國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。會議提出放寬農業(yè)轉移人口落戶條件；加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造；擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍；完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金等四項具體措施。
　　
　　接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經濟結構轉型升級的過程，是歷史發(fā)展的必然要求。建設新型城鎮(zhèn)化，既有利于穩(wěn)定我國經濟的增長，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，也有利于促進社會和諧與穩(wěn)定。
　　
　　新型城鎮(zhèn)化帶來新內需
　　
　　改革開放30多年來，中國經歷了世界經濟史上最大規(guī)模的農村人口向城鎮(zhèn)轉移過程，從而也實現(xiàn)了世界上速度最快的城鎮(zhèn)化進程。推進新型城鎮(zhèn)化，一直以來都是備受關注的重點工作。李克強曾明確表示，我國的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。那么，這又有著怎樣的意義？
　　
　　“新型城鎮(zhèn)化是供給側改革大框架下的一項重點工作，是實現(xiàn)經濟結構轉型升級的過程，是歷史發(fā)展的必然要求。”國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春在接受本報記者采訪時表示，城鎮(zhèn)化以后能夠釋放和創(chuàng)造出巨大的需求和供給潛力。推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，既有利于推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)定我國經濟的增長，也有利于促進社會和諧與穩(wěn)定。
　　
　　新型城鎮(zhèn)化的關鍵是市民化，是要建設均等化的公共服務和配套設施，滿足群眾的物質需求和精神文化需求。周宏春說，城市人口的消費能力遠超過農村人口，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，對擴大國內消費需求、穩(wěn)定房地產市場、擴大城鎮(zhèn)基礎設施和提高城鎮(zhèn)公共服務水平都有非常重要的意義。
　　
　　戶籍制度改革是重點
　　
　　此次會議確定，放寬農業(yè)轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。
　　
　　周宏春說，這是推進新型城鎮(zhèn)化、落實戶籍制度改革的重要舉措。解決落戶問題能夠使外來務工人員和當?shù)鼐用裣硎艿酵鹊陌x務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務。對吸納外來人才就業(yè)有著積極促進作用。
　　
　　創(chuàng)造就業(yè)機會助力城鎮(zhèn)化發(fā)展
　　
　　與大城市相比，中小城市在吸引人才方面處于劣勢，周宏春認為，人才向大城市集聚是因為大城市能夠提供的就業(yè)機會更多。他強調，避免人才到中小城市沒有就業(yè)機會，幫助人才找到合適的崗位，發(fā)揮其最大作用也是城鎮(zhèn)化過程中的最主要問題。
　　
　　在周宏春看來，推進新型城鎮(zhèn)化建設首先要為農村人口創(chuàng)造就業(yè)機會，滿足他們對衣、食、住、行的基本需求，以及其他方面更深層次的需求。經濟發(fā)展有活力、就業(yè)機會多、生活成本低的城市，是外來務工人員最想要居住和生活的城市，因此中小城市地方政府應該通過提升自身吸納就業(yè)的能力，改善就業(yè)環(huán)境來吸引人才。
　　
　　周宏春認為，發(fā)展和推動綠色城鎮(zhèn)化的目的就是用盡可能少的能源消費讓人們享受到最好的福利水平。“推進新型城鎮(zhèn)化不能一蹴而就，要通過不斷的改革和政策調整來實現(xiàn)。與此同時，也要重視投資的作用，把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，在重點領域發(fā)揮好投資的帶動作用。”周宏春說。