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關于通報國家高新區(qū)綜合評價結果的通知
來源:未知 日期:2022-02-28 點擊:次
近日,參加了2021年度評價的國家高新區(qū)均收到了來自科技部火炬中心的《關于通報國家高新區(qū)綜合評價結果的通知》。由于該通知“點對點”發(fā)送至各參評高新區(qū)管委會,抄送至各?。ㄊ袇^(qū))科技廳和當?shù)卣?。全國性的排名情況難以獲知,特意收集了相關信息,還原了部分國家高新區(qū)的排名情況(名單附文后)。
第六次修訂后的首次排名
自國家高新區(qū)建立以來,科技部火炬中心先后于1993年、1999年、2004年、2008年、2013年、2021年六次制定和修改國家高新區(qū)評價指標體系,不斷豐富和完善對國家高新區(qū)的考評機制。本次國家高新區(qū)綜合評價結果,科技部火炬中心采用的就是2021年新修訂的全新考核評價體系。
新評價體系主要側(cè)重于園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活躍度、結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈、綠色發(fā)展和宜居包容性、開放創(chuàng)新和國際競爭力、綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力5個方面。其中,“綠色發(fā)展和宜居包容性”首次出現(xiàn),體現(xiàn)了雙碳背景下的與時俱進。同時,綠色發(fā)展的前提是科技創(chuàng)新能力,結果是可持續(xù)發(fā)展能力,這項指標和老的評價體系其實是一脈相承。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,用新評價體系對國家級高新區(qū)進行評價意義重大。新評價體系適應新時代全球產(chǎn)業(yè)競爭的需求以及國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要,為更好地指導國家級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進行了頂層設計,這將決定高新區(qū)的未來發(fā)展方向。
除了綜合排名、單項排名,科技部火炬中心“點對點”通知中還包括“評價導向”一項,即根據(jù)評價結果分析各高新區(qū)表現(xiàn)突出和有待提升的方面,并給出具體指導,希望各高新區(qū)基于評價結果揚長補短,加強園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測評估。
2021年度國家高新區(qū)綜合評價,是以2020年國家高新區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和2020年高新區(qū)發(fā)展情況為基礎??紤]到2020年初,突如其來的新冠肺炎疫情對湖北省國家高新區(qū)造成沖擊,湖北省12家國家高新區(qū)不參加2021年度評價排名。因此,此次參與排名的國家高新區(qū)由上一年度的169家下降到157家。
國家高新區(qū)GDP約占全國13%
科技部副部長邵新宇在近日的例行新聞發(fā)布會上介紹,近年來,國家高新區(qū)表現(xiàn)出強勁的抗風險能力和逆勢增長勢頭。初步核算,2021年,全國169家國家級高新區(qū)預計全年營業(yè)收入超過48萬億元,同比增長12%左右;利潤總額4.2萬億元,同比增長17%左右。國家高新區(qū)以0.1%的國土面積創(chuàng)造了約全國13%的GDP,已經(jīng)成為中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。
同時,國家高新區(qū)已經(jīng)成為科技的聚集地,也是創(chuàng)新的孵化器,更是培育發(fā)展高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要載體。企業(yè)研發(fā)支出占全國研發(fā)支出的一半,PCT國際專利申請量也占到全國的一半,為高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供了源頭的技術支撐。
目前,中國的高新區(qū)集聚了全國約1/3的高新技術企業(yè),培養(yǎng)壯大了一批世界級的產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)不僅是科技產(chǎn)業(yè)的高地,更是人才的高地。高新區(qū)集聚了近兩千萬從業(yè)者,每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員的全時當量約為全國平均水平的12倍,為企業(yè)提供了高質(zhì)量的人才供給。
中關村高新區(qū)培育了一批信息技術龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到了全國的17%;武漢東湖高新區(qū)培育了一批光電子企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的50%;張江高新區(qū)培育了一批集成電路企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的35%;西安高新區(qū)大力發(fā)展智能制造、新能源等硬科技產(chǎn)業(yè);蘭州高新區(qū)積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)集聚效應日益明顯。
江蘇廣東的國家高新區(qū)依然強勢
根據(jù)園區(qū)薈(ID:biaozhunpark)整理的信息顯示,廣東、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的國家高新區(qū)排名情況依然強勢。作為黃河流域唯一沿海省份的國家高新區(qū),濟南高新區(qū)2021年的綜合排名首度成功躋身全國前十名。從2019年排名第14位,到2021年排名第10位,濟南高新區(qū)在國家高新區(qū)的綜合評價排名中實現(xiàn)連續(xù)三年提升。
江蘇省共18家國家高新區(qū)參與此次綜合評價,總體平均進位4位,連續(xù)5年保持總體進位。其中,宿遷國家高新區(qū)、淮安國家高新區(qū)、連云港國家高新區(qū)、無錫國家高新區(qū)排名大幅躍升,分別提升17、17、9、7位。昆山國家高新區(qū)、武進國家高新區(qū)、江陰國家高新區(qū)位列全國縣域國家高新區(qū)前三名。
數(shù)據(jù)顯示,2021年,江蘇全省高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達18.3%,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達64.2%,高于全省16.7個百分點。目前,江蘇省省級以上高新區(qū)達54家,其中國家高新區(qū)18家,數(shù)量全國第一,是全國首個實現(xiàn)國家高新區(qū)設區(qū)市全覆蓋的省份。
廣東在這方面不遑多讓。其中,深圳高新區(qū)綜合排名由上一年度的全國第三上升到全國第二;廣州高新區(qū)則較之上一年上升2位,排名全國第四,排名創(chuàng)歷史新高;東莞松山湖高新區(qū)綜合評價總體排名第25位,比上一年度上升了5位。
具體而言,深圳高新區(qū)的成績?nèi)缦拢壕C合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力單項排名第一、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度單項排名第二。根據(jù)火炬統(tǒng)計快報數(shù)據(jù),2021年深圳高新區(qū)營業(yè)收入超2.2萬億元,同比增長6%以上,已成為發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的核心引擎。廣州高新區(qū)企業(yè)集群結構顯著優(yōu)化,已集聚2萬多家科技型中小企業(yè),擁有國家高新技術企業(yè)超過3500家,高技術產(chǎn)業(yè)占廣州市比重達到70%。
東莞松山湖高新區(qū)則在46個二級指標中攬獲了兩個“單項冠軍”:在綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力方面,松山湖營業(yè)收入中數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)營收合計占比90.3%,遠超全國高新區(qū)平均值(26.8%)的3倍,排名第1位;在開放創(chuàng)新和國際競爭力方面,松山湖關于企業(yè)引進技術、消化吸收再創(chuàng)新和境內(nèi)外產(chǎn)學研合作經(jīng)費支出總額占營業(yè)收入比例為6.47%,接近于全國高新區(qū)平均值(0.65%)的10倍,排名第1位。
中西部地區(qū)國家高新區(qū)均有突破
根據(jù)已有的喜報統(tǒng)計,諸多高新區(qū)尤其是中西部地區(qū)的國家高新區(qū)此次成績突出,實現(xiàn)了歷史性突破。長春新區(qū)下轄的長春高新區(qū)在2021年度綜合排名第27位,兩年共晉升13個位次,位居東北第一位。
陜西榆林高新區(qū)綜合排名升至全國第97位。對比2017年131位,2018年第130位、2019年第120位、2020年第110位,實現(xiàn)4年4連進。特別是首次進入國家高新區(qū)百強,實現(xiàn)了歷史性突破。榆林高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元,火炬營業(yè)收入站上千億級臺階,經(jīng)濟社會各項事業(yè)均取得了前所未有的新突破。
陜西寶雞高新區(qū)位列第46位,較上年度(57位)前進11位,創(chuàng)歷史最好水平。
江西南昌高新區(qū)綜合排名中列第24位,較2020年再前進2位,創(chuàng)歷史最好成績。從2014年排名第61位,到2021年排名第24位,南昌高新區(qū)在國家級高新區(qū)中排名實現(xiàn)了“七連升”,站穩(wěn)國家級高新區(qū)第一梯隊。南昌高新區(qū)也是江西省唯一一家進入全國前30強的高新區(qū)。
四川綿陽高新區(qū)綜合排名從2020年度第50名躍升至44名,比上年度提升6位。在西部非省會城市28家高新區(qū)中排名第1、在四川省8家國家級高新區(qū)中排名第2。焦作國家高新區(qū)(示范區(qū))由2020年度的130名上升至119名,前移11個位次,近3年來共前移25個位次,實現(xiàn)歷史最高位次。
2021年蘭白自創(chuàng)區(qū)建設的主體甘肅蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū),綜合排名中分別位列第53名和第116名,較上年度均提升12位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,蘭州高新區(qū)確定了將生物醫(yī)藥作為首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展,區(qū)內(nèi)集聚了中農(nóng)威特、中牧股份、奇正藏藥、隴神戎發(fā)等生物醫(yī)藥企業(yè),2021年生物醫(yī)藥相關產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值200億元,增長10%。
新疆石河子高新區(qū)綜合排名第141位,比2020年排名上升17位,是新疆3個國家級高新區(qū)中排名唯一進位的高新區(qū)。