xiàn)代生物和信息技術(shù)開展育種攻關(guān)力度。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率提升作用,做好地方特色館建設(shè),提升農(nóng)村電商品牌價值和市場影響力。
八、保障措施
?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù),堅決按照習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述、來川視察重要指示精神,深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律,強化系統(tǒng)思維,把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于規(guī)劃實施全過程。大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性,匯聚政產(chǎn)學(xué)研用各方力量,為推進新型工業(yè)化作出實踐和示范,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。
?。ǘ┘訌娨?guī)劃組織實施
由成都市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃實施,按照“近期任務(wù)盡快分解落實、中長期戰(zhàn)略盡快謀劃部署”要求,制定規(guī)劃實施總體方案,細(xì)化分解到責(zé)任部門、責(zé)任區(qū)(市)縣。深化產(chǎn)業(yè)建圈強鏈,聚焦重點產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道,健全專班推進機制,抽調(diào)市級部門、區(qū)(市)縣、國有平臺公司等專業(yè)力量組建專班,打破部門思維、本位主義,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、專業(yè)性和專注力。
?。ㄈ┘訌姲l(fā)展政策支撐
全面落實國家、省級各項支持新型工業(yè)化和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策,在先行示范、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)備份基地打造等爭取更多支持。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,創(chuàng)新政策支持方式,動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等政策,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策工具包。聚焦推進新型工業(yè)化工作要求,補齊金融、人才、土地、能源等政策“真空”和短板,增強政策的體系性、完備性。用好大數(shù)據(jù)、人工智能等工具,優(yōu)化政策研究、制定、實施全流程,增強政策的有效性、實用性,著力解決企業(yè)“政策不好找”“申請多頭報”“進度看不到”等問題。
(四)加強規(guī)劃考核評估
統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈評估等工作,對規(guī)劃目標(biāo)進行逐年分解,落實到具體責(zé)任單位。強化過程監(jiān)督,對工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)異動、滯后的區(qū)(市)縣加強指導(dǎo)、督查,協(xié)助解決重大項目引進、載體建設(shè)、要素保障等方面的問題。強化終端問效,將目標(biāo)完成情況納入單位考評體系,作為資金支持、職務(wù)晉升、績效考核等重要依據(jù)。