關(guān)于印發(fā)《婁底市先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

 

　　各縣市區(qū)財(cái)政局、工業(yè)和信息化局：

 

　　為規(guī)范和加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高地專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了《婁底市先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　婁底市財(cái)政局婁底市工業(yè)和信息化局

 

　　2023年6月27日

 

　　婁底市先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為加快推進(jìn)婁底制造強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)高地，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省制造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈婁底市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）管理辦法〉的通知》（婁政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所稱(chēng)“婁底市先進(jìn)制造業(yè)高地專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指市財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持制造強(qiáng)市建設(shè)、打造先進(jìn)制造業(yè)高地相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的資金。本資金包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等方面的資金。

 

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金由市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工共同管理。

 

　　市財(cái)政局會(huì)同市工信局做好專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、資金下達(dá)和績(jī)效管理等工作。

 

　　市工信局會(huì)同市財(cái)政局提出專(zhuān)項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)和預(yù)算建議，組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示，提出專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案，審核批復(fù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等。

 

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)政策目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，遵循統(tǒng)籌平衡、突出重點(diǎn)、公開(kāi)規(guī)范、注重績(jī)效、專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，強(qiáng)化投入產(chǎn)出和績(jī)效，實(shí)行管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程公開(kāi)。

 

　　第二章支持范圍、方式和條件

 

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)資金支持的范圍包括：

 

　　1.產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。主要支持制造強(qiáng)市、工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈等制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)與數(shù)字賦能等方面的項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金原則上只支持已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的在建項(xiàng)目（含上一年度申報(bào)截止日期之后開(kāi)工建設(shè)的已完工項(xiàng)目）。

 

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。主要支持市委、市政府決定的獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)事項(xiàng)，中央、省、市有關(guān)政策文件明確規(guī)定通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)事項(xiàng)，以及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。

 

　　3.市委、市政府確定需要支持的其他重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)。

 

　　第六條專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式主要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等。產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式支持，獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目采取事后獎(jiǎng)勵(lì)方式支持。

 

　　第七條專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助支持的單位和項(xiàng)目須具備以下條件：

 

　　1.項(xiàng)目單位在我市依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有良好的信用，積極配合財(cái)政、工信等部門(mén)的工作，原則上為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

 

　　2.項(xiàng)目符合國(guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃，技術(shù)較先進(jìn)，有較好的市場(chǎng)前景和良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，且到當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)期沒(méi)有欠稅的企業(yè)；

 

　　3.項(xiàng)目申報(bào)年度沒(méi)有重大安全事故，無(wú)違法犯罪行為；

 

　　4.申報(bào)通知明確的其他條件。

 

　　第八條專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)支持條件和支持標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年度申報(bào)通知明確的條件和有關(guān)政策文件執(zhí)行。

 

　　第九條同一項(xiàng)目原則上只能獲得一次補(bǔ)助類(lèi)資金支持，不得重復(fù)、多頭申報(bào)。同一項(xiàng)目或企業(yè)既符合項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件，又符合政策性獎(jiǎng)補(bǔ)，按就高不就低不重復(fù)支持原則安排。對(duì)特別重大項(xiàng)目的連續(xù)滾動(dòng)支持不屬于重復(fù)支持，可從不同資金渠道對(duì)特別重大項(xiàng)目給予統(tǒng)籌支持（一般不超過(guò)三年）。如果存在重復(fù)申報(bào)，將予以追回補(bǔ)助資金并追究申報(bào)企業(yè)、審批人員的責(zé)任。

 

　　第十條市委、市政府明確需要支持的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，按照市委、市政府決定執(zhí)行。

 

　　第三章項(xiàng)目申報(bào)、審查與資金撥付

 

　　第十一條市工信局每年會(huì)同市財(cái)政局發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知，對(duì)申報(bào)工作提出明確具體要求。申報(bào)通知應(yīng)在市工信局和市財(cái)政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。

 

　　第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)須提供如下材料

 

　?。ㄒ唬?u>資金申請(qǐng)報(bào)告；

 

　?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)表；

 

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位情況表；

 

　　（四）項(xiàng)目有關(guān)核準(zhǔn)（備案）文件、安評(píng)、環(huán)評(píng)批復(fù)文件；

 

　　（五）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記復(fù)印件，企業(yè)上年度納稅證明復(fù)印件；

 

　　（六）申報(bào)材料真實(shí)性承諾；

 

　?。ㄆ撸┫嚓P(guān)附件（具體要求見(jiàn)申報(bào)通知）。

 

　　第十三條項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地管理原則，向所在地的縣（市、區(qū)）工信（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）、財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，按要求提交項(xiàng)目申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

 

　　縣（市、區(qū)）工信（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目初審后聯(lián)合行文報(bào)市工信、財(cái)政部門(mén)。各縣（市、區(qū)）工信（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）部門(mén)對(duì)推薦上報(bào)的項(xiàng)目材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行初審，并嚴(yán)格把關(guān)負(fù)責(zé)。

 

　　市工信局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行程序性審查，并會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)通過(guò)程序性審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

 

　　第十四條市工信局會(huì)同市財(cái)政局按照市委、市政府有關(guān)要求，結(jié)合資金預(yù)算和專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，提出專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案，在市工信局、市財(cái)政局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

 

　　第十五條專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案在市工信局、市財(cái)政局聯(lián)合呈報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后，由市財(cái)政局會(huì)同市工信局下達(dá)資金計(jì)劃。

 

　　第十六條產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目資金安排額度50萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目補(bǔ)助資金一次性撥付到位；額度超過(guò)50萬(wàn)元的分兩次撥付，首次下達(dá)計(jì)劃安排額度的60%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付余下的40%。獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)資金根據(jù)安排額度一次性撥付到位。自專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之日起2年內(nèi)未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，原則上不再撥付補(bǔ)助資金余額。各縣（市區(qū)）財(cái)政局在市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金到位后應(yīng)及時(shí)撥付到相關(guān)企業(yè)和單位。

 

　　第四章項(xiàng)目管理與監(jiān)督

 

　　第十七條項(xiàng)目單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范管理，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合法性、合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)，使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

 

　　項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于支持項(xiàng)目建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)核算，不得用于支付工資、獎(jiǎng)金、罰款、捐款、贊助等。

 

　　獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)資金使用有其他文件有規(guī)定的，從其規(guī)定。無(wú)明確規(guī)定的，由獲得支持的單位統(tǒng)籌用于相關(guān)工作。獎(jiǎng)勵(lì)政策文件到期的，獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)同時(shí)終止。

 

　　第十八條獲得補(bǔ)助資金超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收管理，由市工信局和市財(cái)政局共同組織驗(yàn)收。未完成項(xiàng)目驗(yàn)收的單位，不得再次申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目。市委、市政府有明確要求的從其規(guī)定。

 

　　第十九條市財(cái)政局會(huì)同市工信局建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，每年按20-30%的比例抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金安排和使用、項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在市財(cái)政局、市工信局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。

 

　　第二十條專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助支持的項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度，自資金安排計(jì)劃下達(dá)之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)，項(xiàng)目企業(yè)于每年1月31日前應(yīng)向所在地的縣（市區(qū)）工信、財(cái)政部門(mén)報(bào)告上一年度資金使用、項(xiàng)目實(shí)施和效益等情況。各縣（市區(qū)）工信部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于2月10日前匯總分報(bào)市工信局和市財(cái)政局。

 

　　按照屬地原則和管理關(guān)系，市、縣（市區(qū)）兩級(jí)工信部門(mén)要定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

 

　　第二十一條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、撥付、使用等過(guò)程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并在3年內(nèi)取消相關(guān)單位申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格。

 

　　第五章附則

 

　　第二十二條本辦法自公布之日起施行，有效期五年。原《婁底市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（婁政辦發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《婁底市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（婁財(cái)企〔2015〕313號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　附件：婁底市先進(jìn)制造業(yè)高地專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)審批流程圖