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浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)價(jià)辦法

來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-04 點(diǎn)擊：次

    為更加全面客觀反映全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，進(jìn)一步完善高新區(qū)考核評(píng)價(jià)和爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，按照《浙江省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2021〕16號(hào)）有關(guān)要求，省科技廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)價(jià)辦法》（浙科發(fā)成〔2017〕68號(hào)）。
 
    一、主要內(nèi)容
 
    《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)價(jià)辦法》主要由總則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、附則五部分及附件（指標(biāo)體系）組成。
 
    明確高新區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容。高新區(qū)評(píng)價(jià)包括創(chuàng)建評(píng)價(jià)、認(rèn)定評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和畝均效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作遵循導(dǎo)向性、規(guī)范性、合理性、可操作性等原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)來源的可靠性和公開性、考核指標(biāo)的可比性和公平性、考核導(dǎo)向的實(shí)效性和激勵(lì)性等原則，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。
 
    完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)建與認(rèn)定評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)、畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出畝均研發(fā)和稅收“雙畝均”效益、突出反映發(fā)展效益的強(qiáng)度和增速指標(biāo)、突出地方能形成有效工作抓手，形成以高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)為核心的統(tǒng)一指標(biāo)體系。
 
    1.創(chuàng)建、認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包含高新區(qū)營業(yè)收入、畝均增加值、前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比等10個(gè)指標(biāo)，自評(píng)達(dá)到60分可申請(qǐng)創(chuàng)建，自評(píng)達(dá)到80分可申請(qǐng)認(rèn)定。
 
    2.高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以提升“雙畝均”效益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，設(shè)置了創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放聯(lián)動(dòng)和要素配置、綠色發(fā)展與生態(tài)宜居4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，34個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)研發(fā)投入、畝均稅收、高企培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、碳排放、能耗等方面重點(diǎn)指標(biāo)賦予較高權(quán)重，形成鮮明工作導(dǎo)向。另外，兼顧高新區(qū)數(shù)字化改革、管理體制改革、統(tǒng)計(jì)工作等設(shè)置了特色加分項(xiàng)。
 
    3.畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分別從投入、產(chǎn)出、綠色發(fā)展等角度評(píng)價(jià)高新區(qū)畝均效益水平，突出“雙畝均”指標(biāo)，包括畝均研發(fā)投入、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、畝均稅收、畝均增加值、單位工業(yè)增加值綜合能耗降低率等8個(gè)指標(biāo)。
 
    二、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
 
    開展表彰激勵(lì)和爭先創(chuàng)優(yōu)。根據(jù)年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，按照國家高新區(qū)在全國位次不下降，進(jìn)入全國排名前50%或較上年進(jìn)位超過20%；省級(jí)（創(chuàng)建）高新區(qū)在全省位次不下降，進(jìn)入全省排名前50%或較上年進(jìn)位超過20%的原則，以省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義對(duì)考核優(yōu)秀的高新區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。
 
    開展末位淘汰和摘牌退出。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核以及畝均效益考核排名末3位的高新區(qū)，予以黃牌警告，并由我廳約談高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。連續(xù)2年被黃牌警告的省級(jí)（創(chuàng)建）高新區(qū)，報(bào)省政府同意后予以摘牌或取消創(chuàng)建資格。
 
    開展創(chuàng)建高新區(qū)認(rèn)定工作。省級(jí)創(chuàng)建高新區(qū)經(jīng)過3-5年建設(shè)，根據(jù)申報(bào)情況組織開展認(rèn)定評(píng)價(jià)，形成結(jié)果報(bào)省政府通過后予以授牌。
 
    下一步，省科技廳將全面抓好辦法宣貫工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”指標(biāo)考核，深化“月監(jiān)測、季分析、年評(píng)價(jià)”制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，健全“爭先創(chuàng)優(yōu)和摘牌退出”機(jī)制，加快推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

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浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)價(jià)辦法

2022-01-04 來源:高新院 achie.org 點(diǎn)擊:次

    為更加全面客觀反映全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，進(jìn)一步完善高新區(qū)考核評(píng)價(jià)和爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，按照《浙江省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2021〕16號(hào)）有關(guān)要求，省科技廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)價(jià)辦法》（浙科發(fā)成〔2017〕68號(hào)）。
 
    一、主要內(nèi)容
 
    《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)價(jià)辦法》主要由總則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、附則五部分及附件（指標(biāo)體系）組成。
 
    明確高新區(qū)評(píng)價(jià)內(nèi)容。高新區(qū)評(píng)價(jià)包括創(chuàng)建評(píng)價(jià)、認(rèn)定評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和畝均效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作遵循導(dǎo)向性、規(guī)范性、合理性、可操作性等原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)來源的可靠性和公開性、考核指標(biāo)的可比性和公平性、考核導(dǎo)向的實(shí)效性和激勵(lì)性等原則，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。
 
    完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)建與認(rèn)定評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)、畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出畝均研發(fā)和稅收“雙畝均”效益、突出反映發(fā)展效益的強(qiáng)度和增速指標(biāo)、突出地方能形成有效工作抓手，形成以高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)為核心的統(tǒng)一指標(biāo)體系。
 
    1.創(chuàng)建、認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。包含高新區(qū)營業(yè)收入、畝均增加值、前三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比等10個(gè)指標(biāo)，自評(píng)達(dá)到60分可申請(qǐng)創(chuàng)建，自評(píng)達(dá)到80分可申請(qǐng)認(rèn)定。
 
    2.高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以提升“雙畝均”效益、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，設(shè)置了創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放聯(lián)動(dòng)和要素配置、綠色發(fā)展與生態(tài)宜居4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，34個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)研發(fā)投入、畝均稅收、高企培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、碳排放、能耗等方面重點(diǎn)指標(biāo)賦予較高權(quán)重，形成鮮明工作導(dǎo)向。另外，兼顧高新區(qū)數(shù)字化改革、管理體制改革、統(tǒng)計(jì)工作等設(shè)置了特色加分項(xiàng)。
 
    3.畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分別從投入、產(chǎn)出、綠色發(fā)展等角度評(píng)價(jià)高新區(qū)畝均效益水平，突出“雙畝均”指標(biāo)，包括畝均研發(fā)投入、研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、畝均稅收、畝均增加值、單位工業(yè)增加值綜合能耗降低率等8個(gè)指標(biāo)。
 
    二、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
 
    開展表彰激勵(lì)和爭先創(chuàng)優(yōu)。根據(jù)年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，按照國家高新區(qū)在全國位次不下降，進(jìn)入全國排名前50%或較上年進(jìn)位超過20%；省級(jí)（創(chuàng)建）高新區(qū)在全省位次不下降，進(jìn)入全省排名前50%或較上年進(jìn)位超過20%的原則，以省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義對(duì)考核優(yōu)秀的高新區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。
 
    開展末位淘汰和摘牌退出。對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核以及畝均效益考核排名末3位的高新區(qū)，予以黃牌警告，并由我廳約談高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。連續(xù)2年被黃牌警告的省級(jí)（創(chuàng)建）高新區(qū)，報(bào)省政府同意后予以摘牌或取消創(chuàng)建資格。
 
    開展創(chuàng)建高新區(qū)認(rèn)定工作。省級(jí)創(chuàng)建高新區(qū)經(jīng)過3-5年建設(shè)，根據(jù)申報(bào)情況組織開展認(rèn)定評(píng)價(jià)，形成結(jié)果報(bào)省政府通過后予以授牌。
 
    下一步，省科技廳將全面抓好辦法宣貫工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”指標(biāo)考核，深化“月監(jiān)測、季分析、年評(píng)價(jià)”制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，健全“爭先創(chuàng)優(yōu)和摘牌退出”機(jī)制，加快推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。