海南自貿(mào)港啟動建設(shè)將滿一周年。截至去年底，全省11個重點園區(qū)注冊企業(yè)達(dá)3.82萬家；去年全年實現(xiàn)營收4665.34億元，同比增長八成。

企業(yè)用足政策加速轉(zhuǎn)型，園區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，政府轉(zhuǎn)變職能釋放活力。作為自由貿(mào)易港政策的主要承接地和先行先試的孵化器，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

在海南自貿(mào)港啟動建設(shè)將滿一周年時，一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：截至去年底，全省11個重點園區(qū)注冊企業(yè)達(dá)3.82萬家；去年全年實現(xiàn)營收4665.34億元，同比增長八成；實現(xiàn)稅收收入395.38億元，同比增長12%。

亮眼的成果背后，是海南省委去年提出的“把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的‘量點’和突出實效的‘亮點’”的熱切期待和諸多舉措。

走進(jìn)一個個重點園區(qū)，記者找到了發(fā)展步伐越走越快的原因。

企業(yè)

用足政策，重塑優(yōu)勢

走進(jìn)位于洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的海南沃爾金頓玻璃產(chǎn)業(yè)有限公司新建的廠房內(nèi)，工人、作業(yè)車輛往來穿梭，一條生產(chǎn)線即將鋪設(shè)完畢，并將于今年6月投入運營。“別看這個大家伙剛有雛形，它生產(chǎn)的特型玻璃海外訂單已經(jīng)排到了明年。”公司總經(jīng)理黎長藤告訴記者。

沃爾金頓主營玻璃深加工業(yè)務(wù)，老廠原來在儋州市，那又是怎么落戶到了洋浦？這背后是自貿(mào)港政策的加速落地。

幾年前，抓住一個偶然商機，沃爾金頓獨家引進(jìn)了海外一家企業(yè)的玻璃功能噴繪專利技術(shù)，可也有隨之而來的問題：好馬要配好鞍，運用這種工藝，就得引進(jìn)最新生產(chǎn)線?？尚律a(chǎn)線“身高體長”，老廠房根本裝不下，而且無地擴展。

正發(fā)愁時，還是儋州給了個建議：不如搬去洋浦。為啥？在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，只要是鼓勵類產(chǎn)業(yè)，部分進(jìn)口原料和裝備已啟用“自貿(mào)港原輔料‘零關(guān)稅’清單”；還將對“用進(jìn)口原輔料加工增值不低于30%的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅”。“稅費減免，這讓我們至少節(jié)省了20%的成本！”老黎興奮不已。

地方積極推動自貿(mào)港政策落地，企業(yè)更是充分享受政策紅利，加速轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，依靠技術(shù)升級，沃爾金頓很快成長為“出口明星”：自去年起，已分別與阿布扎比機場、馬斯雷克銀行、巴林機場簽訂了出口訂單。

用足政策、重塑優(yōu)勢，自貿(mào)港政策紅利正逐漸成為海南企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。“‘加工增值30%以上免關(guān)稅’是我們吸引企業(yè)最有力的政策，目前已有包括健康食品、高新技術(shù)、保稅維修、旅游消費品制造在內(nèi)的20余個項目開工。”洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月底，海南已有5家企業(yè)申請設(shè)立了原輔料賬冊，辦理了44票貨物進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)，貨值8.9億元，進(jìn)口環(huán)節(jié)減免稅款9931萬元。

園區(qū)

做好服務(wù)，做優(yōu)環(huán)境

2020年6月簽約、7月拿地開工、12月試產(chǎn)，眼下已實現(xiàn)量產(chǎn)。“這全靠高新區(qū)對我們的貼心服務(wù)。”裕同科技有限公司海南項目負(fù)責(zé)人鄭培豐說。他之前在其他地方開拓業(yè)務(wù)，從沒來過海南。去年得知海南在建設(shè)自貿(mào)港，而且是禁塑限塑先行省份，正對了他的“胃口”——裕同科技主營高端包裝，以蔗渣、竹漿為原料。

來到?？诤?，時任市高新區(qū)審批局副局長王洪海負(fù)責(zé)對接服務(wù)裕同科技，僅用6天就完成簽約并同時開始土地掛拍。“原來我們預(yù)估至少要一兩年，沒想到他們把涉及這個項目的自貿(mào)港政策早已梳理整齊，而且實施了‘容缺審批’。”鄭培豐說。

如此速度和前景，裕同科技決定在海南加大投入：安裝先進(jìn)的智能化設(shè)備，實現(xiàn)無人化生產(chǎn)；單體工廠面積從7000平方米擴至1.3萬平方米；產(chǎn)品未來將全部面向海外市場……

速度的背后，是自貿(mào)港各個園區(qū)改善營商環(huán)境的結(jié)果。干部對接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)是高新區(qū)做出的重要嘗試。目前，園區(qū)內(nèi)96家企業(yè)、128個項目由53名管委會中層以上干部負(fù)責(zé)對接和服務(wù)，小到幫企業(yè)注冊刻章、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)，大到報件、辦證、審批等，凡有所需，便有所為。

也正是得益于此，高新區(qū)去年新增注冊企業(yè)1935家，較上年增長426%，營商環(huán)境大幅提升，在全市96個單位的評比中榮獲第四名。

去年10月，《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020—2021年)》公布，重點針對市場反映的行政審批不夠便捷、企業(yè)融資問題突出、政府誠信意識和主動服務(wù)意識不足等問題，從11個方面提出了31項改善營商環(huán)境的措施。

與此同時，海南省政府今年還安排了261億元支持重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套完善，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、休閑娛樂等方面不斷加大投入。

政府

轉(zhuǎn)變職能，釋放活力

春節(jié)前，三亞市中央商務(wù)區(qū)行政審批處付季雙的一通確認(rèn)電話，讓金力陽心里懸著的石頭終于落了地。

金力陽是商務(wù)區(qū)經(jīng)濟項目負(fù)責(zé)人，春節(jié)期間，一邊是疫情防控任務(wù)緊張，一邊是一個在建項目資金突然吃緊，讓他倍感擔(dān)憂，“工人如果拿不到工資，可就難辦了。”

得知企業(yè)困境后，商務(wù)區(qū)采取多種措施扶持企業(yè)，例如，允許企業(yè)提供一份承諾書，園區(qū)依此提供貸款許可證，后續(xù)材料3個月內(nèi)補齊。

由園區(qū)負(fù)責(zé)相關(guān)審批職能，并不是新鮮事。去年，為了盡早釋放自貿(mào)港政策效應(yīng)，海南省委、省政府正式出臺系列“超常規(guī)舉措”，規(guī)定在這一年，“當(dāng)遇到一些非常規(guī)的審批問題時，園區(qū)可靈活處理。”付季雙說。

既然是“超常規(guī)”，時間自然不會久。但眼下自貿(mào)港建設(shè)，除了“對11個重點園區(qū)賦予部分省級政府審批權(quán)限”已有規(guī)定外，如何幫助園區(qū)用好權(quán)力，同樣也是海南各級政府轉(zhuǎn)變職能的一項重要任務(wù)。

這對海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園尤為特殊。作為由民營企業(yè)主辦的重點園區(qū)，它也被授予了同等相關(guān)審批職能。

不僅如此，“為了確保園區(qū)的生命力，企業(yè)入園前一律要經(jīng)過路演測評。”復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡告訴記者。省、市、區(qū)三級政府和園區(qū)各派1名代表共同投票，至少得到3票，方可入駐。入園雖嚴(yán)，可一旦被批進(jìn)園，即可享有投融資對接、公司簽證、注冊、法律咨詢等相關(guān)企業(yè)配套服務(wù)。

門檻高了，反倒讓真正想在自貿(mào)港中有所作為的創(chuàng)業(yè)者們愈發(fā)堅定信心。2020年，復(fù)興城新增注冊企業(yè)2318家(含個體工商戶821家)，同比增長521.45%；全年園區(qū)企業(yè)營業(yè)收入530億元，同比增長330%，稅收突破30億元，同比增長116%。