為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務新要求，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》，近日向社會公開征求意見。

 

　　此次征求意見的時間為2023年7月14日至2023年8月14日。

 

　　政策導向是：

 

　　一是推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強制造業(yè)核心競爭力，推動質(zhì)量提升和品牌建設，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，加快推廣應用智能制造新技術(shù)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

 

　　二是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提高先進產(chǎn)能比例，有效擴大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和提高糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。

 

　　三是在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導向，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。加強重點領(lǐng)域安全能力建設，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

 

　　四是構(gòu)建優(yōu)勢高效的服務業(yè)新體系。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。

 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄

 

　?。?023年本，征求意見稿）

 

　　第一類鼓勵類

 

　　鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平自立自強；有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和；有利于普惠性、基礎性、兜底性民生建設和服務業(yè)發(fā)展，促進共同富裕的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對改造后能效達到最新版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的項目，參照鼓勵類管理。

 

　　鼓勵類目錄聚焦基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性關(guān)鍵領(lǐng)域，重點鼓勵市場機制難以有效發(fā)揮、需要政府發(fā)揮引導作用、對行業(yè)發(fā)展具有重要指導作用的事項；對市場機制能夠有效發(fā)揮、對國計民生影響不大、對行業(yè)發(fā)展作用有限、發(fā)展水平不再先進的事項，不再列入鼓勵類。對鼓勵類投資項目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進行審批、核準或備案；鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則提供信貸支持。對鼓勵類投資項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　一、農(nóng)林牧漁業(yè)

 

　　1.農(nóng)田建設與保護工程：高標準農(nóng)田建設，農(nóng)田水利建設，高效節(jié)水灌溉，農(nóng)田鹽堿化改善滲排工程建設，旱作鹽堿地改造和綜合利用，土壤侵蝕防治，土、肥、水速測及水肥一體化技術(shù)開發(fā)與應用

 

　　2.耕地質(zhì)量建設：保護性耕作，新開耕地快速培肥，肥沃耕作層培育，耕地保養(yǎng)管理

 

　　3.農(nóng)業(yè)節(jié)水改造和精細化管理：更新改造不符合灌溉節(jié)水標準的灌區(qū)，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，水資源短缺和超載地區(qū)發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，干旱半干旱地區(qū)推廣以雨養(yǎng)和節(jié)水為導向的綠化模式

 

　　4.種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設：農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物種子基地建設，農(nóng)作物、林木、草、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源保護與建設，動植物種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、開發(fā)與應用

 

　　5.農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)和生物育種產(chǎn)業(yè)化應用：動植物（含野生）優(yōu)良品種選育、繁育、保種和開發(fā)，生物育種，種子（種苗）生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、鑒定技術(shù)和倉儲、運輸設備的開發(fā)與應用，豬牛羊胚胎（體內(nèi)）及精液工廠化生產(chǎn)

 

　　6.智慧農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)：蔬菜、瓜果、花卉設施栽培（含無土栽培）先進技術(shù)開發(fā)與應用，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標準化栽培技術(shù)開發(fā)與應用，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)與應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造和智慧農(nóng)業(yè)建設

 

　　7.農(nóng)林產(chǎn)品深加工：木、竹、草（包括秸稈、蘆葦）人造板及其復合材料技術(shù)開發(fā)及應用，林產(chǎn)化工原料林基地建設，林產(chǎn)化學品深加工，木竹結(jié)構(gòu)建筑和木（竹）質(zhì)材料環(huán)保加工、循環(huán)節(jié)約利用、能源化技術(shù)開發(fā)與應用，竹藤、花卉、苗木基地建設、產(chǎn)品開發(fā)及精深加工，次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工、產(chǎn)品開發(fā)及能源化

 

　　8.農(nóng)產(chǎn)品倉儲運輸：農(nóng)林牧漁產(chǎn)品儲運、保鮮、加工與綜合利用

 

　　9.糧食儲備技術(shù)及裝備：糧油干燥節(jié)能設備，農(nóng)戶綠色儲糧生物技術(shù)，驅(qū)鼠技術(shù)，農(nóng)戶新型儲糧倉（彩鋼板組合倉、鋼骨架矩形倉、鋼網(wǎng)式干燥倉、熱浸鍍鋅鋼板倉等），安全綠色儲糧技術(shù)及裝備推廣應用

 

　　10.動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治：重大病蟲害、外來入侵物種及動物疫病防治，動物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥（含獸用生物制品）新工藝、新技術(shù)開發(fā)及應用，野生動植物培植、馴養(yǎng)繁育基地及疫源疫病監(jiān)測預警體系建設，農(nóng)作物、林木害蟲密度自動監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應用

 

　　11.農(nóng)業(yè)氣象服務：人工增（消）雨防雹等人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)、技術(shù)、裝備開發(fā)與應用，氣象衛(wèi)星工程（衛(wèi)星研制、生產(chǎn)及配套軟件系統(tǒng)，地面接收處理設備，衛(wèi)星遙感應用技術(shù)）和氣象信息服務

 

　　12.生態(tài)農(nóng)業(yè)：生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)草業(yè)的技術(shù)開發(fā)及應用

 

　　13.綠色農(nóng)業(yè)：全生物降解地膜、高強度易回收地膜農(nóng)田示范與應用，受污染耕地風險管控與修復，符合綠色低碳循環(huán)要求的飼料、飼料添加劑、肥料、農(nóng)藥、獸藥等優(yōu)質(zhì)安全環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品及綠色食品生產(chǎn)允許使用的食品添加劑開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)開發(fā)和應用，有機廢棄物無害化、價值化處理及有機肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)與應用

 

　　14.現(xiàn)代畜牧業(yè)及水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖：畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與應用，農(nóng)牧漁產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化、能源化、基料化和墊料化利用，病死畜禽無害化處理），遠洋漁業(yè)、人工魚礁、漁政漁港工程、綠色環(huán)保功能性漁具示范與應用，新能源漁船，淡水與海水健康養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工，淡水與海水漁業(yè)資源增殖與保護，海洋牧場

 

　　15.林果業(yè)：國家儲備林建設，特色經(jīng)濟林建設，碳匯林建設，植樹種草工程，林草種苗工程，油茶、核桃、油橄欖、仁用杏、榛子、油棕等木本糧油基地建設，生物質(zhì)能源林和用材林定向培育與產(chǎn)業(yè)化，森林資源培育（速生豐產(chǎn)用材林、大徑級用材林等）

 

　　16.中藥材種植：中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，珍稀瀕危動植物藥材培育，天然橡膠及杜仲種植生產(chǎn)，林下種養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)及應用

 

　　17.可再生資源綜合利用：農(nóng)作物秸稈綜合利用（秸稈收儲運體系建設、秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用、秸稈基料化利用、秸稈原料化利用等），農(nóng)村可再生資源綜合利用開發(fā)工程（沼氣工程、生物天然氣工程、“再生資綜合利用、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供熱、秸稈氣化清潔能源利用工程、廢棄菌棒利用、太陽能利用）

 

　　18.農(nóng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，森林康養(yǎng)、自然教育和生態(tài)旅游

 

　　19.農(nóng)村數(shù)字化改造：數(shù)字鄉(xiāng)村建設，“村數(shù)字+”農(nóng)林產(chǎn)品出村進城工程

 

　　20.農(nóng)村廢棄物治理：面向資源化的農(nóng)村生活污水、生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物與農(nóng)田面源污染協(xié)同綜合治理

 

　　21.農(nóng)村水系整治：生態(tài)清潔型小流域建設及面源污染防治

 

　　22.農(nóng)村人居環(huán)境治理：農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護與治理技術(shù)開發(fā)與應用

 

　　23.重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復：草原、森林災害綜合治理工程，天然草原植被恢復工程，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草人工種植與加工，自然保護地建設及生態(tài)示范工程，內(nèi)陸流域性大湖資源增殖保護工程，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，天然林保護與修復，營造林工程（包括防護林建設、退化林修復、森林撫育等）

 

　　24.水土流失治理：水土流失綜合治理工程，荒漠化、石漠化防治及防沙治沙工程，固沙、保水、改土新材料生產(chǎn)，抗鹽與耐旱植物培植

 

　　25.生物多樣性保護：珍稀瀕危野生動植物和古樹名木保護工程

 

　　26.農(nóng)業(yè)社會化服務：農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體提供的單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務

 

　　二、水利

 

　　1.水資源利用和優(yōu)化配置：跨流域調(diào)水工程，綜合利用水利樞紐工程

 

　　2.節(jié)水供水工程：農(nóng)村供水工程，灌區(qū)及配套設施建設、改造，高效輸配水、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應用，灌溉排水泵站更新改造工程，合同節(jié)水管理，節(jié)水改造工程，節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備推廣應用，城鎮(zhèn)用水單位智慧節(jié)水系統(tǒng)開發(fā)與應用，非常規(guī)水源開發(fā)利用

 

　　3.防洪提升工程：病險水庫、水閘除險加固工程，城市積澇預警和防洪工程，水利工程用土工合成材料及新型材料開發(fā)制造，水利工程用高性能混凝土復合管道的開發(fā)與制造，山洪地質(zhì)災害防治工程（山洪地質(zhì)災害防治區(qū)監(jiān)測預報預警體系建設及山洪溝、泥石流溝和滑坡治理等），江河湖海堤防建設及河道治理工程，蓄滯洪區(qū)建設，江河湖庫清淤疏浚工程，堤防隱患排查與修復，出?？陂T整治工程

 

　　4.水生態(tài)保護修復：水生態(tài)系統(tǒng)及地下水保護與修復工程，水源地保護工程（水源地保護區(qū)劃分、隔離防護、水土保持、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境修復及有關(guān)技術(shù)開發(fā)推廣），水土保持工程（淤地壩工程、坡耕地水土流失綜合治理，侵蝕溝治理）

 

　　5.水利數(shù)字化建設：水工程防災聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)，洪水風險圖編制技術(shù)及應用（大江大河中下游及重點防洪區(qū)、防洪保護區(qū)等特定地區(qū)洪澇災害信息專題地圖），水資源管理信息系統(tǒng)建設，水土保持信息管理系統(tǒng)建設，水文站網(wǎng)基礎設施及水文水資源監(jiān)測能力建設，數(shù)字孿生流域建設，數(shù)字孿生水利工程建設

 

　　三、煤炭

 

　　1.煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系：管道輸煤，大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設，儲煤設施建設和環(huán)保改造

 

　　2.智能化和安全高效礦井建設：礦井災害（瓦斯、煤塵、礦井水、火、圍巖、地溫、沖擊地壓等）防治，井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應用，新型礦工避險自救器材開發(fā)與應用，煤礦智能化開采技術(shù)裝備及煤礦機器人研發(fā)應用

 

　　3.礦山生態(tài)修復：地面沉陷區(qū)治理，礦井水資源保護與利用

 

　　4.煤炭資源開發(fā)利用：煤炭共伴生資源加工與綜合利用，煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采、利用，礦井采空區(qū)、建筑物下、鐵路等基礎設施下、水體下采用煤矸石等物質(zhì)填充采煤技術(shù)開發(fā)與應用，煤田地質(zhì)及地球物理勘探，煤電一體化建設

 

　　5.煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)：煤炭清潔高效利用技術(shù)，煤炭清潔高效洗選和潔凈型煤技術(shù)開發(fā)與應用，提高資源回收率的采煤方法、工藝開發(fā)與應用，實施安全、高效、綠色、智能開采的大型煤礦項目（井工煤礦設計生產(chǎn)能力≥120萬噸/年、露天煤礦設計生產(chǎn)能力≥400萬噸/年）

 

　　四、電力

 

　　1.新型電力系統(tǒng)技術(shù)及裝備：±800千伏及以上直流輸變電，1000千伏及以上交流輸變電，分布式新能源并網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)（含微電網(wǎng)）技術(shù)推廣應用，水力發(fā)電中低溫水恢復措施工程、過魚措施工程技術(shù)開發(fā)與應用，乏風瓦斯發(fā)電技術(shù)及開發(fā)利用，垃圾焚燒發(fā)電成套設備，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

 

　　2.電力基礎設施建設：大中型水力發(fā)電及抽水蓄能電站、大型電站及大電網(wǎng)變電站集約化設計和自動化技術(shù)開發(fā)與應用，跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)工程技術(shù)開發(fā)與應用，電網(wǎng)改造與建設，增量配電網(wǎng)建設

 

　　3.電力系統(tǒng)數(shù)字化升級：繼電保護技術(shù)、電網(wǎng)運行安全監(jiān)控信息技術(shù)開發(fā)與應用，智慧能源系統(tǒng)，電力智能運維及智慧工地技術(shù)，關(guān)鍵電力應急裝備技術(shù)，電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護技術(shù)

 

　　4.電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)：氣源落實地區(qū)天然氣調(diào)峰發(fā)電項目，電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補電源建設

 

　　5.電力消納和存儲：電化學、壓縮空氣、飛輪、儲氫（氨）、蓄熱等各類新型儲能技術(shù)推廣應用，電動汽車充電設施，高效電能替代技術(shù)及設備，船舶充換電設施、港口船舶岸電設施建設和應用，跨季節(jié)儲能技術(shù)

 

　　6.火力發(fā)電低碳節(jié)能改造：燃煤發(fā)電機組二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，超低排放、重金屬脫除等多污染物協(xié)同治理技術(shù)，減污降碳協(xié)同增效技術(shù)開發(fā)與應用，輸變電、配電節(jié)能、降損、環(huán)保技術(shù)開發(fā)與推廣應用，火力發(fā)電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造

 

　　7.煤電技術(shù)及裝備：單機60萬千瓦及以上，采用超超臨界發(fā)電機組，保障電力安全的支撐性煤電項目和促進新能源消納的調(diào)節(jié)性煤電項目；單機30萬千瓦及以上，超（超）臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機組，循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電項目以及利用煤矸石、中煤、煤泥等低熱值煤發(fā)電項目；背壓（抽背）型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)；燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電

 

　　五、新能源

 

　　1.風力發(fā)電技術(shù)與應用：15MW等級及以上海上風電機組技術(shù)開

 

　　發(fā)與設備制造，漂浮式海上風電技術(shù)，高原、山區(qū)風電場建設與設備生產(chǎn)制造，海上風電場建設與設備及海底電纜制造，稀土永磁材料在風力發(fā)電機中應用

 

　　2.可再生能源利用技術(shù)與應用：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應用，逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造，電解水制氫和二氧化碳催化合成綠色甲醇，太陽能建筑一體化組件設計與制造，高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設備制造，海洋能、地熱能利用技術(shù)開發(fā)與設備制造，可再生能源供暖技術(shù)的開發(fā)與應用

 

　　3.生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)與應用：生物質(zhì)纖維素乙醇、生物燃油（柴油、汽油、航空煤油）等非糧生物質(zhì)燃料生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應用，生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與設備制造，農(nóng)林生物質(zhì)資源收集、運輸、儲存技術(shù)開發(fā)與設備制造，農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料加工設備、氣化設備、鍋爐和爐具制造，以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廚余垃圾、工業(yè)有機廢棄物、有機污水污泥等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產(chǎn)成套設備，沼氣發(fā)電機組、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣、沼氣提純壓縮液化制備生物天然氣設備、裝罐成套設備制造，秸稈熱解氣化相關(guān)設備制造

 

　　4.氫能技術(shù)與應用：高效經(jīng)濟制氫、運氫及高密度儲氫技術(shù)開發(fā)應用及設備制造，加氫站及車用清潔替代燃料加注站，移動新能源技術(shù)開發(fā)及應用，新一代氫燃料電池技術(shù)研發(fā)與應用，可再生能源制氫，液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)儲氫，管道拖車運氫，管道輸氫，加氫站，氫電耦合等氫能技術(shù)推廣應用

 

　　5.發(fā)電互補技術(shù)與應用：氫能、風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應用，傳統(tǒng)能源與新能源發(fā)電互補技術(shù)開發(fā)及應用