國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，其建設(shè)工作是黨中央、國務(wù)院提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，在保障國家糧食安全、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、探索農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面發(fā)揮著巨大作用。

 

　　數(shù)說園區(qū)建設(shè)

 

　　2000年，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門，啟動(dòng)了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作；

 

　　2001-2005年，園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷試點(diǎn)建設(shè)階段；

 

　　2006-2011年，園區(qū)發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段；

 

　　2012至今年，園區(qū)發(fā)展打開創(chuàng)新發(fā)展新局面。

 

　　園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式

 

　　我國的園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營主要有三種模式：

 

　　政府主導(dǎo)型

 

　　占比87.0%

 

　　企業(yè)主導(dǎo)型

 

　　占比9.7%

 

　　科研單位主導(dǎo)

 

　　占比3.3%

 

　　近年來，基于園區(qū)自身發(fā)展模式和區(qū)域特色，在功能定位、規(guī)劃布局上出現(xiàn)了一系列新的變化：

 

　　政府主導(dǎo)型園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合的楊凌模式發(fā)展；

 

　　企業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)向科技服務(wù)方向發(fā)展；

 

　　科研單位主導(dǎo)型園區(qū)向成果應(yīng)用方向發(fā)展。

 

　　新時(shí)期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

 

　　新時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展面臨諸多有利條件和機(jī)遇，同時(shí)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須更加依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展。

 

　　《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》指出：

 

　　到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

 

　　布局優(yōu)化

 

　　國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到300個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)園區(qū)發(fā)展到3000個(gè)，基本覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

 

　　園區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

 

　　能力不斷增強(qiáng)

 

　　累計(jì)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)4000項(xiàng)、新品種6000個(gè)以上，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)在1000個(gè)以上。

 

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

 

　　集聚度提升

 

　　培育20個(gè)產(chǎn)值過100億元、30個(gè)產(chǎn)值過50億的園區(qū)，3000個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，10000個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣示范基地。

 

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著

 

　　園區(qū)累計(jì)創(chuàng)建500個(gè)“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

 

　　精準(zhǔn)脫貧帶動(dòng)能力大幅提升

 

　　累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1000萬人次以上，帶動(dòng)周邊農(nóng)民收入增長20%以上，推動(dòng)園區(qū)成為科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要載體。

 

　　到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

 

　　園區(qū)建設(shè)定位

 

　　拓展四項(xiàng)功能

 

　　拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)功能，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　打造五個(gè)鏈條

 

　　強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，推動(dòng)園區(qū)成為中國特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　六項(xiàng)重要任務(wù)

 

　　全面深化體制改革，積極探索機(jī)制創(chuàng)新；

 

　　集聚優(yōu)勢科教資源，提升創(chuàng)新服務(wù)能力；

 

　　培育科技創(chuàng)新主體，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

 

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高園區(qū)雙創(chuàng)能力；

 

　　鼓勵(lì)差異化發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)模式；

 

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)園區(qū)融合發(fā)展。

 

　　四條基本原則

 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新；

 

　　加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)；

 

　　強(qiáng)化示范帶動(dòng)，創(chuàng)新完善核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間的技術(shù)擴(kuò)散和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加科技成果轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)能力；

 

　　發(fā)揮“兩個(gè)作用”，即政府的引導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)各經(jīng)營主體的積極性。

 

　　申報(bào)條件及流程

 

　　申報(bào)條件

 

　　園區(qū)申報(bào)單位原則上應(yīng)為地市級(jí)及以上人民政府，應(yīng)從嚴(yán)控制，避免同質(zhì)化建設(shè)；

 

　　園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；

 

　　園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

 

　　園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；

 

　　園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；要有一批專家工作站和科學(xué)測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；

 

　　園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供場所，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣撸灰獮榇髮W(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)；

 

　　園區(qū)要有健全的行政管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理體系。

 

　　為避免重復(fù)建設(shè)，已建有園區(qū)的地級(jí)市（地區(qū)、州等）原則上不再新建；

 

　　參加2018年第五批園區(qū)驗(yàn)收且有園區(qū)未通過驗(yàn)收的省份，此次不得推薦申報(bào)；

 

　　近三年每年參加監(jiān)測評價(jià)的園區(qū)數(shù)未達(dá)該地區(qū)已通過驗(yàn)收園區(qū)數(shù)70%的省份，此次不得推薦申報(bào)；

 

　　符合條件的省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原則上推薦申報(bào)1個(gè)園區(qū)，園區(qū)覆蓋地級(jí)市（地區(qū)、州等）數(shù)量未達(dá)一半的可推薦申報(bào)2個(gè)園區(qū)。可申報(bào)2個(gè)園區(qū)的省份為：北京市、天津市、山西省、遼寧省、黑龍江省、上海市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)。

 

　　申報(bào)程序

 

　　由園區(qū)申報(bào)單位通過所在地人民政府向省級(jí)科技主管部門提出申請；

 

　　省級(jí)科技主管部門組織專家進(jìn)行評審，經(jīng)省級(jí)科技主管部門審核并經(jīng)省級(jí)人民政府審定后，將簽字蓋章后的申報(bào)材料一式20份（其中3份為原件）寄送至中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心（電子文檔發(fā)送至電子郵箱）；

 

　　園區(qū)管理辦公室組織專家對申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、視頻答辯，按照總分對申報(bào)園區(qū)進(jìn)行排名，擇優(yōu)認(rèn)定，并由科技部發(fā)文正式批準(zhǔn)。

 

　　園區(qū)申報(bào)程序:

 

　　(一)由園區(qū)申報(bào)單位通過所在地人民政府向省級(jí)科技主管部門提出申請;

 

　　(二)省級(jí)科技主管部門組織專家進(jìn)行評審，并經(jīng)省級(jí)人民政府審定后報(bào)送園區(qū)管理辦公室。

 

　　申報(bào)材料

 

　　(一)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書

 

　　(二)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃

 

　　(三)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

 

　　園區(qū)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制

 

　　園區(qū)建設(shè)將開展監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，突出對園區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、輻射帶動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)等方面的考核和評價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取后補(bǔ)助機(jī)制及政府購買服務(wù)等形式，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新能力提升和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；并強(qiáng)化園區(qū)動(dòng)態(tài)管理，建立淘汰退出機(jī)制，對已經(jīng)驗(yàn)收的園區(qū)定期進(jìn)行評估，優(yōu)先支持成績優(yōu)秀的園區(qū)，對評估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的取消國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資格。