進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級(jí)形式，也是世界各制造強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的終端。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，高質(zhì)量的金融供給是先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的“加速器”。要不斷引導(dǎo)金融要素向制造業(yè)集群匯聚，加快構(gòu)建起先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

 

　　加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群

 

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)。

 

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在王青看來(lái)，這既可以推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新增長(zhǎng)動(dòng)能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，又能有效確保產(chǎn)業(yè)鏈安全，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基。

 

　　“在上一輪工業(yè)化過(guò)程中，我國(guó)的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，生產(chǎn)能力也在全球領(lǐng)先。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛對(duì)記者表示，在外部需求擴(kuò)張有限，現(xiàn)有產(chǎn)能接近飽和，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生調(diào)整的過(guò)程中，未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展方向一定是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　2019年，我國(guó)啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。2022年11月，工信部公布了45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。2022年，45個(gè)國(guó)家級(jí)集群總產(chǎn)值突破20萬(wàn)億元，布局建設(shè)了18家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170多家單項(xiàng)冠軍企業(yè)以及2200多家專精特新“小巨人”企業(yè)。

 

　　可以看到，這批先進(jìn)制造業(yè)集群，正日益成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集合地、重大創(chuàng)新項(xiàng)目的承載地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地，在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

 

　　本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步指出，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。“在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必然需要先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)揮更加重要的作用。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，這樣的安排既能做到合理分工，又可避免重復(fù)建設(shè)。

 

　　二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。會(huì)議還提出，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

 

　　在曾剛看來(lái)，金融要圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的方向提供有效的支持。先進(jìn)制造業(yè)需要科技創(chuàng)新，因此，科創(chuàng)金融便是下階段金融發(fā)展的重點(diǎn)。此外，還要重視科技轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力培育，在此過(guò)程中，需要金融深度參與，以形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和金融的良性循環(huán)。

 

　　更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興

 

　　農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)新能源汽車購(gòu)買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)力。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，也是擴(kuò)大內(nèi)需一個(gè)非常重要的方面。”曾剛表示，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車發(fā)展，能達(dá)到三方面目的。一是支持新能源汽車下鄉(xiāng)，要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、充電樁等，可以進(jìn)一步帶動(dòng)投資需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。二是從新能源汽車行業(yè)的角度講，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)能夠促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)需求，助力擴(kuò)大內(nèi)需，也為當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)很好的機(jī)會(huì)。三是能夠進(jìn)一步鞏固我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)新能源汽車的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　早在2009年，我國(guó)就推出過(guò)一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，這是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要舉措。正是在這一年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量首次超過(guò)美國(guó)成為全球第一，并一直保持至今。當(dāng)前，新能源汽車已是我國(guó)在外貿(mào)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)，今年以來(lái)，出口仍在繼續(xù)攀升。

 

　　截至2022年末，我國(guó)汽車消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重約為十分之一，是首屈一指的大宗消費(fèi)品類，其中約四分之一為新能源汽車。我國(guó)已連續(xù)8年成為新能源汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。但充電樁一直是制約新能源汽車發(fā)展的短板。按照國(guó)際通用要求，要完全解決新能源汽車充電不便問(wèn)題，車樁比應(yīng)該達(dá)到1∶1左右。截至2022年底，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)1310萬(wàn)輛，充電樁規(guī)模達(dá)到520萬(wàn)個(gè)，車樁比約為2.5∶1，在農(nóng)村地區(qū)，這個(gè)比例很可能更低。

 

　　為更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出了具體安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，確保“有人建、有人管、能持續(xù)”。要引導(dǎo)企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村培養(yǎng)維保技術(shù)人員，滿足不斷增長(zhǎng)的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。要進(jìn)一步優(yōu)化支持新能源汽車購(gòu)買使用的政策，鼓勵(lì)企業(yè)豐富新能源汽車供應(yīng)，同時(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)健康發(fā)展。

 

　　溫彬表示，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)，必須要做好相關(guān)配套措施，在政策推動(dòng)與市場(chǎng)需求共振下，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)加速建設(shè)期，同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也將有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。