今年3月，工信部進(jìn)一步通過集群競(jìng)賽的方式，遴選出深圳、上海、南京等地25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群作為重點(diǎn)培育對(duì)象，針對(duì)重點(diǎn)集群的更多支持舉措也在加緊醞釀。國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是各地先進(jìn)制造業(yè)集群的主要載體。

從《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)（2021）》榜單看，上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊抓技術(shù)研發(fā)、重在打響制造品牌等，居榜單第三。蘇州得益于其完善的制造業(yè)體系和高速發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)等，有7個(gè)園區(qū)上榜，為全國(guó)最多的城市；杭州則主要依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，共4個(gè)園區(qū)入圍，居全國(guó)第二。

“上海共有3751個(gè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型起步早，上海市經(jīng)委曾推動(dòng)‘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)’，鼓勵(lì)園區(qū)向2.5產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)推動(dòng)中間在外、兩頭在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院博士孫文華對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，上海擁有諸多承載國(guó)家歷史使命的“頂級(jí)功能區(qū)”，上海的園區(qū)更需要早一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化和產(chǎn)業(yè)智能對(duì)接化。

在他看來，數(shù)字化需要園區(qū)建立“數(shù)字通道”，率先將政策的服務(wù)“人工智能化”對(duì)接，讓企業(yè)只要輸入一定信息，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匹配服務(wù)的“傻瓜式”申請(qǐng)。

“上海的企業(yè)信息是巨大的寶庫(kù)，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)也是寶貴的資源，上海的園區(qū)可以建立‘云服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)‘供需’人工智能匹配服務(wù)。”孫文華說，“上海經(jīng)信委已經(jīng)有了‘企業(yè)服務(wù)云’，但還距離‘人工智能服務(wù)’還有提高的空間。”

蘇州工業(yè)園區(qū)作為蘇州創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，一直以來，努力當(dāng)好融入和服務(wù)上海發(fā)展的先行軍。

資料顯示，2021上半年度，蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)有85家企業(yè)獲得融資，拿下91.45億元融資。今年上半年，蘇州的園區(qū)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、落地、啟用方面交出了一份靚麗的成績(jī)單——新設(shè)外資項(xiàng)目188個(gè)、增長(zhǎng)61%，增資項(xiàng)目89個(gè)、增長(zhǎng)17%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比71%，呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)層次高、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)、預(yù)期效益好”的顯著特點(diǎn)。

重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

如何推動(dòng)區(qū)域內(nèi)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各地重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省已經(jīng)率先行動(dòng)起來。比如，7月底發(fā)布的《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，明確提出優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同，以杭州、寧波為兩大核心引領(lǐng)極，構(gòu)建“雙核一帶一廊”總體布局，打造4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和15個(gè)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群等。

作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)頭部強(qiáng)省的江蘇，在“十四五”規(guī)劃綱要中，也對(duì)“聚力打造制造強(qiáng)省”“賦能開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展”進(jìn)行專章部署，明確將加快建設(shè)一批省級(jí)特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿、省級(jí)開發(fā)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群總數(shù)全國(guó)領(lǐng)先等。

以蘇州為例，在蘇州工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)正迎來數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮。近年來，園區(qū)不斷發(fā)出加快智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“動(dòng)員令”，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的支持，鼓勵(lì)越來越多的企業(yè)將信息化、智能化元素融入生產(chǎn)與物流過程中。今年上半年，園區(qū)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目844個(gè)，涉及企業(yè)629家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)431家；年度預(yù)計(jì)總投資額超過100億元，智能“制造貸”專項(xiàng)授信總額達(dá)24.4億元。

“蘇州工業(yè)園區(qū)最初是在中新合作，即中國(guó)與新加坡合資建設(shè)園區(qū)的基礎(chǔ)上起步的，蘇州工業(yè)園區(qū)有三大法寶——‘規(guī)劃建設(shè)不走樣、政策匹配不走彎，營(yíng)商環(huán)境不走歪’。”孫文華表示，蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃展示館的規(guī)劃同步，戰(zhàn)略方向明確，咬定目標(biāo)不放松。

孫文華進(jìn)一步表示，政策匹配不走彎，是指蘇州工業(yè)園區(qū)有一個(gè)政策總?cè)肟冢姓呖梢訟I智能匹配，精準(zhǔn)為企業(yè)提供服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境更是園區(qū)的重中之重，保護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，讓企業(yè)安心。

今后，幫助已入駐園區(qū)的企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大投資和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將成為園區(qū)新發(fā)展的重要路徑。

孫文華進(jìn)一步表示，上海的服務(wù)是上海的“品牌”，“規(guī)劃、服務(wù)、營(yíng)商”是園區(qū)運(yùn)營(yíng)的核心要素，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)需要有“店小二”的精神，上海的園區(qū)也需要融入長(zhǎng)三角一體化，融通互補(bǔ)，飛地合作。