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金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):推動“兩個加快” 謀求高質(zhì)量發(fā)展
來源:未知 日期:2018-07-18 點(diǎn)擊:次
江蘇省金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))自93年成立以來,秉著實(shí)干創(chuàng)業(yè)、不怕吃苦的精神,通過20多年的不懈努力,開發(fā)區(qū)的品牌影響力、綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)吸引力不斷增強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、利用外資、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新等方面取得了長足發(fā)展。本文進(jìn)一步明確工作思路,就開發(fā)區(qū)如何進(jìn)一步推動“兩個加快”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、早日建成千億園區(qū)作了以下思考。
一、發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)” 培育新動能
“四新經(jīng)濟(jì)”是指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下,以現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛嵌入和深化應(yīng)用為基礎(chǔ),以市場需求為根本導(dǎo)向,以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其本質(zhì)是自主創(chuàng)新,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變思想觀念。
?。ㄒ唬╅_發(fā)區(qū)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的優(yōu)勢
1.以重大項(xiàng)目引領(lǐng)為基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)始終將項(xiàng)目建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手,以招大引強(qiáng)、招才引智為重點(diǎn)。國內(nèi)以深圳、上海、北京為重點(diǎn),建立駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處,跟蹤“三新一特”龍頭企業(yè)、主板上市企業(yè)投資動向,挖掘項(xiàng)目信息;國外以德國為重點(diǎn)輻射歐洲,組建美國舊金山招商聯(lián)絡(luò)處,招引掌握主攻產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的外資項(xiàng)目。同時成立由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長的5個重大項(xiàng)目招引攻堅(jiān)專項(xiàng)小組,每個小組明確重大項(xiàng)目招引任務(wù),大力開展精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋σM(jìn)高端項(xiàng)目。
2.以產(chǎn)業(yè)融合為保障。2017年江蘇省“兩化融合”示范(試驗(yàn))區(qū)名單,金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光榮上榜。省級“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)的成功創(chuàng)建,標(biāo)志著金壇開發(fā)區(qū)由“制造”向“智造”邁出了新步伐。近年來,開發(fā)區(qū)以兩個加快為抓手,大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè),目前已形成電子通信、綠色能源、汽車及零部件、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)與化工新材料、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益全面提升。
?。ǘ?ldquo;四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展面臨的問題
1.創(chuàng)新人才缺失,阻礙企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開創(chuàng)新人才的腦力支持,根據(jù)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的調(diào)查,大約7成的企業(yè)都反映招工難,對創(chuàng)新型人才有較大需求。園區(qū)內(nèi)大多是成長型企業(yè),而高技術(shù)人才傾向于選擇成熟型企業(yè),這就造成招工難的問題。
2.人力成本增加,制約企業(yè)發(fā)展。用工成本上升已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。招工難導(dǎo)致企業(yè)需要提高薪酬福利來留住工人,同時企業(yè)社保支出的增加也使得企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。
3.研發(fā)投入不足,影響企業(yè)發(fā)展。資金周轉(zhuǎn)不足、創(chuàng)新人才缺失,導(dǎo)致部分企業(yè)研發(fā)投入短缺、研發(fā)進(jìn)度緩慢,成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要因素。
?。ㄈ┤绾伟l(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”
1.轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思維。要高度重視“四新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)工業(yè)等的有機(jī)結(jié)合,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目新產(chǎn)品新技術(shù)的宣傳推廣力度,幫助企業(yè)及時獲得新信息。
2.多措并舉,招引人才。一是加強(qiáng)與院校、科研所等的聯(lián)系與合作,著重開展校企對接工作;政府發(fā)揮“搭橋牽線”作用,積極幫助企業(yè)與高等院校聯(lián)系,協(xié)調(diào)邀請專業(yè)人才對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),今年1月,開發(fā)區(qū)企業(yè)聯(lián)合大學(xué)就邀請了浙江大學(xué)管理學(xué)院鄭健壯教授為金壇的企業(yè)管理人員和經(jīng)濟(jì)愛好者免費(fèi)授課,對“十九大后的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)新機(jī)遇”作了專題培訓(xùn),給個人、企業(yè)開闊了視野、拓寬了思路。二是打破人才的制約,積極創(chuàng)造條件,給予人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目一定的獎勵,2015年,金壇區(qū)人民政府出臺了《區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加大企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)資助(獎勵)力度的實(shí)施意見》(壇政辦發(fā)【2015】109號),加快推動高層次人才和緊缺技能型人才向我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚;同時完善生活配套設(shè)施,吸引人才參與到開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新與發(fā)展中來。
3.完善平臺,調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是要進(jìn)一步提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,完善功能,提高檔次,加快濱湖新城等配套設(shè)施的建成投運(yùn),為開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和承載重大項(xiàng)目提供有力的支撐。二是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,明確各部門員額編制,從而保證在崗人員的工作動力與活力。
(四)加快培育開發(fā)區(qū)新動能的對策建議
1.新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)新發(fā)展理念,加大研發(fā)投入,提供人才支撐,提升新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力,提高其競爭力。
2.優(yōu)化政府服務(wù),加強(qiáng)政策扶持。支持有條件的企業(yè)以并購整合、合作研發(fā)等方式引進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)和人才;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,強(qiáng)化部門協(xié)同、數(shù)據(jù)開放,加快推進(jìn)政務(wù)和公共信息資源開放與共享利用,探索“人才+資本+互聯(lián)網(wǎng)”等工作方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,發(fā)揮微信公眾號等社交工具在信息溝通上的高效、便捷的特點(diǎn),搭建全區(qū)政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)交流“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺,加強(qiáng)政府有關(guān)部門與“四新”企業(yè)的信息溝通。加強(qiáng)涵蓋“四新”的企業(yè)扶持政策,搭建“四新”經(jīng)濟(jì)集聚平臺。
3.加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳培訓(xùn)。引導(dǎo)利益相關(guān)者深化對新經(jīng)濟(jì)基本特征、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識,培育激勵創(chuàng)新、包容異見的發(fā)展環(huán)境;建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的融資服務(wù)和人才服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)對相關(guān)服務(wù)平臺的支持。
二、聚焦“三新一特” 培育根植性企業(yè)
2017年,金壇區(qū)委區(qū)政府明確提出了大力發(fā)展“三新一特”產(chǎn)業(yè)(新能源汽車、移動智能終端、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)、光伏新能源),是新舊動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域快速崛起的必然選擇。截止至5月底,已簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資120.07億元,完成目標(biāo)的60%;“三新一特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額95.9億元,占總目標(biāo)的48%;投資5億或5000萬美元以上項(xiàng)目5個,總投資102.2億元,完成目標(biāo)的63.9%;投資50億元以上重大項(xiàng)目1個;2017年簽約的58個項(xiàng)目中,進(jìn)場項(xiàng)目43個,進(jìn)場率74.1%,已開工項(xiàng)目25個,開工率43.1%。
?。ㄒ唬?ldquo;三新一特”
1.新能源汽車
我區(qū)新能源汽車具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),初步形成了涵蓋新能源汽車整車、動力電池、電控、充電設(shè)備及其他零部件的產(chǎn)業(yè)鏈條,尤其是核心零部件——動力電池,形成了正極、負(fù)極、隔膜、電芯、電池PACK箱體及配件、BMS(電池管理系統(tǒng))較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,匯聚了貝特瑞、當(dāng)升科技等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),金壇汽車及旗下企業(yè)新能源車型表現(xiàn)突出,5月銷售整車1271輛,環(huán)比提高61.7%。
7月4日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。征求意見稿提出,要嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展,著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。金壇開發(fā)區(qū)雖然已將新能源汽車列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但是對新能源汽車研發(fā)、人才和項(xiàng)目引進(jìn)等扶持政策尚未覆蓋,新能源汽車政策體系還有待完善。
要發(fā)揮眾泰汽車在整車、發(fā)動機(jī)、模具、沖壓件、變速器等關(guān)鍵零部件的優(yōu)勢,帶動底盤、車身、涂裝、車內(nèi)飾件、充電設(shè)備、電商等上下游企業(yè)入駐,提升高附加值零配件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重。同時緊緊抓住新能源汽車產(chǎn)能增加機(jī)遇。目前整車制造新增產(chǎn)能主要集中在新能源車領(lǐng)域,順應(yīng)清潔能源的發(fā)展趨勢,重點(diǎn)關(guān)注豐田量產(chǎn)版小型SUV、比亞迪“宋”電動版緊湊SUV和“明”中大型SUV、長安四驅(qū)版CS75、以及廣汽傳祺將推出的包括GA5 PHEV、GS4 EV、HEV混合動力高級轎車等8款全新的新能源車投產(chǎn)項(xiàng)目。
2.光伏新能源
金壇光伏新能源起步于2006年,經(jīng)過十多年的發(fā)展,在所有產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈條最為完善,形成了拉晶、切片、電池片、組件、系統(tǒng)集成、光伏電站建設(shè)及坩堝、銀漿、EVA膠膜、背板、光伏玻璃、鋁邊框、接線盒、切割鋼絲等完整的產(chǎn)業(yè)鏈,被江蘇省評為特色產(chǎn)業(yè)集群、光伏高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)值占到全國的9%。
由于光伏電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào),今年以來,光伏組件價(jià)格持續(xù)下降,影響行業(yè)銷售收入及利潤。特別是龍頭企業(yè)億晶光電,由于出貨量下降,造成經(jīng)營業(yè)績大幅波動,億晶光電1-6月開票14.47億元,同比下降34.59%,凈減7.65億元。受“531”政策的影響,我區(qū)光伏大企業(yè)短期受到的影響較小,但長期來看依然會受到不同程度的沖擊,而大部分中小企業(yè)經(jīng)營困難,預(yù)計(jì)光伏行業(yè)下半年開票會出現(xiàn)更大幅度的下滑。7月3日,全國首個無補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目在金壇區(qū)啟動,該項(xiàng)目由永臻科技攜手天合光能合作投建,預(yù)計(jì)裝機(jī)10MW,將建于永臻科技常州新廠區(qū)11萬多平方米的屋頂上,建成后預(yù)計(jì)日發(fā)電量4萬度,用于永臻科技工廠自供發(fā)電,在不依靠補(bǔ)貼前提下,約5年可以收回成本。該項(xiàng)目的啟動給進(jìn)入嚴(yán)冬期的光伏行業(yè)帶來了希望,給整個光伏行業(yè)注入了一劑強(qiáng)心針。
3.移動智能終端
我區(qū)移動智能終端剛剛起步,主要集中在產(chǎn)業(yè)上游的電子元器件(生產(chǎn)手機(jī)天線、射頻的信維通信,生產(chǎn)高導(dǎo)材料的飛榮達(dá)、生產(chǎn)微顯芯片的湖畔光電、生產(chǎn)智能傳感器的普宸電子、生產(chǎn)電子模塊的匯通電子),以及產(chǎn)業(yè)下游的移動終端衍生應(yīng)用(同方威視)。
4.5G移動通信網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)5G移動通信網(wǎng)絡(luò)也是剛剛起步,主要集中在產(chǎn)業(yè)上游少數(shù)幾家企業(yè),即器件生產(chǎn)商,分別是生產(chǎn)光纖光纜的盈科通信、南方光纖,生產(chǎn)光模塊的索爾思光電科技,生產(chǎn)光器件的瑞聲投資(英杰電子)。
移動智能終端及5G移動通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)增長較快,11家行業(yè)企業(yè)1-4月開票8.57億元,同比增長65.25%。信維通信1-4月累計(jì)實(shí)現(xiàn)開票4.50億元,凈增2.95億元。
(二)根植性企業(yè)
所謂“根植性企業(yè)”,就是指那些能夠落地生根、吸引上下游企業(yè)共同形成產(chǎn)業(yè)集聚的跨國企業(yè)或龍頭企業(yè)。培育根植性民營企業(yè)不僅有利于地方政府科學(xué)合理的選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢和競爭力,而且有利于形成根植于本土社會文化環(huán)境的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.敢于先行先試,出臺強(qiáng)有力的支持政策。要以強(qiáng)有力的政策“吸引一批、培育一批、壯大一批”優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè),切實(shí)做到引得進(jìn)新企業(yè)、養(yǎng)得活小企業(yè)、留得住大企業(yè)。
2.降低企業(yè)營商成本,留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。政府應(yīng)在企業(yè)融資貸款、租賃廠房、住房保障等方面拿出切實(shí)有效的措施,優(yōu)化市場競爭環(huán)境。要在人才落戶、稅收醫(yī)保、子女教育等方面出臺快速落地的政策:對于子女上學(xué)的問題,今年的7月1日至2日是我區(qū)幼兒園的入學(xué)報(bào)名時間,“供遠(yuǎn)低于求”導(dǎo)致如今家長提前兩天兩夜去排隊(duì),本地孩子的入學(xué)都如此艱難,更別提外來務(wù)工人員的孩子,可適時擴(kuò)建公辦幼兒園學(xué)校,擴(kuò)大招生名額,解決“僧多粥少”的實(shí)際問題;同時對于人才住房安居方面,政府也應(yīng)進(jìn)一步鼓勵加大優(yōu)惠力度,一個地區(qū)的從業(yè)人員的購房能力指數(shù),直接影響對人才的吸引程度,過高的房價(jià)及生活成本會對人才產(chǎn)生擠出效應(yīng),導(dǎo)致人才難以融入。
3.完善產(chǎn)業(yè)鏈布局,抓龍頭強(qiáng)鏈條,找短板補(bǔ)鏈條。針對龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、輻射作用大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,要確定重點(diǎn)扶持發(fā)展的企業(yè)和項(xiàng)目。同時針對發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但競爭力和輻射力還有待提升的領(lǐng)域,政府要引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理重點(diǎn)招商項(xiàng)目和對象,招商對象由注重規(guī)模向注重企業(yè)活力、成長和創(chuàng)新能力并重轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。
4.形成良好的營商環(huán)境,構(gòu)建健康的政商關(guān)系。營造培育“根植性企業(yè)”的良好氛圍,以企業(yè)問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新服務(wù)方法,根據(jù)“根植性企業(yè)”內(nèi)涵及類型劃分,篩選出重點(diǎn)培育企業(yè),分類制定個性化扶持方案,提升政策服務(wù)針對性和服務(wù)效率。建立專門工作小組,主動跟蹤服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營、投資等重大事項(xiàng)及遇到的困難問題。借助商會力量,開展“根植性企業(yè)”政策需求調(diào)查、研究分析等,幫助政府制定針對性更強(qiáng)的政策。
三、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合 推動綠色發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣煌髽I(yè)生產(chǎn)或合作形成的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵竾@某一創(chuàng)新的核心主體,以滿足市場需求為導(dǎo)向,通過知識創(chuàng)新活動將相關(guān)的創(chuàng)新參與主體連接起來,以實(shí)現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)化過程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)的功能鏈節(jié)結(jié)構(gòu)模式。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合作為推動創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,以創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略構(gòu)想顯得格外重要。
無論是重大項(xiàng)目還是新興產(chǎn)業(yè)都必須代表科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,這樣才能吸引企業(yè)參與創(chuàng)新活動,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究,充分認(rèn)識把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
5月,全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開,習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力推動綠色發(fā)展,推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。6月25日,由區(qū)“263”辦牽頭,區(qū)監(jiān)委、經(jīng)信局、環(huán)保局、安監(jiān)局、財(cái)政局、人社局、國土分局、市場監(jiān)管局、消防大隊(duì)組成的驗(yàn)收工作組,對開發(fā)區(qū)已關(guān)停的2家化工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核及驗(yàn)收,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)定位低碳化。
在產(chǎn)業(yè)層面,要大力扶持和培育高質(zhì)量、生態(tài)類產(chǎn)業(yè),這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵,要逐步降低鋼鐵等污染耗能型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,著力發(fā)展新能源新材料等高端、綠色產(chǎn)業(yè),以此推動我區(qū)向高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型;在企業(yè)和產(chǎn)品層面,要大力發(fā)展新動能,推動我區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品走向高端化、生態(tài)化發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)活力;推動工業(yè)綠色發(fā)展,確立并切實(shí)履行企業(yè)生態(tài)責(zé)任,解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題。
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