區(qū)域經濟差異是區(qū)域發(fā)展過程中必然存在的一種普遍現(xiàn)象，與區(qū)域資源稟賦、區(qū)域經濟基礎等有著密切的聯(lián)系，是各級政府制定區(qū)域發(fā)展政策與方略的重要依據(jù)。長株潭地區(qū)是湖南經濟最為發(fā)達、集聚度最高的地帶，肩負著“中部崛起”的重要使命，也承擔著輻射周邊城市、提高區(qū)域競爭力的重任，因此對長株潭地區(qū)經濟發(fā)展差異進行測度研究很有必要。本文基于長株潭地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，構建區(qū)域經濟差異綜合測度指標體系，運用熵值法對長株潭地區(qū)23個區(qū)縣（市）經濟發(fā)展水平進行定量研究，并劃分出4個等級，最后結合區(qū)域實際發(fā)展情況，提出對策建議。
　　
　　自實行改革開放和市場經濟政策以來，我國經濟整體發(fā)展取得了舉世矚目的成就，平均每年以約9.91%的增長率高速增長，創(chuàng)造了世界經濟發(fā)展的奇跡。長株潭地區(qū)作為我國經濟發(fā)展的重要一極，中部崛起的中堅力量，湖南“兩型”建設的重要引擎與載體，在推動湖南乃至中部地區(qū)經濟快速發(fā)展進程中起到了重要示范作用。然而，在區(qū)域經濟保持高速發(fā)展勢頭的同時，受各方面內外條件的影響，長株潭地區(qū)區(qū)域內部經濟發(fā)展出現(xiàn)了不平衡狀態(tài)，區(qū)域發(fā)展矛盾較突出，引起了我國學術界高度的關注與探討。
　　
　　目前，對于區(qū)域經濟差異的研究，國內外成果較豐富，主要表現(xiàn)為四個方面的特征：（1）就研究區(qū)域而言，逐步從三大經濟帶差異、南北經濟帶差異、四大區(qū)域經濟差異、東部發(fā)達省份差異轉向中西部欠發(fā)達地區(qū)差異、城鄉(xiāng)間差異以及城市群內外差異等；（2）就研究尺度而言，逐步從國家、省市等宏觀或中觀研究尺度向微觀的縣域研究尺度轉變；（3）就研究方法而言，逐步從極差、加權變異系數(shù)、基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、標準差等傳統(tǒng)統(tǒng)計分析方法發(fā)展演變到結合ArcGIS、GeoDA、ESDA等地學空間統(tǒng)計分析方法；（4）就研究指標而言，逐步從以單一指標為主發(fā)展到單一指標與綜合指標共同運用的局面。借鑒眾多學者的研究成果，在充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、全面性、時效性以及區(qū)域實際情況，以長株潭地區(qū)23個區(qū)縣（市）為研究目標，建立了長株潭地區(qū)區(qū)域經濟差異綜合測度指標體系，以熵值法為基礎進行了定量研究，以便為長株潭地區(qū)政府制定區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展政策提供參考依據(jù)。
　　
　　一、研究區(qū)域概況
　　
　　長株潭地區(qū)地處湖南中部偏東，主要包括長沙、株洲及湘潭3市及所轄區(qū)縣（市）范圍，面積約2.8萬平方公里。自2007年長株潭城市群成為 “兩型社會”建設試驗區(qū)以來，長株潭各區(qū)縣（市）借此良機快速發(fā)展，成為中部地區(qū)產業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展最為繁華的聚集地。2013年末長株潭地區(qū)總人口1，395.55萬人，占全省總值的20.90%，城鎮(zhèn)化率為67.32%，實現(xiàn)地區(qū)GDP總值10，545.62億元，占全省總量的41.30%，地方人均GDP為75，896元，是全省均值的2.06倍。截至目前，長沙、株洲、湘潭仍然是湖南省經濟實力第一、第二、第三強的城市，也因此形成了以長沙為主核心，株洲與湘潭為次級核心，各交通節(jié)點城鎮(zhèn)為輔的放射狀城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
　　
　　二、研究方法與數(shù)據(jù)來源
　　
　　本文采用熵值法對長株潭地區(qū)23個區(qū)縣（市）2013年經濟發(fā)展差異進行測度分析。熵值法是一種客觀賦權的方法，它通過計算指標的信息熵對系統(tǒng)的不穩(wěn)定狀態(tài)進行度量，根據(jù)熵值的大小來判斷指標的離散程度，進而判斷系統(tǒng)的無序程度。熵值越小，指標值的離散程度就越大，指標所反映的信息量就越大，指標權重就越大，系統(tǒng)的無序程度就越小，反之則相反。因此，可以利用信息熵工具確定指標權重，進而對區(qū)域經濟差異程度進行綜合測度，具體步驟與公式參照相關文獻。
　　
　　本文所采用的數(shù)據(jù)主要來自于2014年湖南統(tǒng)計年鑒以及相關的長株潭國民經濟與社會發(fā)展公報，部分數(shù)據(jù)經過計算整理得到。在進行數(shù)據(jù)計算時，為提高結果的可比性，對初始數(shù)據(jù)進行了標準化處理，其標準化公式如下：
　　
　　正向指標：X'■=■　（1）
　　
　　逆向指標：X'■=■?。?）
　　
　　由于經過標準化后的數(shù)據(jù)X'■包含0，在數(shù)據(jù)對數(shù)化處理時就失去了意義，因此將整個坐標向右平移1個單位得到X'■=X'■+1，以X'■+1替換X'■進行后面的計算與操作。
　　
　　三、指標體系構建與結果分析
　　
　　在他人研究成果的基礎上，根據(jù)指標選取的系統(tǒng)全面性、可獲得性、時效性、代表性以及區(qū)域發(fā)展實際，建立了長株潭地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展差異測度指標體系。
　　
　　根據(jù)熵值法基本原理與相關步驟，首先計算得出各指標權重，見表1。然后根據(jù)公式計Sij=Wi×X'■算出2013年長株潭地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展差異綜合測度值。
　　
　　根據(jù)表2可知，長株潭地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展極不平衡，地域差異顯著。綜合測度值最高的是長沙市的雨花區(qū)，測度值為0.7976，而最低的是株洲市的茶陵縣，僅為0.0907，前者是后者的8倍多?；诘鼐?、政治等優(yōu)勢，長沙市所轄區(qū)縣或市一枝獨秀，綜合實力最強，其測度值得分普遍高于株洲市和湘潭市，前5名皆是長沙市所轄地區(qū)，前10名中除株洲的天元區(qū)以外，剩余的皆是長沙所轄地區(qū)。就各市所轄地區(qū)內部而言，區(qū)域經濟發(fā)展兩極分化也較嚴重，長沙市綜合測度值最高的是雨花區(qū)，測度值為0.7976，最低的為寧鄉(xiāng)縣，測度值為0.4256，前者是后者的1.8倍，主要是因為雨花區(qū)無論在人均GDP、城市化水平、固定資產投資還是在居民收入與消費支出上都優(yōu)于寧鄉(xiāng)縣，城市投資和居民消費刺激促進作用較強。株洲市的綜合測度值最高的為天元區(qū)，測度值是0.4865，最低的是茶陵縣，其測度值為0.0907，前者是后者的5.4倍，主要是因為天元區(qū)地處中心城區(qū)，距長沙較近，受省會城市擴散效應和涓滴效應明顯，吸引外資較多，固定資產投資額大，財政與居民收入較多，經濟發(fā)展水平較高。湘潭市綜合測度值最高的是岳塘區(qū)，測度值為0.3334，最低的為湘潭縣，測度值為0.1373，前者是后者的2.4倍，主要是因為岳塘區(qū)城市化水平高，工業(yè)相對發(fā)達，二三產業(yè)產值高，人均GDP較高，居民消費能力較強，對區(qū)域經濟的促進作用明顯?？傮w而言，經濟發(fā)達地區(qū)主要集中于長沙所轄地區(qū)，株洲地區(qū)經濟發(fā)展兩極分化最為嚴重，區(qū)域差異最大，湘潭地區(qū)相對來說發(fā)展較為落后，區(qū)域差異較小，經濟發(fā)展整體實力較弱。
　　
　　為更加明顯地反映出區(qū)域經濟發(fā)展差異狀況，根據(jù)綜合測度值得分，應用Spass軟件中層次聚類分析方法對長株潭地區(qū)23個區(qū)縣（市）進行等級劃分，結果如表3所示。第Ⅰ類地區(qū)代表經濟發(fā)達地區(qū)，包括雨花區(qū)等5個地區(qū)，其綜合測度值在0.585與0.800之間，發(fā)展區(qū)位條件優(yōu)越，地方財政支出與區(qū)域投資較多，經濟發(fā)展水平較高。第Ⅱ類地區(qū)代表經濟中度發(fā)達地區(qū)，包括天元區(qū)、岳麓區(qū)等7個地區(qū)，其綜合測度值在0.385與0.585之間，大多分布在中心城區(qū)或是屬于長沙市轄區(qū)，交通便利，城市化水平較高。第Ⅲ類地區(qū)代表上升型發(fā)展地區(qū)，包括岳塘區(qū)、雨湖區(qū)等6個地區(qū)，其綜合測度值在0.185與0.385之間，主要是株洲和湘潭經濟發(fā)展較弱的城區(qū)和重要城鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展存在一定經濟基礎，區(qū)域優(yōu)勢與特色較為明顯，其發(fā)展?jié)摿^大。第Ⅳ類地區(qū)代表經濟發(fā)展落后地區(qū)，包括湘鄉(xiāng)市、湘潭縣等5個地區(qū)，其綜合測度值處于0.185以下，這類地區(qū)城市化水平不高，第三產業(yè)產值不大，人民收入不多，消費刺激作用較弱，但區(qū)域發(fā)展的環(huán)境較好，物資較富有，經濟發(fā)展的后勁較大。
　　
　　四、對策建議
　　
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區(qū)域空間布局，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展。在長株潭“兩型社會”建設大背景下，優(yōu)化區(qū)域空間布局對于區(qū)域整體效益的發(fā)揮及資源的共享與優(yōu)化配置具有重要意義。全面把握國內外及區(qū)域發(fā)展趨勢，立足區(qū)域實際，完善與規(guī)范各主體功能分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)結構，有步驟、有重點地實施區(qū)域規(guī)劃，力爭做到區(qū)域結構優(yōu)化、空間布局合理、區(qū)域功能完善、地方特色突出。逐步淡化區(qū)域行政界線，健全區(qū)域市場人員、物資與信息流通機制，不斷加強發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、主城區(qū)與城郊區(qū)的經濟交流與聯(lián)系，根據(jù)各區(qū)域資源稟賦與特殊區(qū)位，整合區(qū)域要素與市場，擴大區(qū)域整體合力，抱團式發(fā)展，最終形成區(qū)域互幫互助、優(yōu)勢互補、均衡發(fā)展的新格局。同時，加強長株潭綠心地區(qū)及邊緣地區(qū)的水電、網絡、交通等公共設施建設，完善重要節(jié)點鏈接功能，充分發(fā)揮區(qū)域點、線帶動作用，形成網狀式區(qū)域發(fā)展空間格局，增強區(qū)域整體競爭力與協(xié)調度。
　　
　?。ǘ娀暧^調控，加大對落后地區(qū)扶持力度。在中國特殊國情以及不健全的市場機制條件下，政府的“有形”之手顯得尤為重要。政府要不斷完善區(qū)域經濟發(fā)展法規(guī)與條例，以法律文件指引區(qū)域經濟發(fā)展并約束市場不良行為，為區(qū)域市場主體參與市場競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府要不斷加大區(qū)域公共財政支出力度，完善區(qū)域公共基礎設施，鼓勵區(qū)域自由貿易，構建全方位、多層次投融資平臺，以優(yōu)質的區(qū)域服務以及各種優(yōu)惠政策吸引大企業(yè)、大項目融入區(qū)域經濟建設，推動地區(qū)經濟發(fā)展。政府要合理地分配地區(qū)公共資源，適當?shù)念C布產業(yè)梯度轉移政策，引導產業(yè)、技術與人才等要素合理地流向欠發(fā)達地區(qū)及邊遠地區(qū)。不斷加大對落后地區(qū)的財政、稅收以及信貸等方面的扶持力度，客觀分析并找準地區(qū)經濟發(fā)展緩慢的癥結所在，采取有針對性的調控措施。充分發(fā)揮各地區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢，鼓勵社會資本與境外投資參與本區(qū)域經濟建設并提供充足的服務平臺，鼓勵本地自有資本融資創(chuàng)造財富，激活區(qū)域要素與發(fā)展?jié)摿?，從而加快本地區(qū)經濟發(fā)展。
　　
　?。ㄈ┘涌煨滦统擎?zhèn)化建設，加強區(qū)域多層次合作。城鎮(zhèn)是推動經濟發(fā)展的重要引擎，是區(qū)域發(fā)展的增長極，縮小長株潭區(qū)域間發(fā)展差距，關鍵是要搞好城鎮(zhèn)建設，提高區(qū)域城鎮(zhèn)競爭力。要堅持科學規(guī)劃，完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快縣域小城鎮(zhèn)建設，不斷拓展現(xiàn)有小城鎮(zhèn)功能與規(guī)模，提高城鎮(zhèn)區(qū)域輻射能力與帶動能力。積極推進長株潭地區(qū)城鎮(zhèn)一體化，加強城鎮(zhèn)公共服務建設，提高城鎮(zhèn)化質量與水平。深化土地制度改革和戶籍制度改革，徹底打破城鄉(xiāng)二元結構，解放農村勞動力，合理引導區(qū)域人口有序遷移和適度聚集，增強城鎮(zhèn)聚集能力，同時加快發(fā)展城鎮(zhèn)第二、第三產業(yè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設作為經濟發(fā)展的支撐點，配套完善各種服務業(yè)，增加居民就近就地就業(yè)機會，提高園區(qū)產業(yè)集群能力與水平，并促進居民收入的增加。打破城鄉(xiāng)界線與區(qū)域限制，加強區(qū)域政府間對話與合作，建立區(qū)域協(xié)調與聯(lián)動發(fā)展機制，制定區(qū)域合作優(yōu)惠政策與方案，因地制宜，互動互助，實現(xiàn)區(qū)域資源共享、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補，不斷提高產業(yè)關聯(lián)效應與資源配置效率，擴大區(qū)域市場，促進各區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
　　
　?。ㄋ模┱{整優(yōu)化產業(yè)結構，構建合理的區(qū)域分工格局。不同區(qū)域，產業(yè)結構不同，對地區(qū)經濟社會的發(fā)展影響程度會有所不同，鑒于長株潭經濟社會發(fā)展的實際，調整并優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展結構是長株潭地區(qū)實現(xiàn)地方經濟崛起與騰飛的中心任務，特別是以重工業(yè)為基礎的株洲和湘潭地區(qū)。要加快產業(yè)結構的優(yōu)化與更新，盡快實現(xiàn)由“二三一”結構向“三二一”結構趨勢轉變，不斷改造傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式，堅持走“新四化”協(xié)同發(fā)展道路。對于經濟發(fā)達地區(qū)，如長沙，要鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以高新尖技術產業(yè)為主導，大力發(fā)展新材料、新能源、生物信息以及以“湖湘文化”為依托的文化產業(yè)。對于以工業(yè)為主導的地區(qū)，如株洲、湘潭工業(yè)重鎮(zhèn)，要積極調整工業(yè)結構，大力發(fā)展先進制造業(yè)以及“三高”產業(yè)，淘汰落后與同質化產能與技術，延長工業(yè)產業(yè)以及衍生品鏈條，充分發(fā)揮區(qū)域龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，堅持走規(guī)模集約式發(fā)展道路。對于以農業(yè)為基礎的地區(qū)，如長株潭綠心地區(qū)和城郊區(qū)，要改變傳統(tǒng)落后的經營發(fā)展方式，積極推進農業(yè)科技化、機械化和區(qū)域專業(yè)化發(fā)展，延長農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)鏈，形成專業(yè)化生產、產業(yè)化經營、多元化發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)體系，做強做大地方農業(yè)。
　　
　?。ㄎ澹┘哟罂平淌聵I(yè)投入，促進人力資源優(yōu)化開發(fā)。21世紀最重要的是知識、技術與人才，依托于長株潭地區(qū)眾多的高校以及科研院所，積極發(fā)展科學技術和教育事業(yè)，加大對人才的培養(yǎng)與教育，加緊構筑人才優(yōu)勢。各區(qū)域要注重科技的投入、研究與開發(fā)，營造良好的技術創(chuàng)新氛圍，加強對高端先進技術與管理人才的培養(yǎng)與引進，加快先進技術與專利發(fā)明應用于實際生產和生活的步伐，提高技術與知識的轉化及應用能力。加快建立并完善區(qū)域知識產權制度法律保障體系，對知識產權和專利技術給予特殊保護，鼓勵有能力、有設備、有渠道的企業(yè)進行高新技術探索與自主研發(fā)，形成知識產權與技術品牌。加大對區(qū)域教育事業(yè)的財政投資力度，合理分配和優(yōu)化教育資源，積極推進素質教育與職業(yè)技術教育，加快培養(yǎng)復合型與技能型專業(yè)人才。構建并完善人才開發(fā)與交流機制，制定靈活的人才培養(yǎng)、引進、激勵、使用和管理政策，鼓勵人才跨區(qū)域、跨領域流動，加強人才的對外交流與合作，優(yōu)化人才隊伍與質量，激活區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力。此外，對于落后、欠發(fā)達地區(qū)，要采取多種融資渠道加大其科技與教育事業(yè)投入，積極搭建各種服務平臺和實施各種福利政策吸引有資本、有技術的本地籍外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“回鄉(xiāng)經濟”，實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢就近就地轉變，從而促進本地區(qū)人力資源的積累與區(qū)域經濟的快速發(fā)展。