加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)高質量發(fā)展

 

　　實施意見（2023-2027年）

 

　　為加快推動全市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)高質量發(fā)展，全面提升農業(yè)產業(yè)化水平，著力推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農業(yè)現代化，制定本實施意見。

 

　　一、總體思路和目標

 

　?。ㄒ唬┛傮w思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、省委、市委農村工作會議精神，堅持工業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)，強化產業(yè)鏈思路規(guī)劃布局，立足泰安農產品特色和產業(yè)基礎，聚焦高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶三大優(yōu)勢特色產業(yè)（以下簡稱三大優(yōu)勢特色產業(yè)），強化科技驅動，推動數智賦能，促進三產融合，做強大園區(qū)、構建大集群、彰顯大品牌，著力打造規(guī)?；?、標準化、品牌化、數字化農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，加快推進跨區(qū)域、跨產業(yè)、全要素深度融合，全面提升產品質量，不斷拓展產業(yè)價值，助推農業(yè)增效，加快農民增收。

 

　?。ǘ┌l(fā)展目標。按照“一年打基礎、兩年見成效、五年大發(fā)展”的工作思路，持續(xù)開展集中攻堅，推進基地園場化、產業(yè)集群化、營銷品牌化，培樹生產規(guī)模大、質量標準高、科技支撐強、產業(yè)鏈條長、綜合效益好的農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)；構筑魯中地區(qū)極具行業(yè)影響力和競爭力的產業(yè)高地，努力打造全省黃河流域農業(yè)高質量發(fā)展示范樣板區(qū)。到2027年，三大優(yōu)勢特色產業(yè)產值年均增幅不低于17%，總產值達到480億元以上，占農林牧漁業(yè)總產值比重由2022年的31%提升至50%以上；產業(yè)主產區(qū)農民年增收不低于10%，全市農村居民人均可支配收入年增長2個百分點。建設高標準示范園（場）400個，龍頭企業(yè)集群100個；打響“泰安農品·泰好吃”區(qū)域公用品牌，全面提升三大優(yōu)勢特色產業(yè)知名度、美譽度、影響力。

 

　　二、工作重點

 

　?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;三大基地”，提質增效樹標桿。聚焦高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶三大產業(yè)，實施高標準園（場）建設工程，引導國有資本、工商資本介入，打造集種苗培育、標準化種養(yǎng)、農產品加工、品牌營銷于一體的特色農業(yè)產業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)聚集區(qū)和標準化生產示范區(qū)。

 

　　1.建設高品質蔬菜生產基地。以設施蔬菜、有機蔬菜、食用菌等為重點，在防止耕地“非糧化”基礎上，規(guī)范建設設施蔬菜大棚，集中連片推進傳統(tǒng)蔬菜產區(qū)老舊蔬菜設施改造提升，推進生產設施、技術模式、質量管理標準化，強化水肥一體化、綠色防控、有機肥替代化肥等示范應用，打造成方連片200畝以上高效蔬菜（食用菌）標準化示范園區(qū)100個，輻射帶動形成優(yōu)質蔬菜生產基地60萬畝以上，逐步形成生產訂單化、產品優(yōu)質化、全程標準化、營銷品牌化的產業(yè)格局。

 

　　2.建設高端化畜牧業(yè)生產基地。以生豬、奶業(yè)、家禽養(yǎng)殖等為重點，加大要素保障力度，建設綠色、生態(tài)、循環(huán)養(yǎng)殖體系，以產業(yè)龍頭企業(yè)為引領，引導扶持繁育、養(yǎng)殖、加工和銷售一體發(fā)展，建設規(guī)?；瘶藴驶痉娥B(yǎng)殖場250個，帶動形成“龍頭引領有力、技術設備高端、配套設施齊全、產業(yè)鏈條完備、土地集約高效”的畜牧業(yè)生產基地。到2027年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場存欄生豬從2022年45萬頭提高至70萬頭以上；高產優(yōu)質奶牛5萬頭以上；家禽規(guī)模化養(yǎng)殖存欄從2022年3000萬只提高至5000萬只，其中，立體智能養(yǎng)殖存欄從700萬只提高至1500萬只。

 

　　3.建設高標準茶旅融合基地。以現有茶園為基礎，以新建擴建為補充，強化資源整合，加快改造提升，推動集約發(fā)展。建設標準達到茶樹良種化、布局園林化、耕采機械化、防控綠色化；管理運營突出品種布局、技術措施、采收標準、產地檢測“四統(tǒng)一”，實現質量有標準、生產有規(guī)程、產品有標志、市場有監(jiān)測，力爭打造100畝以上集中連片高標準生態(tài)茶園50個，帶動形成高標準茶旅融合基地3萬畝以上，構建泰山茶“一山兩翼”文旅融合帶，全市茶園5.5萬畝以上，年產高品質干茶達到2000噸以上。

 

　?。ǘ┩菩?ldquo;三聯模式”，全鏈融合促循環(huán)。加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)與現代食品產業(yè)、現代服務業(yè)、農戶有機融合，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”利益聯結模式，拉長鏈條、拓展賽道、提高層次，切實增強產業(yè)凝聚力和核心競爭力。

 

　　1.“農戶聯基地”抱團增收。

 

　?。?）資源整合，壯大規(guī)模。充分發(fā)揮合作組織在基地建設和生產經營中的主體作用，按照依法、自愿、有償原則，將有意愿的種養(yǎng)小戶、散戶、家庭農場等，通過土地流轉、資產入股等方式納入基地開展規(guī)模化生產經營，健全完善股份分紅、利潤返還等利益聯結機制，通過主體整合和要素聚集，不斷膨脹基地產業(yè)規(guī)模。

 

　?。?）統(tǒng)一服務，強化保障。堅持以服務中小散戶為重點，充分發(fā)揮供銷社服務“三農”主力軍作用，鼓勵扶持統(tǒng)一開展農技推廣、土地托管、代種代養(yǎng)、烘干收儲、產品營銷等“一站式”綜合服務，推進信息化、智能化同農業(yè)社會化服務深度融合，構建組織結構合理、專業(yè)水平較高、服務能力較強、服務行為規(guī)范、全產業(yè)鏈覆蓋的農業(yè)社會化服務體系，推動農業(yè)生產過程的專業(yè)化、標準化、集約化。

 

　　2.“基地聯企業(yè)”集群發(fā)展。

 

　　（1）企業(yè)化管理經營。立足產業(yè)基地建設發(fā)展，推動合作社等新型經營主體延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)做大做強，推行企業(yè)化管理運營，鼓勵采取出資新設、收購或入股等形式興辦公司，三大產業(yè)領域新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不少于70家，培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭后備企業(yè)不少于20家、國家級龍頭后備企業(yè)2家。加大上市后備企業(yè)扶持力度，優(yōu)先配給資金、土地、人才等要素資源和政策，加快上市進程。到2027年，力爭培育上市后備企業(yè)2家。

 

　?。?）集團化深度融合。推行“食品企業(yè)+產業(yè)基地”合作模式，優(yōu)選100家規(guī)上現代食品加工企業(yè)，與高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶生產基地開展產業(yè)“聯姻”，培育年總產值過1億元泰山茶產業(yè)聯合體15個、過10億元高端畜牧產業(yè)集團30個、過5億元高效蔬菜產業(yè)聯合體55個，總產值突破600億元。在原料供應、精深加工等方面深度合作，加快構建穩(wěn)定暢通、優(yōu)質高效的農產品供銷體系（責任單位：市農業(yè)農村局）

 

　　3.“企業(yè)聯市場”激發(fā)動力。

 

　?。?）做強關聯產業(yè)。圍繞高端畜牧、高效蔬菜產業(yè)，持續(xù)做大肉制品加工、休閑食品、寵物食品等產業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)安全優(yōu)質、營養(yǎng)健康、綠色生態(tài)食品，推進農產品深加工；培樹壯大中央廚房（預制菜）產業(yè)，強化政策引導扶持，大力招引和培養(yǎng)預制菜企業(yè)，每個高效蔬菜產業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），至少培育1家投資過千萬元預制菜企業(yè)。加快泰山茶產業(yè)與泰山文化旅游深度融合發(fā)展，建立集泰山茶文化宣傳、加工、品茗、旅游、銷售于一體的泰山茶產業(yè)聚集帶。

 

　?。?）做強配套產業(yè)。推進農產品裝備機械、包裝印刷等企業(yè)發(fā)展，重點完善冷鏈物流體系，支持企業(yè)購置冷鏈車輛，推廣全程溫濕度自動監(jiān)測系統(tǒng)和控制設備，提升冷鏈運輸服務能力；推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，高標準建設2個立足全市、輻射300公里的冷鏈物流中心。

 

　?。ㄈ┐罱?ldquo;三個平臺”，精準營銷提效益。構建“電商平臺+區(qū)域平臺+品牌推介”點線面結合的營銷模式，提高名特優(yōu)產品市場占有率和競爭力。

 

　　1.做大電商營銷平臺。以優(yōu)勢特色產業(yè)需求為導向，持續(xù)開展農村電商培訓，提高電商人才網上營銷實戰(zhàn)技能；積極培育一批農村電商龍頭骨干企業(yè)，不斷壯大農村電商企業(yè)主體；鼓勵涉農中小企業(yè)加強電子商務應用，形成電商與農業(yè)融合發(fā)展相互促進的態(tài)勢，切實打通農產品網絡銷售渠道。支持各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)通過聘請電商公司、專業(yè)團隊等方式，舉辦直播電商促銷活動，推動優(yōu)勢特色農產品“觸網上行”。

 

　　2.做強區(qū)域營銷平臺。加快現有農產品批發(fā)市場數字化轉型，完善物流、電商等數字化配套設施，拓展增值空間，改造或新建規(guī)?；r產品批發(fā)市場10處以上。精準招引數字營銷頭部企業(yè)，在泰安設立全國性總部或區(qū)域運營中心，通過數字化運營凝聚全省乃至全國優(yōu)勢資源，帶動種養(yǎng)殖、食品加工、金融、保險、物流等全鏈融合發(fā)展。推動新泰全國肉鴨交易中心數字化平臺、肥城全省生豬網絡交易中心、凍凍科技數字化供應鏈等重大項目落地。到2027年，肉鴨交易平臺營業(yè)額達到120億，生豬交易平臺營業(yè)額達到240億。

 

　　3.做優(yōu)公用品牌平臺。建立“市級區(qū)域公用品牌+縣級區(qū)域公用品牌+產品公用品牌”的三重運作機制，聘請專業(yè)公司策劃、營銷和管理，打響“泰安農品·泰好吃”區(qū)域公用品牌。加強縣域公用品牌以及龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型農業(yè)經營主體品牌建設，培育市級以上知名農產品企業(yè)產品品牌20個。加快優(yōu)勢特色農產品品牌培育，建立泰山茶“優(yōu)品聯盟”，帶動泰山茶產業(yè)品種培優(yōu)、品質提高，以高端化帶動提升泰山茶整體品牌層次和價值。擴大展會推介，探索建設集產品展示、現場體驗、技藝傳承、交流互動、技能競賽等功能于一體的“泰安農品·泰山論劍”永久性展會平臺，持續(xù)提升泰安農業(yè)品牌影響力及品牌價值。

 

　?。ㄋ模┥罨?ldquo;三項建設”，科技驅動增產能。集聚技術、資金、人才等優(yōu)勢要素資源，著力提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，加快成果轉化和推廣，提高科技服務效能，推動農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　1.加強產學研用建設。聚焦農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展科技需求，依托山東農業(yè)大學、市農科院等駐泰高校和科研院所力量，深化產學研用合作，與重點企業(yè)合作建設農業(yè)技術孵化與產業(yè)化轉化園區(qū)。完善農業(yè)科技服務鏈條，打造農業(yè)技術研發(fā)和“雙創(chuàng)”孵化平臺體系。強化項目引領，實施“揭榜掛帥”科技項目，以重點項目破解關鍵技術難題。鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、行業(yè)協會等參與現代化種養(yǎng)基地建設，加快新品種、新技術、新設施、新裝備的集成推廣應用。

 

　　2.加大種質提升建設。院校企共建農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)新品種區(qū)域試驗站，充分利用現代生物、現代農業(yè)工程、智慧農業(yè)等現代化技術手段，引進、選育適合我市種植的優(yōu)新品種，加大優(yōu)新品種示范、推廣力度。全面提升育苗智能化、機械化、標準化水平，建設完善工廠化育苗體系，打造全省乃至全國優(yōu)質種苗資源供應中心和工廠化育苗技術輸出中心。建立年產優(yōu)質菜苗1200萬株的市級蔬菜育苗基地20處，示范推廣蔬菜優(yōu)新品種30個以上；打造2家以上國家級高端畜牧核心育種場，提升10家一級育種場。

 

　　3.加快數智賦能建設。搭建“泰安數字農業(yè)大腦”，推動5G、大數據、物聯網、人工智能等技術與農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智慧農業(yè)、定制農業(yè)等“互聯網+農業(yè)”新業(yè)態(tài)。推廣農業(yè)自動監(jiān)測、智能控制、自主作業(yè)等先進適用智能裝備和農場在線管理系統(tǒng)，加快農業(yè)生產經營、管理服務數字化轉型。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬娀M織領導。構建“1+3+N”優(yōu)勢特色產業(yè)協同推進體系，由市農業(yè)農村局牽頭成立優(yōu)勢特色產業(yè)高質量發(fā)展工作專班，下設高效蔬菜、高端畜牧、泰山茶3個專項工作組，形成專班推進、專人落實、專項實施的工作局面。突出各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)主體作用，結合轄區(qū)內優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展情況，做好細分產業(yè)領域專項方案的編制實施。建立常態(tài)化協調推進機制，及時解決產業(yè)發(fā)展中的關鍵問題。

 

　　（二）強化政策扶持。市財政從鄉(xiāng)村振興重大專項資金中安排1億元資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展獎補；各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據所承擔的工作任務加大資金支持，結合自身實際，因地制宜發(fā)展肥城桃、寧陽大棗、泰山板栗、東平湖水產等特色產業(yè)。加大對上爭取力度，統(tǒng)籌整合國家、省、市相關產業(yè)政策，更好地推動農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。強化要素保障能力，重點落實土地保障政策，最大限度支持三大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新財政金融聯動機制，擴大“齊魯富民貸”“魯擔惠農貸”投放規(guī)模，利用好“興農政策聯結貸”“泰崗貸”等金融產品，引導更多金融資源支持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)。

 

　　(三）強化人才支撐。聚焦三大優(yōu)勢特色產業(yè)，加大人才引進和培育力度，統(tǒng)籌整合駐泰高校院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協會、合作組織等資源，組建一批科研層次高、專業(yè)水平強的專家顧問團隊，打造一批服務效能高、技術能力強的農技推廣隊伍，培養(yǎng)一批素質能力高、示范帶動強的“土專家”“田秀才”，構建專家領銜、專業(yè)推廣、專技扶持多層次的優(yōu)勢特色產業(yè)人才支撐體系。

 

　?。ㄋ模娀綄Э己?。對優(yōu)勢特色產業(yè)開展項目化管理，層層落實責任，建立工作臺賬，實行“掛圖作戰(zhàn)”。各產業(yè)專項工作組細化分項產業(yè)突破方案，確保各項工作任務落實落地。建立督查調度機制，將優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興考核體系，并按照考核標準對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)工作落實情況進行打分排名。