為了規(guī)范農(nóng)村土地承包合同的管理，維護承包合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律及有關(guān)規(guī)定，我部起草了《農(nóng)村土地承包合同管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

 

　　1.登陸中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

 

　　2.登陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)村土地承包合同管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

 

　　3.電子郵件：fgslfc@163.com

 

　　4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策改革司土地承包處，郵政編碼：100125

 

　　意見反饋截止時間為2022年7月10日。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年6月10日

 

　　農(nóng)村土地承包合同管理辦法（征求意見稿）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為了規(guī)范農(nóng)村土地承包合同的管理，維護承包合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條農(nóng)村土地承包合同管理應(yīng)當堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

 

　　第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地，婦女與男子享有平等的承包農(nóng)村土地的權(quán)利。

 

　　第四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，耕地應(yīng)當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當依法履行保護農(nóng)村土地的義務(wù)。

 

　　第五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當依法簽訂承包合同。土地承包經(jīng)營權(quán)自承包合同生效時設(shè)立。

 

　　第六條承包合同訂立、變更和終止的，應(yīng)當依法開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查。

 

　　第七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)全國農(nóng)村土地承包合同管理的指導(dǎo)。

 

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包合同管理。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包合同管理。

 

　　第二章承包程序

 

　　第八條本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議依法選舉產(chǎn)生承包工作小組。

 

　　承包工作小組應(yīng)當依法擬訂承包方案，并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示不少于10個工作日。

 

　　承包方案應(yīng)當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

 

　　第九條承包方案應(yīng)當符合下列要求：

 

　?。ㄒ唬┏邪绦蛞?guī)范；

 

　?。ǘ┏邪桨傅膬?nèi)容合法；

 

　?。ㄈ┍Ｕ限r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益；

 

　　（四）不得違法收回、調(diào)整承包地；

 

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

 

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當依法指導(dǎo)發(fā)包方制定承包方案，并對承包方案實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承包方案不符合前款要求的,應(yīng)當及時通知發(fā)包方更正。

 

　　第十條承包工作小組公開組織實施承包方案，并依法簽訂承包合同。

 

　　第三章承包合同的訂立、變更和終止

 

　　第十一條發(fā)包方和承包方應(yīng)當采取書面形式訂立承包合同。

 

　　承包合同示范文本由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定。

 

　　第十二條承包合同自雙方當事人均簽名、蓋章或者按指印時成立。

 

　　第十三條承包期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當變更承包合同：

 

　　（一）土地承包經(jīng)營權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的；

 

　?。ǘ┩恋爻邪?jīng)營權(quán)互換的；

 

　?。ㄈ┏邪乇徊糠终魇盏模?/div>