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山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案
來源:高新院 achie.org 日期:2023-07-11 點擊:次
山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案
為積極探索近零碳發(fā)展模式,推動近零碳建設(shè),提高綠色低碳發(fā)展水平,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(環(huán)綜合〔2022〕65號)、《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023—2025年)》(魯發(fā)〔2022〕19號)等文件要求,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,以低碳工作基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)為突破口,開展近零碳示范創(chuàng)建。探索近零碳發(fā)展典型模式和關(guān)鍵路徑,促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,服務(wù)和推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。到2025年,建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū),總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗。
二、申報范圍
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近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設(shè),是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內(nèi),以近零碳排放為發(fā)展目標(biāo),在碳達(dá)峰階段,通過統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合運用低碳管理機制,推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳發(fā)展,積極推廣使用節(jié)能技術(shù),倡導(dǎo)低碳生活,重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展擺脫高碳投入束縛,探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
近零碳城市申報對象為縣(市、區(qū))全域,由所在縣(市、區(qū))人民政府作為申報主體。近零碳園區(qū)申報對象為省級及以上園區(qū)(包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等),由園區(qū)管委會作為申報主體。近零碳社區(qū)申報對象為城市社區(qū)、農(nóng)村行政村等,由居民委員會(村民委員會)作為申報主體。
每市申報數(shù)量原則上不超過1個縣(市、區(qū))、2個園區(qū)、3個社區(qū)。全省申報數(shù)量實行總量控制。
?。ǘ┥陥蠡A(chǔ)條件
申報對象應(yīng)有清晰的區(qū)域邊界;具有一定的低碳發(fā)展基礎(chǔ)和明確的近零碳發(fā)展目標(biāo);近零碳示范創(chuàng)建、運行和管理的工作機制健全有效;組織編制示范創(chuàng)建方案并正式發(fā)布實施。近三年區(qū)域內(nèi)納入碳市場的重點排放單位未完成履約,存在碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假,發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的刑事案件,以及重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的,不得參加示范創(chuàng)建申報。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┦痉秳?chuàng)建申報階段(方案發(fā)布之日至2023年10月31日)
1.組織申報。有意愿且符合條件的縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)可向所在地的市生態(tài)環(huán)境局提出示范創(chuàng)建申請,報送《山東省近零碳示范創(chuàng)建申請表》(參照附件4)。市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳推薦并提交申報名單。申報單位自行或委托專業(yè)機構(gòu)編制“示范創(chuàng)建方案”(參照附件2)和研究報告(參照附件3),由市生態(tài)環(huán)境局初步審核后報省生態(tài)環(huán)境廳。
2.評審篩選。省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對申報的示范創(chuàng)建方案和研究報告進(jìn)行評審,遴選確定一批特色鮮明、有復(fù)制推廣價值的示范創(chuàng)建申報主體。
3.社會公示。省生態(tài)環(huán)境廳對通過專家評審的示范創(chuàng)建申報主體進(jìn)行公示,公示期為5個工作日,通過公示后正式確定為近零碳示范創(chuàng)建城市/園區(qū)/社區(qū)。
(二)建設(shè)實施階段(2023年11月1日至2025年12月31日)
1.示范建設(shè)。申報主體應(yīng)嚴(yán)格落實示范創(chuàng)建任務(wù),確保在建設(shè)期限內(nèi)完成示范創(chuàng)建工作。市生態(tài)環(huán)境局要加強過程跟蹤,協(xié)調(diào)解決示范創(chuàng)建過程中存在的問題。
2.驗收命名。完成示范創(chuàng)建任務(wù)、達(dá)到所有約束指標(biāo)和70%以上的參考指標(biāo)(近零碳城市、園區(qū)和社區(qū)至少分別完成10項、8項與5項參考指標(biāo))后,建設(shè)主體向市生態(tài)環(huán)境局提出驗收申請并提交自評報告。由市生態(tài)環(huán)境局申報省生態(tài)環(huán)境廳驗收,省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展資料審查和現(xiàn)場核查。對通過驗收的,分別授予“山東省近零碳城市”“山東省近零碳園區(qū)”“山東省近零碳社區(qū)”稱號。
(三)總結(jié)提升階段(2026年1月1日至4月30日)
1.總結(jié)評估??偨Y(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗,開展近零碳發(fā)展典型模式和關(guān)鍵路徑分析,修訂近零碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善近零碳建設(shè)規(guī)程。召開經(jīng)驗交流會,宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法,引導(dǎo)更多縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)樹立近零碳排放目標(biāo),積極開展近零碳建設(shè),擴大示范創(chuàng)建成果的影響力。
2.管理復(fù)核。創(chuàng)建示范活動實行動態(tài)監(jiān)督管理,省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)情況進(jìn)行抽查。對實施效果不好、管理缺位的取消稱號。
四、保障措施
(一)建立工作機制。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省近零碳示范創(chuàng)建工作;各市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)推動本市示范創(chuàng)建,明確責(zé)任分工,落實相關(guān)政策,鼓勵近零碳示范創(chuàng)建申報,推動項目實施。
(二)統(tǒng)籌資金扶持。鼓勵各市強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金統(tǒng)籌,積極支持近零碳示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮綠色金融和氣候投融資作用,引導(dǎo)社會資本參與近零碳建設(shè)。
(三)強化能力建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組建專家團(tuán)隊,組織開展示范創(chuàng)建的遴選、評估和驗收,并在示范創(chuàng)建項目建設(shè)期間予以相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞碳排放統(tǒng)計核算、低碳發(fā)展、減污降碳技術(shù)等內(nèi)容,定期組織技術(shù)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┘訌娦麄魍茝V。加大近零碳示范創(chuàng)建宣傳力度,利用各類媒體平臺,展示示范創(chuàng)建成效,引導(dǎo)公眾低碳生活。利用世界環(huán)境日、全國低碳日等活動,宣傳推廣近零碳示范創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。
附件:
1.山東省近零碳示范創(chuàng)建評價指標(biāo)體系(試行)
2.山東省近零碳示范創(chuàng)建方案編制指南
3.山東省近零碳城市、園區(qū)示范創(chuàng)建研究報告編制指南
4.山東省近零碳示范創(chuàng)建申請表