工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，其重要性不言而喻。近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)均以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為抓手，有力提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，如荔城區(qū)黃石工業(yè)園，城廂區(qū)華林工業(yè)園，秀嶼區(qū)笏石工業(yè)園，涵江區(qū)高新科技工業(yè)園，涵江區(qū)白塘工業(yè)園等，均占有當(dāng)?shù)剌^大的經(jīng)濟(jì)比重。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本上升、企業(yè)品牌缺失等問題。如何提升這些工業(yè)園區(qū)的質(zhì)量和水平是一個(gè)重要的課題，許多委員做了深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。市政協(xié)委員王烏妹撰寫的提案《加強(qiáng)規(guī)劃提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》被評(píng)為2020年度市政協(xié)好提案。

目前工業(yè)園區(qū)中存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本上升、企業(yè)品牌缺失、研發(fā)創(chuàng)新不足等問題。如，在研發(fā)創(chuàng)新上，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)人才匱乏，高學(xué)歷、高技術(shù)、專業(yè)性人員缺失，研發(fā)力量偏弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開拓新市場(chǎng)能力不足，主要依靠訂單式生產(chǎn)銷售；在加大投資方面，許多企業(yè)設(shè)備與技術(shù)技改的力度不大，導(dǎo)致產(chǎn)品工藝水平和質(zhì)量落后，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

“要引導(dǎo)企業(yè)在‘兩化融合’、智能制造、‘機(jī)器換工’‘工業(yè)4.0’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’的浪潮中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以大中型骨干企業(yè)為龍頭，以爭(zhēng)創(chuàng)品牌為紐帶，以完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心，以構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)體系為手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)作用，努力提升存量，做大增量，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。”對(duì)此，王烏妹拿出了一份解決方案，建議從自主品牌打造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、“十個(gè)一”建設(shè)、存量土地盤活、特色園區(qū)建設(shè)、服務(wù)機(jī)制完善等七個(gè)方面著手。

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打造自主專有品牌

有意識(shí)地引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路，對(duì)有較大潛力的企業(yè)進(jìn)行培育提升，塑造企業(yè)品牌形象。建立品牌梯隊(duì)培育機(jī)制，打造自主品牌，每年各篩選2-5家企業(yè)作為品牌培育試點(diǎn)，采取定人、定企、跟蹤服務(wù)的方法，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)完善品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作。鼓勵(lì)企業(yè)品牌升級(jí)，健全“政府、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)”的促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)積極引入ISO9001、ISO1400、GB/T28001等體系標(biāo)準(zhǔn)與卓越績(jī)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。制訂政策，對(duì)獲得全國(guó)、省、市名牌、商標(biāo)的企業(yè)給予重獎(jiǎng)，以此激勵(lì)企業(yè)自創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。

2

加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)企業(yè)加大人員、設(shè)備、技術(shù)能力、物流、生產(chǎn)環(huán)境的技改投入，加快科技人才引進(jìn)，設(shè)立和提升研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)新型生產(chǎn)工藝，采購(gòu)新型原材料，從狠抓產(chǎn)品質(zhì)量入手，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、提高對(duì)研發(fā)費(fèi)用的投入，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高，財(cái)政部門予以一定的資金補(bǔ)助。

3

加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度

積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)集材料研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌孵化、國(guó)際貿(mào)易、物流配送、商務(wù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，將由傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，全面轉(zhuǎn)型為打造集研發(fā)、貿(mào)易、制造、物流配送、總部基地于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。完善產(chǎn)業(yè)鏈將大大節(jié)省企業(yè)在包裝、運(yùn)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、溝通等環(huán)節(jié)費(fèi)用，產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅能為企業(yè)提供有效競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也降低了成本，提升了效率。

4

加強(qiáng)“十個(gè)一”建設(shè)

通過陸續(xù)建設(shè)一個(gè)園區(qū)公共服務(wù)中心、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心、一個(gè)科技育成中心、一批專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)廠房、一批人才（員工）公寓、一批商業(yè)配套中心、一批配套學(xué)校、一批商務(wù)酒店、一個(gè)醫(yī)療健康服務(wù)中心、一批基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程等“十個(gè)一”工程，為推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

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加快“騰籠換鳥”動(dòng)作

通過盤活存量土地，清理低效益租賃企業(yè)，采取房租補(bǔ)貼、搭建平臺(tái)積極對(duì)接等措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)閑置廠房的有效利用。積極引導(dǎo)對(duì)接經(jīng)濟(jì)效益好、能源消費(fèi)低、環(huán)境污染少的科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，改變高投入、高消耗、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式。

6

加快特色園區(qū)建設(shè)

以特色園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，整合當(dāng)?shù)貓@區(qū)資源，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)模式，與園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)充分“嫁接、融合”，積極推動(dòng)時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌提升、智能制造、電子商務(wù)工業(yè)旅游、生態(tài)旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造各具優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色園區(qū)。

7

完善相關(guān)服務(wù)機(jī)制

制定出臺(tái)小微企業(yè)入駐、考核、退園、出讓的綜合扶持政策，鼓勵(lì)5G產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。借鑒廣州經(jīng)開區(qū)、武漢高新區(qū)、蘇杭高新區(qū)等地做法，探索推進(jìn)工業(yè)園區(qū)整體管理體制轉(zhuǎn)型，將行政管理主體與開發(fā)主體分離，解決園區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)等問題。