在當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化我市發(fā)展空間，合理統(tǒng)籌全域空間、人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)，高水平推進(jìn)全域城市化，促進(jìn)各類資源優(yōu)化配置，有利于提高我市主城區(qū)現(xiàn)代化和國(guó)際化水平，全面增強(qiáng)綜合服務(wù)功能；有利于我市北部地區(qū)加快發(fā)展步伐，搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大任務(wù)，是貫徹市第十二次黨代會(huì)精神、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
　　
　　進(jìn)一步優(yōu)化全域發(fā)展空間，推動(dòng)我市主城區(qū)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)，至關(guān)重要。大連作為東北亞重要的國(guó)際城市，充分發(fā)揮好主城區(qū)核心功能優(yōu)勢(shì)，不斷提升中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)的高端服務(wù)功能，增強(qiáng)高端要素集聚和輻射能力；加快甘井子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和人口的綜合服務(wù)功能；進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與旅順口區(qū)的發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩區(qū)互動(dòng)共贏發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)更新步伐，實(shí)施舊城更新計(jì)劃，完善公共服務(wù)功能。積極推進(jìn)高端要素資源向主城區(qū)集中，促進(jìn)金融、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、健康、醫(yī)療、交通等新要素供給及新業(yè)態(tài)發(fā)展，有利于提高我市整體的便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平，提高城市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及帶動(dòng)北部地區(qū)發(fā)展的能力。在充分發(fā)揮主城區(qū)核心功能優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)向北拓展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，城市功能向北延伸，生產(chǎn)要素向北聚集。科學(xué)規(guī)劃北部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，積極承接主城區(qū)的城市功能，不斷加強(qiáng)與主城區(qū)的密切聯(lián)動(dòng)性，提高北部地區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展能力，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。通過(guò)合理的綜合定位、分工布局，形成區(qū)域互補(bǔ)、東西相連、資源共享、南北互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
　　
　　加快制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)迸發(fā)活力
　　
　　進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，積極承接有利于城市可持續(xù)發(fā)展的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地激活要素市場(chǎng)，提高生產(chǎn)和組織效率，提高要素集聚能力，促進(jìn)長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，激發(fā)各開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展活力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。要大力推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放與合作，不斷完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)功能，著力打造專業(yè)化特色優(yōu)勢(shì)，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)在綠色石油化工、高技術(shù)船舶與海洋工程等領(lǐng)域加強(qiáng)引資引智，并擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品出口；普灣新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新能源裝備、現(xiàn)代物流、食品加工聚集區(qū)；花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)；太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港重裝備制造、航空等產(chǎn)業(yè)；北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)加大技術(shù)引進(jìn)和合作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等。要不斷壯大普蘭店區(qū)、瓦房店市、莊河市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科學(xué)謀劃長(zhǎng)?？h國(guó)際生態(tài)島建設(shè)，深入挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，加快推進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，做好區(qū)域合理分工，促進(jìn)區(qū)域合作共贏。其中，渤海沿岸瓦房店城區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、太平灣經(jīng)濟(jì)區(qū)按照差異化功能定位，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展；黃海沿岸莊河城區(qū)與花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)行互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化功能互補(bǔ)，充分發(fā)揮莊河港口優(yōu)勢(shì)，打造北黃?，F(xiàn)代化生態(tài)型港口城市；長(zhǎng)?？h要強(qiáng)化島嶼之間、島嶼與陸地的有機(jī)聯(lián)系，合理配置城市設(shè)施規(guī)模，加快建設(shè)國(guó)際旅游避暑勝地。
　　
　　按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，形成分工有序、特色突出的新型城鎮(zhèn)化格局
　　
　　進(jìn)一步優(yōu)化全域發(fā)展空間，應(yīng)按照“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化充分結(jié)合，加快長(zhǎng)興島、北黃海、太平灣開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成“一軸兩翼、一核一極七區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化格局。依托北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能布局，引導(dǎo)人口有序向重點(diǎn)城市化地區(qū)集聚，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。例如，安波鎮(zhèn)、步云山鄉(xiāng)、仙人洞鎮(zhèn)、獐子島鎮(zhèn)和廣鹿鄉(xiāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)；老虎屯鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)新型工業(yè)特色小鎮(zhèn)；復(fù)州城鎮(zhèn)發(fā)揮商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)流通型小鎮(zhèn)；蓮山鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。通過(guò)不斷加強(qiáng)和完善中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施功能，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力，打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)和服務(wù)作用，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。
　　
　　注重補(bǔ)齊短板，著重于向北部地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)
　　
　　進(jìn)一步優(yōu)化全域發(fā)展空間，要著重于向北部地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更加注重補(bǔ)齊短板，更加注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。積極推進(jìn)跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如哈大高鐵、丹大快鐵正式通車，地鐵1號(hào)線和2號(hào)線、星海灣大橋、蓮花山隧道開(kāi)通，大伙房水庫(kù)輸水入連工程投入使用，全域路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)逐步完善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大文化村落保護(hù)力度。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村“六化”工程，完善新農(nóng)村建設(shè)“建、管、修”可持續(xù)發(fā)展體系。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路、飲水、住房等人居環(huán)境，健全農(nóng)村郵政、通訊光纖等信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，提高扶貧實(shí)效。積極推進(jìn)北部地區(qū)社會(huì)事業(yè)的改善，加大財(cái)政資金和政策向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村基層傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年比2010年翻一番以上，全市達(dá)到東部沿海先進(jìn)地區(qū)水平。