提高碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測等基礎(chǔ)能力，參與碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，優(yōu)化項目準(zhǔn)入管理，完善碳排放管理體系。

 

　　1.建立健全碳排放管理制度。明確碳排放管理專門機(jī)構(gòu)或人員，常態(tài)化開展專業(yè)技能培訓(xùn)。定期開展碳排放統(tǒng)計、核算、自評價、后評估等全過程碳排放管理，編制碳排放統(tǒng)計臺賬，定期監(jiān)測審核碳排放目標(biāo)進(jìn)展，落實相關(guān)預(yù)防和糾正舉措。

 

　　2.規(guī)范碳排放統(tǒng)計核算行動。建立符合規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，依據(jù)行業(yè)、企業(yè)特點開展產(chǎn)品碳足跡核算，建立健全碳排放計量體系。開展遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用試點。

 

　　3.參與碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。參與本市能耗和碳排放標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，提升重點產(chǎn)品準(zhǔn)入和評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與節(jié)能、可再生能源、氫能等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，以行業(yè)龍頭為引領(lǐng)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　4.優(yōu)化項目準(zhǔn)入管理?？茖W(xué)評估新增項目對區(qū)域、園區(qū)能耗和碳排放的影響，將單位增加值（產(chǎn)值）能耗或單位增加值（產(chǎn)值）碳排放作為重要指標(biāo)融入規(guī)劃布局、項目引入、土地出讓等項目落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

　?。ò耍C(jī)制體制創(chuàng)新

 

　　打造先進(jìn)碳中和科研實體，開展綠色低碳科技研發(fā)機(jī)制和綠色投融資機(jī)制創(chuàng)新，形成可復(fù)制推廣的低碳發(fā)展機(jī)制新模式。

 

　　1.布局碳中和科研實體。培育、集聚降碳和新能源技術(shù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等碳中和實體，組織區(qū)域、園區(qū)、大學(xué)、科研院所和重點企業(yè)等對接合作，聚焦重點領(lǐng)域布局碳中和前沿科技項目，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用場景和公共資源開放共享，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。

 

　　2.完善科技創(chuàng)新機(jī)制。組織開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動。企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合新機(jī)制新模式。高校加快綠色低碳學(xué)科建設(shè)，健全多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目、組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟、建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等。

 

　　3.創(chuàng)新綠色投融資機(jī)制。區(qū)域、園區(qū)等圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，參與綠色項目庫建設(shè)。以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，開展實體投資活動。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供有效金融支持，支持綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。

 

　　4.健全市場化機(jī)制。持續(xù)推行合同能源管理、需求側(cè)管理等市場化方式，推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式。積極參與碳排放權(quán)交易、碳普惠等市場機(jī)制創(chuàng)新。

 

　　四、組織實施

 

　　（一）推進(jìn)機(jī)制

 

　　試點建設(shè)工作在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下整體部署。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織開展項目申報、遴選、監(jiān)督指導(dǎo)、評價驗收、復(fù)核等全過程跟蹤管理。各區(qū)政府、市級園區(qū)管委會（開發(fā)公司）負(fù)責(zé)本區(qū)域、園區(qū)范圍內(nèi)試點建設(shè)工作的動員、組織、初審、推薦和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，建立試點項目動態(tài)跟蹤機(jī)制。各試點創(chuàng)建主體負(fù)責(zé)組織實施具體的建設(shè)工作。

 

　　（二）主要流程

 

　　1.組織申報。在全市開展重點區(qū)域、園區(qū)等碳達(dá)峰碳中和試點示范征集工作。創(chuàng)建主體可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照要求編制試點示范實施方案，申報材料提交至所在區(qū)政府或其指定部門，在滬央企總部、國家級園區(qū)管委會（開發(fā)公司）可直接向行業(yè)主管部門申報，各區(qū)、市級主管部門匯總申報材料進(jìn)行初審，確定市級試點示范的推薦名單，報送至市發(fā)展改革委。

 

　　2.評估遴選。市發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，組建獨立專家團(tuán)隊對申報的實施方案等材料進(jìn)行審核評估，經(jīng)遴選并向社會公示后，確定特色鮮明、指標(biāo)科學(xué)、有復(fù)制推廣價值的創(chuàng)建對象。

 

　　3.建設(shè)實施。創(chuàng)建主體按照實施方案所確定的目標(biāo)、任務(wù)建立工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)工作。

 

　　4.過程跟蹤。市、區(qū)聯(lián)動，定期跟進(jìn)創(chuàng)建對象建設(shè)情況，指導(dǎo)解決建設(shè)過程中存在的問題，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法。

 

　　5.評價驗收。創(chuàng)建主體完成實施方案建設(shè)任務(wù)（或?qū)崿F(xiàn)階段性目標(biāo)）時，可自行或委托有技術(shù)實力的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制自評估報告，向市發(fā)展改革委提出驗收（或階段性評價）申請，由市發(fā)展改革委聯(lián)合行業(yè)主管部門組織獨立專家組開展成果驗收（或階段性評價）工作。符合有關(guān)條件的，擇優(yōu)推薦申報相應(yīng)的國家級試點示范項目。通過試點創(chuàng)建率先實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的，授予相應(yīng)的示范稱號。

 

　?。ㄈ┥陥笾黧w和要求

 

　　1.申報主體

 

　　綜合性區(qū)域試點申報主體為其行政主管部門。

 

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點申報主體為園區(qū)管委會（或開發(fā)公司）。

 

　　居民社區(qū)試點申報主體為街道辦事處、鎮(zhèn)政府。

 

　　建筑樓宇試點申報主體為開發(fā)商、業(yè)主或運(yùn)營管理單位。

 

　　企事業(yè)單位試點申報主體為在本市注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

 

　　2.申報要求

 

　?。?）創(chuàng)建對象在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、節(jié)能降碳、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有一定優(yōu)勢和特色。

 

　　（2）創(chuàng)建對象在碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和核算等方面具有一定基礎(chǔ)，能夠根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的核算方法，準(zhǔn)確清晰核算碳排放量。

 

　?。?）有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)試點示范建設(shè)和運(yùn)營管理。

 

　　（4）創(chuàng)建主體編制符合自身特點、具有顯示度和可操作的試點示范實施方案，包括目標(biāo)指標(biāo)體系、實現(xiàn)路徑、重點任務(wù)和進(jìn)度安排等。其中，綜合性區(qū)域試點應(yīng)至少包括五個領(lǐng)域的試點內(nèi)容；產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)試點應(yīng)至少包括四個領(lǐng)域的試點內(nèi)容；建筑樓宇、企事業(yè)單位試點應(yīng)至少包括三個領(lǐng)域的試點內(nèi)容。

 

　　（5）綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)類創(chuàng)建對象區(qū)域面積達(dá)到1平方公里以上；中心城區(qū)居民社區(qū)類創(chuàng)建對象住戶達(dá)到2000戶以上，郊區(qū)居民社區(qū)類創(chuàng)建對象住戶達(dá)到1500戶以上；建筑樓宇類創(chuàng)建對象單體或者成片建筑的建筑面積達(dá)到2萬平方米以上；企事業(yè)單位類創(chuàng)建對象在創(chuàng)建周期內(nèi)產(chǎn)生的減排量超過50%，且達(dá)到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上。具有行業(yè)代表性等特殊情況由專家評審認(rèn)定。

 

　?。?）碳達(dá)峰試點示范一般不超過3年，最高不得超過5年。碳中和試點示范可分階段提出試點目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，每一階段創(chuàng)建完成時需滿足本市碳中和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在無特殊情況下分階段目標(biāo)應(yīng)逐步提高，首階段目標(biāo)推薦為3年內(nèi)完成。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化支撐保障。組建專家團(tuán)隊，在試點示范建設(shè)實施的各階段提供技術(shù)指導(dǎo)。充分利用各類已有資金政策做好相關(guān)保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本為創(chuàng)建對象提供金融支持。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)教育宣傳。充分利用各類媒體平臺加強(qiáng)宣傳，展示試點經(jīng)驗、做法及階段性成效，引導(dǎo)先進(jìn)理念、創(chuàng)新模式復(fù)制推廣，推動先進(jìn)適用低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，營造各方積極參與的社會氛圍。