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工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙碳園區(qū)系列科普 | 為什么要建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙碳園區(qū)”？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-29 點擊：次
“園區(qū)經(jīng)濟”是改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，又是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的衡量標志，它肩負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等重要使命。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)也在加速崛起，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、特色產(chǎn)業(yè)園及各種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在加速引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念進行建設(shè)、改造和升級，既為存量資源注入了新的活力，也為所在城市塑造了新的品牌。
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。工業(yè)制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，也是我國能源消耗及溫室氣體排放主要領(lǐng)域。園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，也是我國構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)格局、貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵落腳點。
1、什么是“碳達峰碳中和”？
碳達峰?碳達峰是指碳排放量達峰，即二氧化碳排放總量在某一個時期達到歷史最高值，之后逐步降低。碳達峰是一個過程，即碳排放首先進入平臺期并可以在一定范圍內(nèi)波動，之后進入平穩(wěn)下降階段。
碳中和?碳中和即為二氧化碳凈零排放，指的是人類活動排放的二氧化碳與人類活動產(chǎn)生的二氧化碳吸收量在一定時期內(nèi)達到平衡。碳中和機理即為通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等方式減少二氧化碳排放，并通過CCUS(碳的捕集、利用與封存)、生物能源等技術(shù)以及造林/再造林等方式增加二氧化碳吸收。
碳達峰是碳中和實現(xiàn)的前提，碳達峰的時間和峰值高低會直接影響碳中和目標實現(xiàn)的難易程度。
2、為什么要提出“雙碳”目標？
不良氣候變化的災(zāi)難性影響推動全球減少碳排放。2019年，二氧化碳排放量達到340.4億噸，占所有溫室氣體的比重高達74%，是造成溫室效應(yīng)的最主要原因。全球地表平均氣溫與二氧化碳排放量呈現(xiàn)出相同的變化態(tài)勢，在2019年達到了10.13℃，與1750年相比升高了2.82℃。2020年受新冠肺炎疫情影響，全球大部分國家采取停工、停產(chǎn)、居家隔離的措施來防控疫情，使全球二氧化碳排放量大幅減少，2020年全球二氧化碳排放量為319.8億噸，較2019年減少了20.6億噸，同比減少6.05%，但全球累積碳排放量依然巨大。氣候變化對人類賴以生存的自然環(huán)境產(chǎn)生了破壞性的影響，包括極端天氣事件的增多、海平面上升、農(nóng)作物生長受影響等，因此控制碳排放以減緩全球氣候變暖，從而促進人類社會健康發(fā)展成為了重要的全球議題。
減少碳排放以應(yīng)對氣候變化逐步成為全球共識。截至目前，全球已有127個國家承諾“碳中和”，歐盟、英國、日本等國家和地區(qū)紛紛提出“綠色新政”。
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。在2020年第七十五屆聯(lián)合國大會上，中國政府鄭重宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這一重要宣示彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心。2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，標志著雙碳工作最高頂層設(shè)計的正式出臺。10月26日，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》完成我國碳達峰階段的總體部署。此后，國家部委陸續(xù)發(fā)布重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，我國碳達峰、碳中和“1+N”戰(zhàn)略體系逐步成型。2022年1月25日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，要深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢任務(wù)，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。
3、為什么園區(qū)是落實國家雙碳戰(zhàn)略的關(guān)鍵載體？
改革開放以來，國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，為中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索了成功的經(jīng)驗與模式，同時，園區(qū)也是我國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要承載平臺。具體原因如下：
?。?）?園區(qū)是工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型與節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場。工業(yè)是我國經(jīng)濟增長的重要支柱，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（即GDP）超過100萬億元，其中工業(yè)增加值達31.3萬億元，在GDP中占比30.8%。然而，工業(yè)領(lǐng)域也是我國能源消耗與碳排放的重要領(lǐng)域，2020年，我國工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量為79億噸（占全國碳排放總量的69%），總能耗32億噸標煤（占全國總能耗的65.5%），因此強化工業(yè)碳減排對我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景意義重大。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)，為工業(yè)企業(yè)提供了大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展和資源聚集的區(qū)域性關(guān)鍵承載平臺。公開數(shù)據(jù)顯示，目前全國各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超兩萬個，園區(qū)經(jīng)濟對全國經(jīng)濟貢獻的增長率已經(jīng)超過了30%。與此同時，工業(yè)園區(qū)的耗能約占全社會總耗能的69%，碳排放占全國總排放約31%。因此，將工業(yè)園區(qū)定為精準減排的落腳點、攻堅區(qū)，確保節(jié)能、減耗、提質(zhì)、減碳工作的落實，是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的必然要求和重要途徑。
園區(qū)內(nèi)的溫室氣體排放來源主要來自六個方面（見圖4），其中碳排放量占比較大的源頭包括：（1）園區(qū)各主體在創(chuàng)造經(jīng)濟產(chǎn)出的同時產(chǎn)生的直接碳排放：如熱電廠的化石能源燃燒的碳排放；制造業(yè)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程的碳排放；垃圾處理廠在固體廢物處理過程的碳排放；污水處理廠在污水處理過程的碳排放等。（2）園區(qū)外購能源的間接碳排放：如外購電力、熱力、水、氣等能源的間接碳排放。（3）運輸產(chǎn)生的碳排放：如原材料和產(chǎn)品運輸過程中產(chǎn)生的碳排放員工通勤、商旅產(chǎn)生的碳排放等。
（2）?工業(yè)園區(qū)是培育綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的核心抓手。園區(qū)是工業(yè)要素精準對接和高效配置的重要平臺，是產(chǎn)業(yè)集群集聚、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵載體。通過充分發(fā)揮園區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和資源聚集化的關(guān)鍵優(yōu)勢，實現(xiàn)供熱、供電、污水處理等綠色低碳公共基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一體化綠色信息基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)流動共享，助力園區(qū)優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進區(qū)域能源資源的高效利用與綜合利用。同時，通過打造園區(qū)綠色低碳循環(huán)新服務(wù)模式和管理理念應(yīng)用，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等資源聚集，助力園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降碳模式創(chuàng)新、高效運營，從而培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動能，促進工業(yè)領(lǐng)域綠色可持續(xù)發(fā)展。
?。?）?工業(yè)園區(qū)未來節(jié)能減排潛力巨大。目前，園區(qū)作為城市碳排放最集中的空間，雖然直接和間接碳排放均占比較大，但在實現(xiàn)碳達峰碳中和過程中依舊存在很大提升空間。一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面。目前部分園區(qū)未進行科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在工業(yè)共生形態(tài)發(fā)育不良，產(chǎn)業(yè)延伸不足且鏈接不充分、產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展水平較低、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩等問題，尚未形成綠色低碳持續(xù)發(fā)展動力。二是園區(qū)能源管理水平方面。部分園區(qū)缺少對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品工藝、加工過程的精細化管理，園區(qū)內(nèi)能源監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化處理和統(tǒng)一調(diào)度等管理過程智慧化水平較低。三是園區(qū)資源利用效率方面。部分園區(qū)資源配置結(jié)構(gòu)不完善，資源利用效率較低，園區(qū)微電網(wǎng)、園區(qū)清潔能源利用等方面缺少前瞻性布局，園區(qū)內(nèi)部與外部的原料、再生、固廢等資源的有效協(xié)同需進一步增強。
針對以上問題，園區(qū)可以通過數(shù)字化手段打造信息化、專業(yè)化、智慧化的節(jié)能降碳方式，利用數(shù)字技術(shù)加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進減污降碳和能源資源高效利用，以更加精細、動態(tài)的方式推動工業(yè)園區(qū)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，從而促進工業(yè)領(lǐng)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。
4、我國針對園區(qū)雙碳建設(shè)做出了哪些重要任務(wù)部署？
我國高度重視園區(qū)的綠色低碳發(fā)展，陸續(xù)開展了一系列相關(guān)工作。自2010年以來，我國陸續(xù)開展51個低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)，并先后實施了ISO14000國家示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造、低碳工業(yè)園區(qū)、園區(qū)土地集約利用評價、綠色園區(qū)等一系列綠色發(fā)展試點項目，為全面推進工業(yè)園區(qū)做好碳達峰碳中和工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
2021年以來，政府多部門相繼印發(fā)文件，密切出臺相關(guān)政策措施支持園區(qū)綠色低碳發(fā)展，提出要將碳達峰碳中和作為園區(qū)建設(shè)的重點內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源資源高效利用、生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推廣試點示范等為抓手，推動園區(qū)先于全社會實現(xiàn)雙碳目標。在2022年全國兩會上，雙碳再入政府工作報告，此外，共有30個省級行政區(qū)在政府工作報告中提及雙碳，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供政策指導。
?。ㄒ唬?試點示范方面
●2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達峰碳中和相關(guān)工作的通知》指出要將碳達峰、碳中和作為示范園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，分階段、有步驟地推動示范園區(qū)先于全社會實現(xiàn)碳達峰碳中和。
●2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出要開展碳達峰試點園區(qū)建設(shè)。
●2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中指出要實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點城市和園區(qū)給予支持。
●2021年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》中提出要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術(shù)方法和工作路徑，推動形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機制，通過試點工作形成一批可復制、可推廣的案例經(jīng)驗。
●2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中提出要建設(shè)171家綠色工業(yè)園區(qū)，完善綠色工業(yè)園區(qū)評價標準體系。
●2021年12月，國資委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見〉的通知》指出要打造綠色低碳示范園區(qū)，探索并推廣有效模式和有益經(jīng)驗。
●2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》，指出要到2025年，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)；加強工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測。
?。ǘ?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面
●2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達峰碳中和相關(guān)工作的通知》指出要優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照增加碳匯、減少碳源的原則，限制和淘汰落后的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。
●2021年12月，發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》，指出要優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。
?。ㄈ?能源資源高效利用方面
●2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提出要推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。
●2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中指出要推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。
●2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中提出園區(qū)要開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，推進多能高效互補利用；強化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群之間的循環(huán)鏈接，提高資源利用水平；鼓勵建設(shè)再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
●2021年12月，工信部、科技部、自然資源部印發(fā)的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要全面建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，并建立原材料工業(yè)耦合發(fā)展園區(qū)，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。
●2021年12月，發(fā)改委、工信部發(fā)布的《關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》，指出到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)要全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，實現(xiàn)園區(qū)的資源利用效率大幅提升和污染物排放量大幅降低。
●2022年2月，發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，指出鼓勵建設(shè)綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)。
?。ㄋ模?節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)型方面
●2021年10月，住建部發(fā)布的《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》中指出，新建、擴建和改建建筑以及既有建筑節(jié)能改造均應(yīng)進行建筑節(jié)能設(shè)計。建設(shè)項目的可行性研究報告、建筑方案和初步設(shè)計文件應(yīng)包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告。
●2022年1月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》，指出要加強園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治。
?。ㄎ澹?生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面
●2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中提出要實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，鼓勵園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測、地下管網(wǎng)漏水檢測等系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理。
●2021年11月，工信部、人民銀行等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》中提出要支持工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展，鼓勵運用數(shù)字技術(shù)開展碳核算，率先對綠色工業(yè)園區(qū)等進行核算。
?。?地方實踐方面
進入“十四五”時期，零碳示范園區(qū)的建設(shè)也在國內(nèi)快速推進。2021年11月8日，深圳市印發(fā)了關(guān)于《深圳市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)實施方案》的通知，提出要遴選若干個減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)，并對符合規(guī)定的試點項目予以獎勵或補貼。武漢、無錫等多地也在規(guī)劃零碳示范園區(qū)。
