日前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在京召開啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策（以下簡稱“草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;）視頻會(huì)，部署在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13?。ㄗ灾螀^(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?br /> 　　
　　據(jù)悉，“十二五”期間，中央財(cái)政累計(jì)投入資金773.6億元，在13省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動(dòng)實(shí)施了第一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，使保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏的理念逐步轉(zhuǎn)化為廣大牧民的自覺行動(dòng)，有力地促進(jìn)了牧區(qū)生態(tài)恢復(fù)、牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和牧民生活改善，基本扭轉(zhuǎn)了過去草原利用無序、開發(fā)無度、嚴(yán)重過牧的狀態(tài)，開啟了草原休養(yǎng)生息的新時(shí)代。
　　
　　經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政將在“十三五”期間進(jìn)一步加大草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金投入力度，有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策措施。一方面，提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。取消原牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼，調(diào)整出來的資金加上中央財(cái)政安排的增量資金，共同用于提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。另一面，加大績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金投入。繼續(xù)對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要由地方政府統(tǒng)籌用于草原生態(tài)保護(hù)和牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面。此外，還將調(diào)整完善半農(nóng)半牧區(qū)政策實(shí)施方式。半農(nóng)半牧區(qū)補(bǔ)獎(jiǎng)資金以切塊方式下達(dá)，由地方自主統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)。同時(shí)，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到河北省接壩區(qū)草原面積較大的區(qū)域，構(gòu)建和強(qiáng)化京津冀一體化發(fā)展的生態(tài)安全屏障。
　　
　　“十三五”是建設(shè)生態(tài)文明、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是攻堅(jiān)的五年。近年來，草原生態(tài)總體向好，但全國草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，中度和重度退化草原面積仍占1/3以上，草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍不穩(wěn)定，已經(jīng)恢復(fù)的草原生態(tài)環(huán)境仍較脆弱。
　　
　　中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，有利于草原地區(qū)草場的恢復(fù)和保護(hù)，有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善，同時(shí)，在一定程度上可以改善農(nóng)民對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量和生活水平，也有利于農(nóng)牧民整體文化素質(zhì)的提高。
　　
　　“但保護(hù)草原生態(tài)單靠補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)這一政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全面保護(hù)草場的目的。因此，還需要通過一些輔助措施。使牧民科學(xué)地認(rèn)識(shí)草原畜牧業(yè)的本質(zhì)特征和草原資源應(yīng)合理輕度利用很重要，把握好這兩點(diǎn)有助于從根本上保護(hù)草原生態(tài)平衡。此外，建立健全草原監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化各部門間的配合協(xié)作，增強(qiáng)草原執(zhí)法的透明度和實(shí)效性，提高草原執(zhí)法的公眾參與程度在草原生態(tài)保護(hù)上也不可或缺。”鄭風(fēng)田說。
　　
　　鄭風(fēng)田告訴記者，農(nóng)牧民由于其家庭結(jié)構(gòu)、生活方式、文化水平等方面的差異，生態(tài)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)其作用和表現(xiàn)也存在一定的差異。因此，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制要針對(duì)不同類型的農(nóng)牧民實(shí)施不同的補(bǔ)償機(jī)制，這樣才有利于政策的落到實(shí)處。
　　
　　此外，會(huì)議要求，各有關(guān)地區(qū)一定要迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來，認(rèn)真謀劃新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)各項(xiàng)工作，確保開好頭、起好步。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，加大政策宣傳，確保政策平穩(wěn)過渡和全面落實(shí)。要因地制宜制定本地區(qū)實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化各項(xiàng)管護(hù)制度。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，依法劃定基本草原，建立健全草原監(jiān)測體系和草原管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌利用績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推動(dòng)牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。