為深入貫徹落實省委十三屆八次全會和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（陜辦發(fā)〔2021〕16號）精神，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，支持和引導(dǎo)縣域工業(yè)集中區(qū)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、差異化和集群化方向發(fā)展，打造一批重點特色專業(yè)園區(qū)，現(xiàn)就加快培育特色專業(yè)園區(qū)有關(guān)工作通知如下：

培育特色專業(yè)園區(qū)是優(yōu)化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群承載平臺的重要途徑。各地要全面貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，突出抓好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推動園區(qū)走特色發(fā)展之路。要按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”原則，提升縣域工業(yè)集中區(qū)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（以下簡稱“雙創(chuàng)”基地）產(chǎn)業(yè)承載水平，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，推進特色產(chǎn)業(yè)集聚，提高園區(qū)承載能力，推動園區(qū)土地集約利用和綠色節(jié)能高效發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施精準(zhǔn)招商，強化項目承載。力爭到“十四五”末，發(fā)展50個特色專業(yè)園區(qū)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過65%。

各級工信部門會同財政部門要圍繞全省產(chǎn)業(yè)總體布局，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合園區(qū)優(yōu)化整改工作，重點培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)和過千億元的市域特色產(chǎn)業(yè)集群，實施“十百千”特色專業(yè)園區(qū)培育工程。

（一）培育一批中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。以國家級、省級“雙創(chuàng)”基地以及專業(yè)化程度較高、中小微企業(yè)聚集多的縣域工業(yè)集中區(qū)為重點，圍繞“專精特新” “小巨人”等特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，以催生市場主體、培育規(guī)上企業(yè)、延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、引導(dǎo)中小微企業(yè)聚集發(fā)展為目的，進一步完善軟硬件設(shè)施，吸引配套型中小微企業(yè)入駐，為企業(yè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，不斷提升園區(qū)中小微企業(yè)聚集度，努力培育一批產(chǎn)值過50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。

（二）打造一批縣域特色專業(yè)園區(qū)。按照“一園一業(yè)”的發(fā)展思路，打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善、功能完備的特色專業(yè)園區(qū)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，對照全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動重點特色產(chǎn)業(yè)在園區(qū)布局，產(chǎn)業(yè)鏈條在園區(qū)延伸。聚焦食品、建材、機電、紡織服裝、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成一批提升改造型園區(qū)；聚焦新基建、集成電路、智能終端、航空航天、應(yīng)急裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集型園區(qū)，力爭培育一批產(chǎn)值過百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。

（三）形成一批市域特色產(chǎn)業(yè)集群。各市（區(qū)）要以提升產(chǎn)業(yè)鏈、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目的，聚焦市域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對地理位置相近、資源稟賦相近、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的縣域工業(yè)集中區(qū)進行優(yōu)化整合，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位發(fā)展、相互促進的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，努力形成一批產(chǎn)值過千億元的市域特色產(chǎn)業(yè)集群。

各級工信部門和財政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，營造良好環(huán)境，制定政策措施，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好實施工作，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（一）優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。各市（區(qū)）要深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，指導(dǎo)所轄各縣（市、區(qū)）扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級，重點打造1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持技術(shù)密集型與勞動密集型并重，推動資源依賴向科技賦能轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。處于城市主城區(qū)的園區(qū)要推動生產(chǎn)要素有效聚集，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；處于重點開發(fā)區(qū)的要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和工業(yè)基礎(chǔ)，大力推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展；處于能源資源富集地區(qū)的要做好資源深加工，積極發(fā)展非能接續(xù)產(chǎn)業(yè)；處于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的要依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)接續(xù)融合。處于重點生態(tài)功能區(qū)的要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，聚力打造符合當(dāng)?shù)貙嶋H的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

（二）高質(zhì)量編制特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)布局，按照豐富產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成特色產(chǎn)業(yè)的總體要求，組織轄區(qū)內(nèi)園區(qū)科學(xué)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要符合環(huán)保、安全、節(jié)能等政策要求，明確特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)、重點企業(yè)和項目，要有保障措施和工作舉措，確保規(guī)劃內(nèi)容切實可行并具有操作性。特色專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由縣級政府批復(fù)，并嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓好貫徹落實。

（三）開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。各特色專業(yè)園區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的目標(biāo)和方向，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對接具有引領(lǐng)作用的特色產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項目，積極吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚。加大對特色產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，不斷擴大產(chǎn)業(yè)投資，力爭每年實施的特色產(chǎn)業(yè)項目占到園區(qū)項目總投資的60%以上。

（四）加快園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。各特色專業(yè)園區(qū)要加快園區(qū)布局優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造升級，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)能力。要完善公共服務(wù)體系，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。要積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，打造技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測等技術(shù)性服務(wù)平臺，發(fā)展信息服務(wù)、市場開拓、管理咨詢等公共服務(wù)平臺。積極推進智慧園區(qū)建設(shè)。要建立園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目融資需求庫，積極對接金融機構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金。要進一步加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，積極引進省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心落戶集中區(qū)或在集中區(qū)設(shè)點，力爭實現(xiàn)全覆蓋。

（五）推動園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各特色專業(yè)園區(qū)要強化土地要素配置，積極開展畝均效益評價，鼓勵建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，確保高效益特色產(chǎn)業(yè)用地需求。要進一步加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，鼓勵社會資本投資建設(shè)高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)用房。要積極推動園區(qū)能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，推廣綜合能源管理模式，開展園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建低碳零碳導(dǎo)向的資源能源體系、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)專項行動實施方案》，加大安全生產(chǎn)公共設(shè)施建設(shè)力度，切實推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大支持力度。落實省委十三屆八次全會和陜辦發(fā)〔2021〕16號文件精神，按照省委調(diào)整支持方向、優(yōu)化使用方式、強化引導(dǎo)作用，整合資金用于支持特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點支持特色專業(yè)園區(qū)的重大特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以及特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和設(shè)施、智慧園區(qū)等園區(qū)功能提升建設(shè)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省工信廳、省財政廳負(fù)責(zé)全省特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，組織開展特色專業(yè)園區(qū)申報工作。各市（區(qū)）工信部門聯(lián)合財政部門要結(jié)合實際，研究制定培育建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)的實施方案。鼓勵建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色專業(yè)園區(qū)工作制度，定期督導(dǎo)調(diào)研，聽取情況匯報，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造發(fā)展特色專業(yè)園區(qū)的良好氛圍。

（三）強化績效評價。省工信廳聯(lián)合省財政廳將建立特色專業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效評價機制，從投入產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈強度、綠色安全等方面綜合評價園區(qū)主要指標(biāo)任務(wù)完成情況，依照績效評價結(jié)果給予獎補，對排名靠前、工作有效推進的園區(qū)給予表彰。