呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法(征求意見稿)

 

　　第一章總則

 

　　第一條根據農業(yè)農村部等八部委聯合頒布的《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(農經發(fā)〔2018〕1號)和《內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(內農牧規(guī)廳〔2022〕3號)，為推動我市優(yōu)勢特色農牧業(yè)產業(yè)集群建設，提升農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，進一步規(guī)范呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，加強對農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制，增強輻射帶動能力，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，特制定本辦法。

 

　　第二條呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè)”)是指以農畜產品生產、加工、流通和銷售為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式，與農牧戶建立利益聯結，使農畜產品生產、加工、流通、銷售有機結合、相互促進，在企業(yè)規(guī)模、經營指標和產品質量安全等方面達到規(guī)定標準并經呼和浩特市人民政府認定的農牧業(yè)企業(yè)。

 

　　第三條龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作要堅持公開、公平、公正原則，遵循市場經濟規(guī)律，不干預企業(yè)經營自主權，強化農牧主管部門職能，加強日常監(jiān)督管理，引進動態(tài)競爭淘汰機制。

 

　　第四條凡申報或已獲準認定為龍頭企業(yè)的農牧業(yè)企業(yè)，適用于本辦法。

 

　　第二章申報

 

　　第五條申報企業(yè)應符合以下基本標準：

 

　　1.企業(yè)組織形式。在呼和浩特市境內經市場監(jiān)督管理部門注冊登記2年以上，依法設立的以農畜產品生產、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依據《中華人民共和國公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊登記的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。

 

　　2.企業(yè)經營產品。企業(yè)中農畜產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。

 

　　3.農畜產品加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產規(guī)模1500萬元以上，固定資產規(guī)模500萬元以上，年銷售收入(交易額)1000萬元以上。

 

　　4.以規(guī)?；N植為主業(yè)的企業(yè)(含社會化服務企業(yè))規(guī)模。總資產規(guī)模1000萬元以上，固定資產規(guī)模300萬元以上，年銷售收入(交易額)500萬元以上。

 

　　5.以規(guī)?；B(yǎng)殖為主業(yè)的企業(yè)(含社會化服務企業(yè))規(guī)模?？傎Y產規(guī)模1000萬元以上，固定資產規(guī)模500萬元以上，年銷售收入(交易額)700萬元以上。

 

　　6.農畜產品專業(yè)批發(fā)市場。年交易規(guī)模達到1.5億元以上，入住商戶200戶以上或帶動農牧民就業(yè)人數500人以上。

 

　　7.農畜產品電子商務企業(yè)規(guī)模。年交易規(guī)模達到5000萬元以上。

 

　　8.休閑農牧業(yè)企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模1000萬元，固定資產規(guī)模500萬元以上，年銷售收入(交易額)600萬元以上，具有配套餐飲、娛樂、游玩、體驗等場所，帶動農牧民就業(yè)人數30人以上。

 

　　9.農牧業(yè)種業(yè)企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模1000萬元以上，固定資產規(guī)模300萬元以上，年銷售收入(交易額)500萬元以上;獲得自治區(qū)級科學技術獎勵1項以上，或國家發(fā)明專利1項以上，或通過畜禽新品種配套系審定、畜禽遺傳資源鑒定、主要農作物品種審定、非主要農作物品種登記、飼用草品種審定等1項以上。

 

　　10.傳統(tǒng)奶制品生產企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模800萬元以上，固定資產規(guī)模300萬元以上，年銷售收入(交易額)600萬元以上。

 

　　11.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率原則上應低于70%。企業(yè)誠信守法經營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產折舊，無重大涉稅違法行為。有銀行貸款的企業(yè)，近2年內不得有不良信用記錄，并需提供申報當年中國人民銀行出具的企業(yè)征信報告。

 

　　12.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建“龍頭企業(yè)+農牧民合作社+家庭農牧場+農牧戶”等模式的農牧業(yè)產業(yè)化聯合體，通過股份合作、訂單合同、價格保護、服務協(xié)作、流轉聘用等利益聯結方式直接帶動農牧戶300戶以上或帶動農牧戶500戶以上。對農村常駐人口較少的地方適當放寬指標要求。

 

　　13.企業(yè)產品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力處于先進水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產品符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關質量管理標準體系認證，納入自治區(qū)質量安全追溯信息管理平臺監(jiān)管，近2年內沒有發(fā)生產品質量安全事件和生產安全事故，并需提供申報當年度國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)內的行政處罰信息、列入經營異常名錄信息和列入嚴重違法失信名單(黑名單)信息。

 

　　第六條申報龍頭企業(yè)需符合本辦法第五條第1、2、11、13款要求。農畜產品加工、流通企業(yè)還需滿足本辦法第五條第3、12款要求。規(guī)?；N植還需滿足本辦法第五條第4、12款要求。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)還需滿足本辦法第五條第5、12款要求。農畜產品專業(yè)批發(fā)市場還需滿足本辦法第五條第6款要求。農畜產品電子商務企業(yè)還需滿足本辦法第五條第7、12款要求。休閑農牧業(yè)企業(yè)還需滿足本辦法第五條第8款要求。農牧業(yè)種業(yè)企業(yè)還需滿足本辦法第五條第9、12款要求。傳統(tǒng)奶制品企業(yè)還需滿足本辦法第五條第10、12款要求。

 

　　第七條對申報前2年銷售收入增長超過30%以上，或與農牧戶建立穩(wěn)定農畜產品產銷關系帶動農牧戶1000戶以上的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定中適當放寬1項指標要求。對主動履行社會責任，參與突發(fā)事件處置并捐款捐物100萬元以上的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定中適當放寬2項指標要求。對屬于我市綠色農畜產品加工產業(yè)集群建設項目重點培育產業(yè)類別的企業(yè)，在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定中適當放寬2項指標要求。對使用農畜產品地理標志、主導農畜產品注冊國際商標、獲得國際認證認可、具有自主知識產權的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)認定中優(yōu)先支持。對組建農牧業(yè)產業(yè)化聯合體，或創(chuàng)建農牧業(yè)產業(yè)化示范基地的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)認定中優(yōu)先支持。對參加過職業(yè)農民培訓或頭雁計劃的企業(yè)優(yōu)先認定。對污染源全面達標、發(fā)展優(yōu)質產能，對環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)污染治理、及環(huán)保產業(yè)等建設項目有突出貢獻的農牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)認定中優(yōu)先支持。發(fā)生重大社會經濟發(fā)展波動及突發(fā)事件時，龍頭企業(yè)監(jiān)測和認定指標可根據情況做出適當調整。

 

　　第八條申報材料。申報企業(yè)應如實提供企業(yè)經營基本情況，填報農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)經濟運行情況表，并按本辦法第五條、第六條明確的標準要求提供相關證明材料，同時提供電子版掃描材料。

 

　　1.企業(yè)資產和效益情況須經有資質會計師事務所審定，提供前2個年度的審計報告。

 

　　2.企業(yè)需提供資信情況證明(企業(yè)資信情況可從中國人民銀行征信中心自助打印或由其開戶銀行提供證明)。

 

　　3.企業(yè)帶動能力和利益聯結關系情況證明由旗縣農牧主管部門開具。

 

　　4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地主管稅務部門按照有關規(guī)定出具前2個年度納稅情況證明(或由電子稅務局自助打印企業(yè)納稅情況)。

 

　　5.企業(yè)產品質量安全和生產安全情況須由所在農牧部門或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

 

　　6.企業(yè)需提供申報當年度國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)內的行政處罰信息、列入經營異常名錄信息和列入嚴重違法失信名單(黑名單)信息證明。

 

　　7.企業(yè)對申報材料出具的真實性、合法性承諾書，對材料負相關法律責任。

 

　　第九條申報程序：

 

　　1.申報企業(yè)自愿向所在旗縣區(qū)農牧主管部門提出書面申請。

 

　　2.旗縣區(qū)農牧主管部門對申報企業(yè)進行綜合考察，對申報材料的真實性進行初步審核和實地查看并充分征求本旗縣區(qū)相關部門及有關金融機構對申報企業(yè)的意見。

 

　　3.旗縣農牧主管部門審核通過后，以正式文件將符合標準的企業(yè)向市農牧局推薦上報。

 

　　第三章認定

 

　　第十條龍頭企業(yè)評審認定工作由市農牧局牽頭組織，協(xié)調相關職能部門進行評審和監(jiān)測管理。

 

　　第十一條每2年認定一批龍頭企業(yè)，在評審認定工作開展期間，組織評審工作組，對旗縣區(qū)推薦申報的企業(yè)進行綜合評審。

 

　　第十二條龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

 

　　1.市農牧局按照本辦法下發(fā)工作通知，協(xié)調相關成員單位組織開展認定工作，旗縣區(qū)農牧主管部門按通知要求組織申報工作。

 

　　2.市農牧局依據旗縣區(qū)農牧主管部門推薦意見和企業(yè)申報材料，按照本辦法明確的標準和條件，提出初審意見。

 

　　3.市農牧局組成重點龍頭企業(yè)評審核查工作組，赴申報企業(yè)實地審核，根據核查情況和企業(yè)申報材料，按照認定標準和條件，提出認定建議。

 

　　4.市農牧局根據認定建議，提出擬認定建議名單，提交龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理單位聯席會議審核。

 

　　5.經龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理單位聯席會議審核通過并公示無異議的企業(yè)，通過市農牧局黨組會審議后，成員單位聯合發(fā)文認定為呼和浩特市農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

 

　　第十三條經認定公布的龍頭企業(yè)，享受有關優(yōu)惠政策。龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%(不含50%)的，且控股子公司以上述經營類型為主業(yè)，可享受龍頭企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

 

　　第四章運行監(jiān)測

 

　　第十四條依據認定標準進行龍頭企業(yè)監(jiān)測，按照“屬地負責、動態(tài)監(jiān)管”原則，建立動態(tài)監(jiān)測管理機制，各旗縣區(qū)農牧主管部門要實時掌握龍頭企業(yè)運行情況，對運行不良且多項指標不達標的企業(yè)，及時報送市農牧局，經龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理單位聯席會議審定后退出，做到龍頭企業(yè)有進有出，適量增補。

 

　　第十五條建立龍頭企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測管理制度，每2年開展1次常態(tài)化監(jiān)測評估。龍頭企業(yè)按時如實上報企業(yè)生產經營前2個年度經濟運行情況表，并附資產效益審計報告。

 

　　第十六條旗縣區(qū)農牧主管部門要對企業(yè)經濟運行情況進行跟蹤調查，采取定期統(tǒng)計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產加工、市場銷售、帶農增收等方面情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

 

　　第十七條監(jiān)測評估的具體辦法：

 

　　1.企業(yè)報送材料。龍頭企業(yè)按照市農牧局通知要求，報送企業(yè)年度經濟運行情況表，作為年度監(jiān)測評估的重要依據。被監(jiān)測企業(yè)還需報送有資質會計師事務所審定的年度財務審計報告，銀行開具的資信證明、企業(yè)納稅情況證明、企業(yè)帶動農牧戶利益聯結情況證明和品牌建設情況，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)內的行政處罰信息、列入經營異常信息名錄和列入嚴重違法失信名單(黑名單)信息證明，龍頭企業(yè)的真實性、合法性承諾書等材料，并同時報送電子版掃描件。

 

　　2.材料匯總審查。各旗縣區(qū)農牧主管部門對龍頭企業(yè)所報材料進行匯總，審查核查后，正式行文報市農牧局。

 

　　3.市農牧局審核、實地核查、聯席會議審核、公示、農牧局黨組會審定等程序按照認定程序執(zhí)行。

 

　　第十八條監(jiān)測合格的龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關優(yōu)惠政策;監(jiān)測不合格的取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。

 

　　第五章附則

 

　　第十九條在“呼和浩特市農牧局門戶網站”發(fā)布監(jiān)測合格和認定的龍頭企業(yè)名單，提供在線查詢服務。

 

　　第二十條龍頭企業(yè)及申報認定企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的取消其龍頭企業(yè)資格，未經認定的取消其申報資格，3年內不得再行申報。對發(fā)生重大質量安全事件、生產安全事故、上市違規(guī)操作、坑農害農等違法違規(guī)行為，取消其龍頭企業(yè)資格。

 

　　第二十一條龍頭企業(yè)要及時上報企業(yè)經濟運行情況等監(jiān)測材料。對不認真、不及時上報監(jiān)測材料的企業(yè)視情給予警告整改，對拒絕上報監(jiān)測材料或不接受實地審核的企業(yè)取消龍頭企業(yè)資格。

 

　　第二十二條對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

 

　　第二十三條龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由旗縣區(qū)農牧主管部門提出審查意見，報市農牧局審核確認，并將企業(yè)更名情況上報市人民政府。

 

　　第二十四條本辦法由呼和浩特市農牧局負責解釋。

 

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗艉秃铺厥修r牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法(修訂)》(呼農牧字〔2018〕512號)同時廢止。

 

　　來源：呼和浩特市農牧局