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“一帶一路”戰(zhàn)略下西北地區(qū)向西開放的思考
來源:未知 日期:2017-01-11 點(diǎn)擊:次
區(qū)域開放是區(qū)域適應(yīng)改革開放大勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇,是區(qū)域參與產(chǎn)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化的客觀需要,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的有效途徑。西北地區(qū)地處內(nèi)陸的現(xiàn)實(shí)是制約其對外開放的主要因素之一。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,為西北地區(qū)向西開放“走出去”帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
加快建設(shè)向西開放的貿(mào)易平臺。近年來,西北地區(qū)與“一帶一路”沿線國家之間貿(mào)易合作交流領(lǐng)域逐年拓寬,經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,交流的層次與水平日趨提高,但是存在著壁壘仍存、通關(guān)不暢、運(yùn)輸不便、物流不快等問題。加快建設(shè)向西開放的貿(mào)易平臺,必須加快貿(mào)易順暢、投資便利化等問題的專題研究,探討、解決、補(bǔ)齊開放貿(mào)易的“短板”,消除貿(mào)易壁壘,降低貿(mào)易和投資成本,實(shí)現(xiàn)互利共贏。加快改善口岸通關(guān)設(shè)施條件,加快邊境口岸“窗口”建設(shè),提升通關(guān)能力,降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,提高貿(mào)易便利化水平。要加快推進(jìn)口岸建設(shè),完善航空、陸路口岸規(guī)劃布局。要加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與中亞、西亞、中東歐國家聯(lián)系,促進(jìn)向西開放,將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移、產(chǎn)品西出重要基地。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)落地發(fā)展。比如,甘肅、新疆等省(自治區(qū))可以借助霍爾果斯口岸和喀什出口通道,打造清真食品生產(chǎn)基地,不斷提升開發(fā)區(qū)對外開放水平。
加快建設(shè)向西開放的交通平臺。積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略落實(shí)發(fā)揮橋梁作用,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線所有國家、地區(qū)、所有的人員、貨物和地區(qū)內(nèi)各國營造暢通、可靠、高效、快捷、便利的運(yùn)輸體系。必須加快改善適應(yīng)跨國貿(mào)易運(yùn)輸體系的交通條件,減少用戶運(yùn)輸成本,為用戶減少從始點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸時間,提高旅行時間準(zhǔn)確性,提升運(yùn)輸安全性。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),就要有效利用現(xiàn)有運(yùn)輸資源的戰(zhàn)略,新建適應(yīng)構(gòu)建開放型新體制需要的跨國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)省間、省域內(nèi)、區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸信息共享、分析,制定實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通目標(biāo)需要的激勵戰(zhàn)略與合作戰(zhàn)略。
加快建設(shè)向西開放的文化平臺。民心相通的深層基礎(chǔ)是不同文化的相互了解、相互交流、相互理解和相互融合。只有在了解、交流、理解、融合的基礎(chǔ)上,不同國家和地區(qū)的人們才有可能產(chǎn)生思想上共鳴,才有可能在一些重大問題上取得寶貴的共識。為此,西北地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國家在教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作,擴(kuò)大人文合作領(lǐng)域,通過民間交流合作,為深化合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。通過域內(nèi)域外的國際合作、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、民族交往、文化交流,促進(jìn)和推動多區(qū)域、多國之間的友好往來。進(jìn)一步發(fā)展完善與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗、白俄羅斯、俄羅斯等國家有關(guān)省州的友好關(guān)系,繼續(xù)在沿線國家建立友好省州。
加快建設(shè)向西開放的投資平臺。西北各省(自治區(qū))可以由相關(guān)政府部門牽頭,建立與向西開放產(chǎn)業(yè)合作地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園駐扎區(qū)等地區(qū)的政府高層磋商機(jī)制。一方面,就雙方年度人文、旅游、互訪考察計劃,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作及境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等定期進(jìn)行會晤、磋商。另一方面,開展產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),以及企業(yè)“走出去”所涉的準(zhǔn)入、管理、糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務(wù),為企業(yè)“走出去”、境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作的風(fēng)險控制、權(quán)益維護(hù)等提供保障。
加快建設(shè)向西開放的培訓(xùn)平臺。擴(kuò)大留學(xué)生教育培訓(xùn)規(guī)模。爭取國家培養(yǎng)計劃支持,吸引更多“一帶一路”沿線國家學(xué)生來甘肅留學(xué)。積極爭取國家支持,以提供獎學(xué)金、助學(xué)金等方式吸引中亞、西亞國家學(xué)生來西北各?。ㄗ灾螀^(qū))就讀,擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。依托西北地區(qū)的高校,建設(shè)中亞西亞國家留學(xué)生教育研究中心、阿拉伯語教育研究中心等基地和文化教育平臺。突出甘肅敦煌學(xué)、古絲綢之路和中亞西亞研究的特色及優(yōu)勢,整合院校和研究機(jī)構(gòu)力量,建立綜合性研究基地,加強(qiáng)與沿線國家的院校和科研院所合作,深入開展國際研討和學(xué)術(shù)交流,提升在絲綢之路和中亞西亞研究方面的地位。組織高校到絲綢之路沿線國家開展學(xué)術(shù)交流合作及開辦教育展。著眼于加快培養(yǎng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建交流合作短缺人才,加大和突出小語種培訓(xùn),中亞西亞國家國情區(qū)情、宏觀政策、民族宗教、法律法規(guī)、投資金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、中介服務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn),充分發(fā)揮西北地區(qū)多民族聚集,與沿線國家交往久遠(yuǎn)、民心相通的優(yōu)勢,推進(jìn)與沿線國家的深入合作與共同發(fā)展。
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