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重慶撤并北部新區(qū)兩江新區(qū)機構(gòu)整合開局
來源:未知 日期:2016-02-25 點擊:次
2月24日,重慶市宣布撤銷北部新區(qū),以調(diào)整、優(yōu)化兩江新區(qū)管理體制。
至記者發(fā)稿時止,該市還沒有公布有關本次調(diào)整的進一步信息。
北部新區(qū)設立于位于重慶市西北部,2000年12月18日設立,2001年4月25日,北部新區(qū)授牌。幅員面積157.59k㎡,人口53萬,含重慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及重慶出口加工區(qū)。2009年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元,以上指標五年平均增速均在40%以上。2009年時,北部新區(qū)是中國中西部面積最大、工業(yè)產(chǎn)值和財政收入最多的開發(fā)新區(qū)。
2009年1月,國務院發(fā)文明確要求把重慶北部新區(qū)建設成為我國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū),形成高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。
當?shù)孛襟w公布的信息稱,15年來,北部新區(qū)從曾經(jīng)郊野荒地的“白紙”狀態(tài),逐漸邁向重慶重要的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、智能制造集聚區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)宜居首善區(qū),以國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)的姿態(tài),“努力在全市發(fā)揮支撐和領頭羊作用”。
北部新區(qū)設立十年后,其土地承載能力飽和,重慶市的經(jīng)濟發(fā)展需要更大規(guī)模的龍頭開發(fā)區(qū)支撐。2010年6月18日,兩江新區(qū)成立,兩江新區(qū)轄江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)3個行政區(qū)部分區(qū)域,以及北部新區(qū)、保稅港區(qū)、兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)三3個功能區(qū),江北嘴金融城、悅來國際會展城、果園港等3個開發(fā)主體,規(guī)劃總面積1200平方公里,常住人口221萬人.
兩江新區(qū)設立之初,當?shù)卣疄榭焖賳有聟^(qū)建設,且減少人員波動等因素影響,采用了對劃入該區(qū)內(nèi)的原有機構(gòu)體制不變的方式,采取“1+3”的管理體制,所謂“1”是指兩江新區(qū)黨工委、管委會具體負責兩江新區(qū)的“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑”等工作。
而“3”則是指在開發(fā)任務上,兩江新區(qū)黨工委、管委會會同江北、渝北、北碚三個行政區(qū),實施“1+3”的開發(fā)模式,平行推進。
在開發(fā)平臺上,將采取“三拖一”模式。北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)管委會是該市政府直屬派出機構(gòu),市委、市政府將委托兩江新區(qū)管委會在業(yè)務上進行統(tǒng)一管理,再加上兩江新區(qū)管委會下即將成立的一個工業(yè)開發(fā)區(qū),三個平臺拉動兩江新區(qū)發(fā)展。
兩江新區(qū)的社會管理事務,依然由江北、渝北、北碚三個行政區(qū)管理。
重慶市社科院研究員李勇2010年在接受本報記者采訪時說,上述管理體制更多的只是一個臨時過渡機制,頻繁和繁瑣的協(xié)調(diào)機制和流程在客觀上降低了兩江新區(qū)的行政效率,因此,整合和統(tǒng)一只是早晚的問題。