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張建平:加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略十分迫切
來源:未知 日期:2015-12-29 點擊:次
加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,是我國參與全球競爭、應對全球和區(qū)域經(jīng)濟治理格局變化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的客觀需要,有利于爭取到更多話語權(quán)。在自貿(mào)區(qū)的平臺上,相互投資的創(chuàng)造效應將使新的全球供應鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展,開放型經(jīng)濟體系的內(nèi)涵將不斷得以充實
中澳、中韓自貿(mào)協(xié)定于12月20日起正式生效,開始實施第一輪降稅。從2001年中國與東盟啟動第一個自貿(mào)區(qū)談判起,我國已先后與22個國家簽署了16個雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定。
自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進,對加快我國改革開放進程、促進對外貿(mào)易發(fā)展、提升國際競爭力作出了重要貢獻。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)、經(jīng)濟全球化進程加速、21世紀新的貿(mào)易投資規(guī)則正在重構(gòu)的關(guān)鍵時刻,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略是我國參與全球競爭、應對全球和區(qū)域經(jīng)濟治理格局變化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的客觀需要。
當前,在全球和區(qū)域經(jīng)濟治理格局中,發(fā)達經(jīng)濟體試圖通過TPP、TTIP和歐日自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)談判,推進某些大國為主導的經(jīng)濟一體化進程,獲得新的全球競爭優(yōu)勢。中國等正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的新興經(jīng)濟體,要想更好地維護國家利益、培育新的國際競爭優(yōu)勢,就必須適應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。我國只有在自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程中不斷提高開放水平,加快服務(wù)業(yè)開放步伐,加快實施投資注入前國民待遇和負面清單管理制度,加快推進促進公平貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新議題規(guī)則制定,才可能爭取到更多話語權(quán)。
隨著勞動力等生產(chǎn)要素成本的上升,一些低附加值的制造業(yè)產(chǎn)能正從我國轉(zhuǎn)移出去,也促使我國必須加倍努力,發(fā)展具有品牌價值和技術(shù)含量、高附加值貨物貿(mào)易,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高資本在服務(wù)業(yè)和高附加值制造業(yè)的新的集聚,實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在此過程中,加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,有利于我國拓展新的外貿(mào)空間,與自貿(mào)伙伴構(gòu)筑新的全球供應鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),讓更多合作伙伴分享我國的大市場和高增長,進而與越來越多的國家構(gòu)筑利益共同體和命運共同體。
今年前11個月,我國進出口同比下降7.8%,出口下降2.2%,外貿(mào)形勢嚴峻。其中,既有全球需求不足的原因,也反映出在我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中,傳統(tǒng)優(yōu)勢消失與新興優(yōu)勢形成之間存在時間差。要克服外貿(mào)不利影響,我國經(jīng)濟發(fā)展亟需從出口導向轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動,必須通過更加主動的對外開放倒逼國內(nèi)改革,通過構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系在國際國內(nèi)更大市場空間內(nèi)優(yōu)化資源配置。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,正是新常態(tài)下主動開放的重要抓手和平臺。在自貿(mào)區(qū)平臺上,通過降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,貨物貿(mào)易自由化和便利化水平將不斷提升,出口帶動制造業(yè)發(fā)展、進口帶動消費發(fā)展的作用將進一步發(fā)揮;服務(wù)業(yè)的市場準入門檻降低,生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的開放也將促進服務(wù)貿(mào)易繁榮;相互投資的創(chuàng)造效應將使新的全球供應鏈和區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展,開放型經(jīng)濟體系的內(nèi)涵將不斷得以充實。
“一帶一路”已成為我國實施更加主動對外開放戰(zhàn)略、建設(shè)開放型經(jīng)濟體系的重要平臺。在這個平臺上,我國已簽署了中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版、中國—巴基斯坦、中國—新加坡、中國—新西蘭、中國—韓國、中國—澳大利亞等一系列自貿(mào)區(qū),正在推進中日韓、RCEP自貿(mào)區(qū)談判及與海灣合作組織、斯里蘭卡和馬爾代夫的自貿(mào)區(qū)談判,也正在與歐亞經(jīng)濟同盟商談開展自貿(mào)區(qū)的可行性研究。未來,我國將力爭與所有周邊國家建立自貿(mào)區(qū),與“一帶一路”具備條件的國家和區(qū)域建設(shè)自貿(mào)區(qū),提升“一帶一路”建設(shè)效率,探索適合“一帶一路”發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。
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