為深入貫徹落實黨的二十大精神和湖北省委、省政府工作部署，湖北省林業(yè)局近日印發(fā)《〈湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要〉林業(yè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

 

　　《實施方案》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，嚴守生態(tài)安全底線，突出林水結合，以流域綜合治理為基礎，統(tǒng)籌源頭區(qū)、上中游、左右岸森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性系統(tǒng)治理，以推動高質量發(fā)展為主線，實施六大重點工程，完善五大支撐體系，助力四化同步發(fā)展。

 

　　湖北省林業(yè)局黨組書記、局長王昌友表示，林業(yè)在貫徹落實《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中地位重要、責任重大，省林業(yè)局堅決扛起統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治責任，以林業(yè)實施方案推動落實流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供基礎保障、貢獻林業(yè)力量。

 

　　充分發(fā)揮林業(yè)的基礎作用

 

　　《規(guī)劃綱要》以流域綜合治理為基礎，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進四化同步發(fā)展，充分彰顯了系統(tǒng)觀念和全局思維，是落實黨中央決策部署的生動實踐，是湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動綱領。

 

　　豐富的林地、草地、濕地等林業(yè)資源構筑起湖北綠色發(fā)展的堅強保障，成為美麗湖北的亮麗色彩。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，全省林地面積937.97萬公頃，其中長江流域林地面積388.83萬公頃，漢江流域林地面積326.26萬公頃，清江流域林地面積222.88萬公頃。全省濕地面積174.69萬公頃，其中長江流域濕地面積120.17萬公頃，漢江流域濕地面積49.44萬公頃，清江流域濕地面積5.08萬公頃。對接生態(tài)保護紅線和“三區(qū)三線”劃定成果，全省自然保護地整合優(yōu)化后為270個，總面積201.93萬公頃，約占全省國土總面積的10.86%。

 

　　“水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，林業(yè)在推進流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)中有著不可替代的責任和作用。

 

　　“嚴守生態(tài)底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”王昌友說，在推進流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展過程中，必須堅持山水共治，做到依水興林、以林治水，充分發(fā)揮林業(yè)涵養(yǎng)水源、凈化水質、調節(jié)氣候、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能；充分發(fā)揮林業(yè)提供綠色產(chǎn)品、調整產(chǎn)業(yè)結構、促進增收致富等多種經(jīng)濟功能；充分發(fā)揮林業(yè)美化環(huán)境、游憩康養(yǎng)、促進就業(yè)等多重社會功能，推動構建江河安瀾、山川靈秀、協(xié)調有序、美麗宜居的國土空間格局和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

 

　　準確把握林業(yè)的任務要求

 

　　王昌友介紹，《實施方案》明確了林業(yè)推進流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的任務要求。

 

　　守住生態(tài)安全底線。要明確并守住各流域林業(yè)生態(tài)安全底線，分區(qū)分類建立林業(yè)生態(tài)安全管控負面清單，強化剛性約束，落實管控措施，嚴格管控國家級公益林地，加強自然保護地分區(qū)管控，加強重要濕地保護管理，守護“三江四屏千湖一平原”的自然生態(tài)格局，夯實流域生態(tài)安全。

 

　　推進流域綜合治理。要從流域整體性和生態(tài)系統(tǒng)性考慮，打破過去條塊分割、單一要素的治理模式，以流域為基本單元，聚焦流域內(nèi)林地、草地、濕地等林業(yè)資源，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；聚焦重難點區(qū)域，加強區(qū)域和部門之間協(xié)同配合，統(tǒng)籌開展上下游、左右岸、干支流綜合治理，著力打造布局合理、系統(tǒng)完整的林業(yè)生態(tài)體系。

 

　　助力社會經(jīng)濟發(fā)展。要按照“森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫”的功能定位，科學開展林業(yè)資源多功能、可持續(xù)的經(jīng)營和利用。要依法依規(guī)加強林地要素保障，增加林業(yè)資源供給，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟發(fā)展，服務四化同步發(fā)展大局。

 

　　加強現(xiàn)代林業(yè)建設。要聚焦流域綜合治理的重要領域和關鍵技術，著力推進林業(yè)治理能力現(xiàn)代化，加大關鍵技術、先進裝備科技攻關及推廣應用，建設全省智慧林業(yè)綜合平臺，建立林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)平臺，全面提升流域綜合治理數(shù)據(jù)化、智能化、機械化和一體化水平，全面提高流域綜合治理的工作效能。

 

　　實施六大重點工程

 

　　《實施方案》提出，以長江干流、漢江、清江3個一級流域及16個二級流域片區(qū)為治理單元，實施六大重點工程，助力流域綜合治理和高質量發(fā)展。

 

　　水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護工程。在長江、漢江、清江一級流域和二級流域源頭區(qū)及上游加強水源涵養(yǎng)林保護和建設，促進水生態(tài)保護修復。積極開展自然保護地和生物多樣性保護，保護重要生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全底線，提升建設管理水平，統(tǒng)籌好保護與發(fā)展。

 

　　防護林體系建設工程。圍繞穩(wěn)固“三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全格局，加大干流中游兩岸可視范圍內(nèi)山體防護林建設，推進沿江、沿河、沿庫綠色生態(tài)廊道建設，引導平原湖區(qū)建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)，推動湖北省構建互聯(lián)互通、結構穩(wěn)定、功能完備、景觀優(yōu)美的防護林體系，積極保障區(qū)域生態(tài)安全和糧食安全。

 

　　濕地保護修復和利用工程?？茖W布局和組織實施濕地保護修復工程，著力提高濕地生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，切實增強濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴大優(yōu)質濕地生態(tài)產(chǎn)品供給，提升濕地保護管理和利用水平。

 

　　森林城市、森林鄉(xiāng)村共同締造建設工程。立足城市生態(tài)空間格局，高質量開展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體綠化美化，推進森林進城繞村入戶，著力營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

 

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)及強縣建設工程。樹立“大食物”觀，全面推進油茶產(chǎn)業(yè)擴面提質增效行動實施落地，加快建設油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，加強林產(chǎn)品精深加工，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全鏈條發(fā)展，切實維護國家糧油安全。充分發(fā)揮全省林業(yè)生態(tài)資源，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索“綠水青山就是金山銀山”轉換路徑，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興和強縣工程實施。

 

　　荒山造林攻堅工程。對土壤侵蝕強度大、生態(tài)條件脆弱、造林難成林等立地條件差的荒山荒坡、火燒跡地、破損山體開展造林綠化攻堅，強化科技支撐，采取科學綠化方式，加強造林管護，加快山體生態(tài)修復。

 

　　完善五大支撐體系

 

　　《實施方案》提出，完善五大支撐體系，塑造發(fā)展新動能。

 

　　完善智慧林業(yè)管理體系。打造智慧林業(yè)一體化信息平臺，推進林業(yè)大數(shù)據(jù)整合應用，完善林業(yè)生態(tài)感知體系，不斷提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。

 

　　完善林業(yè)裝備體系。積極搭建林業(yè)裝備研發(fā)平臺，加大以戶外輕簡機械為主的林業(yè)實用裝備研發(fā)力度，加強林業(yè)實用裝備推廣應用，聚焦林木育種、良種生產(chǎn)和林產(chǎn)品儲運、加工、質量檢測等重點領域，積極發(fā)展設施林業(yè)。推進林業(yè)資源監(jiān)測設施裝備現(xiàn)代化，合理運用智能視頻監(jiān)控設備、無人機、激光雷達、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術、新設備，提升林地、濕地、自然保護地現(xiàn)代化管理水平，提高監(jiān)測效能和時效。

 

　　完善科技支撐保障體系。突出應用導向加強科技攻關，形成覆蓋流域治理和統(tǒng)籌發(fā)展的林業(yè)技術和標準體系；加強科技人才隊伍建設，構建有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉化的林業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)；加大科普和科技推廣力度，依托中央財政科技推廣示范項目，積極推廣流域綜合治理林業(yè)新技術、新模式、新良種；提升林木良種供給保障水平，加大良種選育攻關和品種審定力度，統(tǒng)籌林木種質資源庫、良種基地、保障性苗圃建設，提升林木良種生產(chǎn)質量和供給能力。

 

　　完善政策支持體系。推深做實林長制，充分發(fā)揮林長引領作用，科學推進林業(yè)發(fā)展的大思路、大項目、大工程，解決一批制約林業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)林業(yè)突破性發(fā)展。持續(xù)深化林業(yè)改革，優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境，圍繞林業(yè)放管服改革，梳理規(guī)范權力清單事項，優(yōu)化審批流程，提高審批服務效率，強化建設項目用地要素保障，進一步降成本、增效能。深化集體林權制度配套改革，推進落實政策性森林保險擴面提標，探索開展“核桃險”等特色保險，推動適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值、群眾增收。推進現(xiàn)代國有林場建設，以種苗良種化、營造林標準化、生產(chǎn)機械化、產(chǎn)業(yè)市場化、管理智慧化為目標，開展現(xiàn)代國有林場建設試點示范，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造一批林業(yè)現(xiàn)代化的示范樣板。

 

　　將《實施方案》落到實處

 

　　王昌友說，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，采取切實措施將流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展林業(yè)實施方案落到實處。

 

　　細化實施方案。各市州要對照《規(guī)劃綱要》和《實施方案》科學制定本級實施方案，堅持因地制宜，突出亮點特色，研究制定符合本地實際、操作性強的措施，在本地區(qū)開展流域綜合治理中作出林業(yè)貢獻。

 

　　精心組織實施。各地要扎實推進流域林業(yè)綜合治理，實行項目責任清單化管理，做到責任到位、措施有力、重點突出。要突出重點區(qū)域，著力解決好影響流域安全和區(qū)域發(fā)展的“卡脖子”問題；突出重點環(huán)節(jié)，嚴格開展事前指導、事中檢查、事后驗收，確保圓滿完成各項建設任務。同時，要積極開展流域綜合治理林業(yè)示范工程建設，探索典型經(jīng)驗模式，發(fā)揮示范帶動作用。

 

　　強化資金保障。要強化工程項目的支撐作用，圍繞地方流域綜合治理建設需要，合理規(guī)劃并積極爭取中央和省級工程項目，強化資金管理，提高使用效率，確保“好鋼用在刀刃上”。要充分發(fā)揮好財政資金的撬動作用，加大招商引資力度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設。

 

　　切實加強領導。省林業(yè)局成立林業(yè)助推流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調工作推進中的重大問題。各市、縣也要成立領導小組和工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進任務落實。省林業(yè)局將建立考核評估機制，將《實施方案》落實情況納入林長制考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣，推進工作開展，確保省委、省政府的部署在林業(yè)系統(tǒng)落地見效，推動林業(yè)事業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　來源：湖北日報