過去十幾年，寧夏回族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持著兩位數(shù)的高增長。２０１４年，寧夏經(jīng)濟(jì)打破“常態(tài)”，增長８％，而２０１５年前三季度寧夏全區(qū)ＧＤＰ增速則為７．６％，顯然，寧夏的“經(jīng)濟(jì)列車”已減速前行。
　　
　　寧夏屬于欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)增速一直保持在較高水平，但粗放型的發(fā)展方式在推動快速增長的同時，也出現(xiàn)了高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益等問題，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)一步凸顯。
　　
　　“過去，寧夏經(jīng)濟(jì)增長主要靠‘汗水’，即靠固定資產(chǎn)投資拉動發(fā)展；未來，則要靠大腦、靠智慧、靠創(chuàng)新驅(qū)動。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會綜合處處長楊瑞軍面對中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組直言。
　　
　　楊瑞軍說，堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級，是今年寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。“而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，打破當(dāng)前低水平的平衡，融入‘一帶一路’，打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級版，已成為寧夏的必然選擇。”
　　
　　多措并舉促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　
　　初冬的午后，一家名為寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“大地化工”）的門前，車輛來來往往，等候裝載各式輪胎的貨車司機(jī)們不時地攀談著。
　　
　　“前面是一輛，后面還有兩輛，從早晨到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)發(fā)出了十幾輛。”大地化工副總工程師羅忠林指著眼前熱鬧的裝載景象對本報調(diào)研組說，原計劃裝輪胎的叉車是兩臺，后來看根本不夠用，所以又申請了三臺。即便這樣裝卸，效率還是有點(diǎn)低。
　　
　　大地化工在寧夏石嘴山市率先啟動轉(zhuǎn)型升級，成為當(dāng)?shù)厣贁?shù)經(jīng)營情況向好的企業(yè)，也是地方轉(zhuǎn)型升級的典型。
　　
　　被稱為“寧夏工業(yè)搖籃”的石嘴山市，最近幾年受到煤炭等重化工占比偏重問題的影響，遭遇前所未有的寒流，工業(yè)企業(yè)面臨巨大生存壓力，而“大地化工”的成功轉(zhuǎn)型，在石嘴山的“經(jīng)濟(jì)霧霾”中也算是一抹亮色。
　　
　　據(jù)了解，大地化工過去的主要經(jīng)營項(xiàng)目是電化工，是傳統(tǒng)意義上的高耗能企業(yè)。通過走循環(huán)發(fā)展路線，借助電化工產(chǎn)生的熱源做橡膠硫化生產(chǎn)輪胎，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時，成本也大幅降低。
　　
　　“自己提供熱源，能夠?yàn)檩喬ドa(chǎn)節(jié)約１０％的成本。目前，輪胎日產(chǎn)量約為１２００條。在日產(chǎn)１２００條的情況下，每天的發(fā)貨量也達(dá)到１０００多條，截至年底輪胎銷售額將有望達(dá)到２億元。明年會繼續(xù)擴(kuò)大輪胎生產(chǎn)線，爭取年銷售額突破６０億元。”大地化工相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報調(diào)研組介紹說。
　　
　　對此，寧夏回族自治區(qū)政策研究室調(diào)研員劉策對本報調(diào)研組表示，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)想要擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力的束縛，順應(yīng)趨勢打破粗放型生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展非常必要。
　　
　　目前，工業(yè)約占寧夏地方ＧＤＰ總量的六成，而且六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重高達(dá)５４．４％；為了扶持地方工業(yè)，寧夏已出臺多項(xiàng)措施，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　
　　楊瑞軍向調(diào)研組介紹說：“早在２０１４年，寧夏回族自治區(qū)政府就出臺了《寧夏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，要求各地市按照自身特點(diǎn)，做到優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快壯大特色產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)、限制和淘汰高載能產(chǎn)品。”
　　
　　楊瑞軍表示，今年在工業(yè)方面寧夏會繼續(xù)加大“工業(yè)１８條”和“７＋２”推行機(jī)制的落實(shí)力度，并在《寧夏日報》逐月通報五市目標(biāo)任務(wù)完成情況，進(jìn)一步強(qiáng)化保增長工作的實(shí)施。
　　
　　寧夏各地的具體細(xì)化措施也正在陸續(xù)出臺。下行壓力最大的石嘴山市，已著手制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；同為工業(yè)城市的吳忠市則通過“調(diào)輕抑重”，發(fā)展輕工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　
　　“石嘴山政府今后一段時間的工作重點(diǎn)是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”石嘴山市工業(yè)和信息化局局長楊志國向本報調(diào)研組介紹，石嘴山已確定了“４＋３”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑、突破目標(biāo)和計劃實(shí)施的一些其它重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　
　　“‘４＋３’產(chǎn)業(yè)即四個產(chǎn)業(yè)集群、三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要包括新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、電池化工、冶金、新能源、新型煤化工和生物醫(yī)藥。這些產(chǎn)業(yè)都是政府鼓勵的轉(zhuǎn)型方向。”楊志國解釋說。
　　
　　工業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“引擎”。但是，寧夏工業(yè)過度依賴資源消耗，倚“重”依“能”特征明顯，從而導(dǎo)致重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，一些產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端。
　　
　　而吳忠作為寧夏最具代表性的工業(yè)城市之一，針對輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。提出了“調(diào)輕抑重”的改革措施，著力延伸重化工產(chǎn)品輕化工產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升紡織、食品加工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重培育高技術(shù)含量、高附加值的生物產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品，大力開發(fā)糧油、皮草、枸杞等深加工產(chǎn)業(yè)。此舉，提升了吳忠輕工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。
　　
　　為保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，吳忠先后淘汰了鉛、鋅、小造紙、小化肥等產(chǎn)能，限制了電石、鐵合金、電解鋁等產(chǎn)量，關(guān)閉了富榮化肥等一批能耗高、工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。去年全市淘汰落后產(chǎn)能１００．７８萬噸，單位工業(yè)增加值能耗同比下降１５．９％。
　　
　　“‘調(diào)輕抑重’取得的效果非常明顯。”吳忠市工業(yè)和信息化局局長施弦峰說，今年上半年，吳忠市輕工業(yè)產(chǎn)值突破了百億元；單位工業(yè)增加值能耗同比降幅全區(qū)第一。
　　
　　此外，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報調(diào)研組，寧夏提出了增加直接交易電量的辦法來解決工業(yè)用電價格過高的問題。同時，為進(jìn)一步拉動煤炭增長，區(qū)政府還督促落實(shí)電煤合同，加大電煤合同兌現(xiàn)考核力度，確保區(qū)內(nèi)電廠每天消化寧煤８萬噸電煤；鼓勵和引導(dǎo)外送電廠開展跨地區(qū)直接交易，增加外送電量。
　　
　　對此，有專家分析認(rèn)為，隨著政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和新建項(xiàng)目投產(chǎn)等回升因素的積累，工業(yè)增速將在波動中小幅回升，寧夏經(jīng)濟(jì)全年有望呈現(xiàn)“前低后高”的運(yùn)行態(tài)勢。
　　
　　金融組合拳“試水”融資難題
　　
　　經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)資金鏈緊繃，如何破解企業(yè)的融資難題，能否及時輸血將影響到企業(yè)做大的進(jìn)程，特別是一些具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。
　　
　　寧夏天潤新能源設(shè)備股份有限公司過去頗受融資問題困擾，近期十幾家金融機(jī)構(gòu)的到來，有效緩解了企業(yè)的融資難題。
　　
　　該公司總經(jīng)理云傳軍告訴調(diào)研組，最近通過石嘴山市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，不僅有多家金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)伸出橄欖枝，目前天潤新能源還獲得了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金約１．２億元，并可在春節(jié)前兌現(xiàn)。
　　
　　“此前，石嘴山企業(yè)的貸款很多是依靠抵押擔(dān)保來操作，這樣很容易出現(xiàn)金融風(fēng)險。”楊志國告訴調(diào)研組，今年以來，石嘴山政府相關(guān)部門開始對有資金需求的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行篩選和整理，定期向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦，并組織成立了貸款擔(dān)保公司，來解決企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。同時，還成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，來引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)對優(yōu)勢項(xiàng)目進(jìn)行投資，以解決部分企業(yè)投資難的問題。
　　
　　據(jù)悉，這些應(yīng)對措施已取得了一些成效，石嘴山市的工業(yè)增加值從今年２月份開始有了逐步提高。
　　
　　石嘴山市的扶持措施只是寧夏諸多地區(qū)的縮影，據(jù)寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長張?zhí)K安介紹，為進(jìn)一步給企業(yè)減負(fù)，寧夏的財稅部門通過政策調(diào)控的手段減稅清費(fèi)優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對經(jīng)營困難、發(fā)生虧損并符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，全額免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
　　
　　與此同時，寧夏金融辦也出臺了一系列政策措施幫助企業(yè)解決融資問題。
　　
　　寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室副主任劉正虎向本報調(diào)研組梳理了具體措施：其一，通過市場的手段，運(yùn)用金融組合拳來支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其二，推動建立政府背景的擔(dān)保公司。截至目前，全區(qū)已經(jīng)建立了五家政府背景的擔(dān)保公司。其三，為解決銀企對接信息不對稱、渠道不暢通問題，自治區(qū)金融辦成立了寧投融（寧夏投融資數(shù)據(jù)中心）數(shù)據(jù)庫。這種信息溝通模式，使得項(xiàng)目可以通過線上找資金，實(shí)現(xiàn)線下交易合作。其中，項(xiàng)目是全區(qū)的，資金是全國的。
　　
　　據(jù)調(diào)研組了解，一直以來寧夏的金融資源稀缺， ２００４年前后，寧夏的“金融地震”更導(dǎo)致了寧夏多年來與資本工具相關(guān)的元素嚴(yán)重萎縮。“今年以來，盡管政府出臺的各項(xiàng)措施已經(jīng)取得初步成效，但要徹底解決寧夏企業(yè)融資難、融資貴的問題，恐怕還需要更多的磨合和探索。”寧夏一業(yè)內(nèi)人士稱。
　　
　　融入“一帶一路” 布局“中阿貿(mào)易”
　　
　　位居“一帶一路”的樞紐，寧夏自治區(qū)政府已把發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)作為向西開放，打造“新絲綢之路”黃金節(jié)點(diǎn)的重要突破口。
　　
　　“穆斯林文化是寧夏重要的文化軟實(shí)力。”寧夏自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員樊建民對調(diào)研組說，寧夏和阿拉伯國家、伊斯蘭世界的合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，他們之間有著情感認(rèn)同、信仰認(rèn)同、習(xí)俗認(rèn)同和文化認(rèn)同。“與中國其他地方相比，寧夏發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)潛力很大。”
　　
　　伊佳民族服飾有限公司是吳忠市一家主要生產(chǎn)和銷售穆斯林帽、禮拜毯、阿拉伯大袍等高端穆斯林用品的出口型企業(yè)，通過政府搭建平臺的方式，已成功與中東、東南亞、北非等１３個國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易往來，并在馬來西亞、沙特、卡塔爾等６個國家設(shè)立了銷售公司。
　　
　　該公司負(fù)責(zé)人介紹說， 阿拉伯國家的穆斯林袍服、帽子生產(chǎn)廠商不少，但都以家庭作坊式企業(yè)居多，所以公司產(chǎn)品進(jìn)入阿拉伯市場后，很快就憑借低廉的成本和新穎的工藝受到認(rèn)可。
　　
　　此外，為了打造清真產(chǎn)業(yè)出口“高地”，寧夏一直積極推動清真食品認(rèn)證工作。２０１４年，寧夏清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心正式成立，成為國內(nèi)首家清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。目前，該認(rèn)證中心已與沙特、埃及、卡塔爾等１２個國家的１５家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，與俄羅斯、新加坡等國的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作備忘錄。
　　
　　調(diào)研組從相關(guān)部門了解到，目前銀川、吳忠等清真食品工業(yè)園區(qū)，工業(yè)化能力已大大提升。截止到今年９月份，吳忠清真產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到２１８家，清真產(chǎn)品１０大系列基本齊全，種類達(dá)５９２種。預(yù)計２０１５年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到１５０億元人民幣，２０２０年力爭達(dá)到６００億元人民幣。
　　
　　寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在第５４次政府常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，一定要融入到國家實(shí)施“一帶一路”的建設(shè)中去，搶抓機(jī)遇，乘勢借力，助推寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。充分借助中阿合作平臺，以中阿博覽會為抓手，利用好寧夏現(xiàn)有優(yōu)勢，把對外開放工作的文章做活、做新、做實(shí)。
　　
　　對此，寧夏發(fā)改委楊瑞軍向本報調(diào)研組介紹，到目前為止，寧夏已經(jīng)舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、兩屆中阿博覽會，通過各種渠道加強(qiáng)寧夏和世界的聯(lián)系。在中阿合作的項(xiàng)目中，由阿聯(lián)酋皇家投資局投資建設(shè)的固原市六盤山旅游度假項(xiàng)目已經(jīng)落地實(shí)施。
　　
　　據(jù)悉，寧夏今年特別提出了“加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路”，并計劃全面啟動中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。
　　
　　對此，接受中國經(jīng)濟(jì)時報調(diào)研組采訪的專家指出，寧夏是個內(nèi)陸省區(qū)，不沿邊、不靠海，所以，一定要借力“一帶一路”戰(zhàn)略，通過變革“內(nèi)部環(huán)境”積極尋找能量生成的最佳路徑，從而推動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍，這是寧夏的必然選擇。