推動資源經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

 

　　高質(zhì)量發(fā)展13條措施

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在“十四五”期間，統(tǒng)籌整合教育、科技、人力資源社會保障資源，合力推動我省資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。

 

　　一、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動能

 

　　（一）完善創(chuàng)新平臺支撐體系。支持高校、科研院所和企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，采取自建或共建的方式，系統(tǒng)布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。對建設(shè)期內(nèi)省重點實驗室每年給予30—50萬元經(jīng)費支持，省技術(shù)創(chuàng)新中心一次性給予500萬元經(jīng)費支持，協(xié)同創(chuàng)新中心給予60萬元經(jīng)費支持，中試基地給予50萬元經(jīng)費支持，專家工作站給予90萬元經(jīng)費支持，新型研發(fā)機構(gòu)最高給予1000萬元獎補，為資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全鏈條式科技創(chuàng)新支撐。

 

　　（二）攻克資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)科研力量，圍繞農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、清潔能源和生物醫(yī)藥資源等領(lǐng)域，實施一批重大科技項目，突破50項以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。在礦產(chǎn)資源勘查、種質(zhì)資源挖掘、生態(tài)資源保護(hù)與合理利用等領(lǐng)域，優(yōu)先安排創(chuàng)新資源，突破25項以上制約安全和發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

 

　?。ㄈ┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈聘請院士或知名科學(xué)家擔(dān)任首席科學(xué)家，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立崗位專家，把握產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方向、凝練重大科技需求、策劃重大科技項目、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技問題。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，原則上按照1個創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施1個重大科技計劃項目，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

 

　　二、集聚核心要素，提升創(chuàng)新能級

 

　?。ㄋ模┲С?u>高新區(qū)打造科技創(chuàng)新高地。由省級科技管理部門、高新區(qū)所在州（市）人民政府、高新區(qū)管委會三方按照3:3:4的比例共同出資，設(shè)立高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，確定為省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的，給予500萬元補助，并擇優(yōu)推薦申報國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)培育支持力度，遴選并發(fā)布一批高成長性高新技術(shù)企業(yè)榜單，推動高成長性高新技術(shù)企業(yè)遴選培育。

 

　?。ㄎ澹┩苿觿?chuàng)新要素向口岸、園區(qū)集聚。支持重點口岸建設(shè)國際科技合作基地，參與舉辦云南國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。吸引周邊國家青年人才來口岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予每人（家）10—50萬元經(jīng)費支持。選派國際科技特派員赴周邊國家開展科技服務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作，給予每人（家）10—50萬元經(jīng)費支持。引導(dǎo)科技創(chuàng)新平臺服務(wù)口岸和園區(qū)，對認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的分別給予30萬元、20萬元經(jīng)費支持。支持口岸、園區(qū)探索開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，拓展科技融資途徑。開展智慧園區(qū)與智慧口岸試點建設(shè)，支持現(xiàn)代信息技術(shù)在口岸監(jiān)管、智能通關(guān)、貿(mào)易結(jié)算和園區(qū)智慧化管理等方面集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

 

　　（六）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，鼓勵高校、科研院所與重點企業(yè)開展合作，建立企業(yè)技術(shù)需求清單和高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可供轉(zhuǎn)化的科技成果清單，促進(jìn)信息共建共享。發(fā)揮技術(shù)市場在共享資源、對接合作中的橋梁作用，每年以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果50項以上，經(jīng)省內(nèi)技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)登記的技術(shù)合同，按年度技術(shù)交易額一定比例給予獎勵，每個單位每年最高獎勵100萬元。

 

　　三、深化產(chǎn)教融合，提升服務(wù)水平

 

　?。ㄆ撸?gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展體系。建立健全高校分類管理辦法，引導(dǎo)高校合理定位，特色發(fā)展，建設(shè)一批支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群。推動高校依托優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)12個左右融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。每年投入省級學(xué)科建設(shè)引導(dǎo)專項資金2億元，建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域國別學(xué)等新興、交叉學(xué)科，服務(wù)于資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展。推進(jìn)高校智庫平臺建設(shè)，提升高校資政服務(wù)能力。

 

　?。ò耍┩七M(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體和共同體建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)需求，分行業(yè)推進(jìn)由教育部門牽頭、有關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)，各州（市）人民政府、有關(guān)高等學(xué)校和龍頭企業(yè)共同參與的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持各州（市）統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政府有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和普通高校參與，探索打造區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持州（市）、縣協(xié)同推進(jìn)市縣域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，對入選國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體及行業(yè)產(chǎn)教共同體的牽頭單位，在項目建設(shè)、資金分配上給予傾斜。

 

　?。ň牛┙ㄔO(shè)世界一流新型研究生院。充分利用北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)科教資源，推動西南聯(lián)合研究生院實體化建設(shè)，“三位一體”推進(jìn)教育、科技和人才協(xié)同融合發(fā)展，聚焦生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)、新材料與新能源、資源環(huán)境與生態(tài)安全等領(lǐng)域，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。設(shè)立“西南聯(lián)合研究生院科技專項資金”，開展新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造立足云南、面向全國、輻射南亞東南亞和環(huán)印度洋區(qū)域國家世界一流新型研究生院。

 

　　四、強化政策保障，激發(fā)人才活力

 

　?。ㄊ┘訌妱?chuàng)新人才及團(tuán)隊建設(shè)。加大“興滇英才支持計劃”相關(guān)專項支持力度。支持高校教師和科技人員在企業(yè)、科研院所和高校之間雙向兼職和流動，共享授課教師。選派50位以上優(yōu)秀科研骨干到企業(yè)擔(dān)任科技副總，從企業(yè)選聘一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高層管理人才擔(dān)任學(xué)校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師。抓好高校、科研院所創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)和自主培養(yǎng)對我省資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，對通過評審認(rèn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊給予100萬元團(tuán)隊建設(shè)經(jīng)費。

 

　?。ㄊ唬┘訌妼I(yè)技術(shù)人才服務(wù)建設(shè)。支持具備條件的各類園區(qū)組建職稱評審委員會，開展園區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價工作。支持企事業(yè)單位和專業(yè)技術(shù)人員申報人才培養(yǎng)選拔項目。支持高層次專家到縣級及縣以下基層企事業(yè)單位設(shè)立專家基層科研工作站。支持符合條件的企事業(yè)單位設(shè)立博士后站，招收博士后開展研究工作。支持資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)，為全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和保障。

 

　?。ㄊ┩七M(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)職業(yè)院校“雙高”建設(shè)，開展職業(yè)教育質(zhì)量提升行動，重點辦好一批高水平高等職業(yè)院校。支持職業(yè)學(xué)校和技工院校圍繞當(dāng)?shù)刭Y源分布發(fā)展、邊境州（市）口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)定位，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；支持校企合作實施“企業(yè)新型學(xué)徒制計劃”，大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。向中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河、德宏片區(qū)管委會下放職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)備案行政權(quán)力事項。積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報備案為職業(yè)技能等級認(rèn)定用人單位，自主開展技能人才職業(yè)技能等級評價。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展職業(yè)資格國際互認(rèn)。實施中緬技能人才培養(yǎng)行動和“中緬交流研修班”項目，積極開展對緬技工教育師資和技術(shù)工人的培訓(xùn)。

 

　　（十三）對開發(fā)區(qū)、園區(qū)事業(yè)單位績效工資政策予以傾斜。開發(fā)區(qū)、園區(qū)事業(yè)單位工作人員績效工資綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、招商成果、服務(wù)成效、實際貢獻(xiàn)、經(jīng)費來源等因素相應(yīng)核增績效工資總量，保持開發(fā)區(qū)、園區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平大體平衡。鼓勵對高層次人才、高技能人才探索實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式，所需績效工資單列管理，動態(tài)調(diào)整，相應(yīng)增加單位績效工資總量。