為扎實推進北京市兩業(yè)融合試點示范工作，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委聯合印發(fā)了《北京市先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合示范園區(qū)和試點企業(yè)認定及支持辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕7號，以下簡稱《認定及支持辦法》），核心內容包括“兩類主體、四個環(huán)節(jié)、八項舉措”，將遵循“自愿申報、擇優(yōu)認定、分類分批、動態(tài)管理”的原則，積極推進形成一批引領帶動作用強的融合型載體，集中發(fā)力探索具有北京特色的兩業(yè)融合新機制、新模式。

 

　　一、聚焦“兩類主體”，探路融合創(chuàng)新

 

　　北京市兩業(yè)融合試點示范主體分為示范園區(qū)和試點企業(yè)。示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域、融合發(fā)展基礎較好、具有較強的產業(yè)集群特征和輻射帶動作用的產業(yè)園區(qū)。試點企業(yè)是指符合兩業(yè)融合八個重點領域、創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、融合發(fā)展模式典型、具備較強的兩業(yè)融合示范引領和輻射帶動作用的企業(yè)。

 

　?。ㄒ唬﹥蓸I(yè)融合示范園區(qū)

 

　　示范園區(qū)在空間選取上具有一定靈活性，各區(qū)可以根據產業(yè)空間布局情況自行劃定，園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片即可，同時需滿足以下申報條件：

 

　　運營管理—運營管理單位應是北京市內合法注冊的法人單位或政府部門派出機構，已建立運營管理機制；

 

　　產業(yè)規(guī)模—園區(qū)年營業(yè)收入不低于100億元；

 

　　產出效率—園區(qū)內入駐企業(yè)平均單位面積年營業(yè)收入超過2萬元/平方米；

 

　　產業(yè)結構—先進制造年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%，且現代服務年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于30%；

 

　　產業(yè)方向—園區(qū)主導產業(yè)符合北京市兩業(yè)融合八個重點領域，主導產業(yè)年營業(yè)收入占園區(qū)年營業(yè)收入比重不低于50%。

 

　　此外，為了鼓勵具有較強融合發(fā)展?jié)摿?、目前尚處在起步期的新興園區(qū)參與示范建設，兩業(yè)融合特征鮮明、融合發(fā)展帶動作用明顯的新設園區(qū)，預計并承諾未來3年可達到示范園區(qū)條件的也可申報。

 

　　（二）兩業(yè)融合試點企業(yè)

 

　　試點企業(yè)包括領跑型試點企業(yè)和成長型試點企業(yè)兩類，領跑型試點企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢地位突出、在產業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領帶動作用的企業(yè)，成長型試點企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關鍵節(jié)點作用的企業(yè)。

 

　　——領跑型試點企業(yè)

 

　　考慮到領跑型試點企業(yè)要積極發(fā)揮輻射帶動作用，引領上下游企業(yè)分工協作、聯動融通。需滿足以下兩方面條件：

 

　　企業(yè)規(guī)模—企業(yè)年營業(yè)收入不低于10億元，或在細分行業(yè)市場占有率全國前10名；

 

　　服務投入—研發(fā)設計、檢驗檢測、數字化運營管理、品牌建設等服務投入占總投入比重不低于20%。

 

　　——成長型試點企業(yè)

 

　　考慮到成長型試點企業(yè)要發(fā)揮量大面廣的中小企業(yè)融合創(chuàng)新的積極性，成為融合鏈條有影響力和輻射度的活躍力量。需滿足以下三方面條件：

 

　　業(yè)務能力—獲得國家高新技術企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號之一；

 

　　成長速度—近三年營業(yè)收入平均增長率不低于20%或利潤平均增長率不低于8%；

 

　　服務投入—研發(fā)設計、檢驗檢測、數字化管理運營、品牌建設等服務投入占總投入比重不低于40%。

 

　　二、通過“4個環(huán)節(jié)”，篩選試點示范

 

　　試點示范認定工作流程分為4個環(huán)節(jié)：

 

　　第一步是申報環(huán)節(jié)，園區(qū)或企業(yè)將相關材料報送至所在區(qū)發(fā)展改革部門，由各區(qū)發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內試點示范申報并進行初審。報送材料主要包括企業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向、運營模式等基本情況，以及主導產業(yè)構成、產業(yè)集聚等過去三年融合發(fā)展情況等。

 

　　第二步是評選環(huán)節(jié)，由市發(fā)展改革委對兩業(yè)融合試點示范申報材料的完整性、方向符合性等進行形式審查，然后由第三方機構開展專家評審并提出評審意見和推薦名單，最后由市級兩業(yè)融合發(fā)展聯席會議進行審議，確定擬認定試點示范單位名單。

 

　　第三步是公示環(huán)節(jié)，對擬認定試點示范單位名單在市發(fā)展改革委網站上進行為期5個工作日的公示。

 

　　第四步是確認環(huán)節(jié)，將公示期滿無異議的單位確定為正式試點示范單位并公開發(fā)布。

 

　　三、實施“8項舉措”，優(yōu)化融合生態(tài)

 

　　《認定及支持辦法》集中發(fā)力從用地、人才、資金等多方面優(yōu)化兩業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，激發(fā)融合發(fā)展內生動力，助力產業(yè)集群建設。

 

　　在示范園區(qū)內可通過靈活方式增容，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉儲用地建成并運營，且出讓條件中容積率低于現有主導功能區(qū)基準開發(fā)強度，試點通過“彈性年期+彈性規(guī)模”方式實現建筑規(guī)模增容，在用地范圍內新建、擴建生產性用房，提升產業(yè)承載空間，用以實現產業(yè)更新升級；示范園區(qū)實施共性產業(yè)服務設施建設的項目，符合條件的可獲得經認定的固定資產投資總額30%比例的支持，幫助園區(qū)產業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境；示范園區(qū)內低效樓宇、老舊廠房及園區(qū)內配套基礎設施改造項目可獲得固定資產投資補助資金支持，符合條件的低效樓宇改造項目可獲得固定資產投資總額10%的支持，符合條件的老舊廠房改造和產業(yè)園區(qū)內配套基礎設施改造項目可獲得固定資產投資總額30%的支持，最高不超過5000萬元。

 

　　試點企業(yè)將獲得更大力度的金融服務，可納入北交所上市重點企業(yè)儲備庫并獲得上市管家式服務，銀行等金融機構將面向市級兩業(yè)融合試點示范積極探索開發(fā)專項金融產品；試點企業(yè)在津冀落地的產業(yè)鏈延伸項目，將由項目所在地共同支持項目建設。試點企業(yè)中的產業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內首次采購供應鏈配套企業(yè)產品的，可獲得北京市高精尖產業(yè)發(fā)展資金產業(yè)強鏈補鏈協同獎勵。

 

　　同時，示范園區(qū)和試點企業(yè)如有融合成效顯著、經驗模式典型、帶動作用明顯的優(yōu)秀案例，將獲得多種形式的宣傳推廣。