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創(chuàng)新激發(fā)新動能 轉(zhuǎn)型打造新高地 淮安經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作紀實
來源：未知 日期：2021-09-07 點擊：次
連日來，在淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，最熱烈的，不是酷熱的天氣，而是那不斷升騰的創(chuàng)新驅(qū)動、加速轉(zhuǎn)型的濃郁氛圍，以及在淮臺企“版本”升級的滾滾熱浪：敏安純電動乘用車建設(shè)項目申請通過審批，獲得第5張新能源牌照；淮安可賓自主研發(fā)出新型復(fù)合材料，并獲得專利，公司年產(chǎn)高科技安全鞋頭600萬雙，鞋頭壁厚全球最薄、重量最輕、強度最好，成為歐美市場上復(fù)合材料產(chǎn)品第一品牌；膳魔師加快技改步伐，加速機器換人進程；更有新松機器人系列項目等一批高端智能裝備產(chǎn)業(yè)重大項目落戶淮安……
淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是淮安對外開放的主陣地，也是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。近年來，開發(fā)區(qū)堅持把“創(chuàng)新驅(qū)動”擺在突出位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新活力、體制機制等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢、形成新示范，走出一條以創(chuàng)新為引領(lǐng)的跨越發(fā)展之路，“十二五”期間科技創(chuàng)新在全省開發(fā)區(qū)綜合排名從76名躍升至第18名。2016年全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.81%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值769.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重61.6%，國家高新技術(shù)企業(yè)達51家。
6月16日上午，敏安新能源汽車科研文化街區(qū)暨無人駕駛試驗場項目正式啟動。這標志著開發(fā)區(qū)新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)邁出集聚發(fā)展的又一堅實步伐。
據(jù)介紹，敏安汽車科研文化街區(qū)項目將集科研、文化、休閑于一體，項目啟動后將進一步引導(dǎo)高端科研人才落戶淮安；無人駕駛試驗場項目將建成國家級無人駕駛測試示范基地，引領(lǐng)核心零部件、車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、IT通訊和新能源等產(chǎn)業(yè)，形成無人駕馭汽車產(chǎn)業(yè)集群。
早在敏實集團落戶不久，開發(fā)區(qū)著眼科學(xué)長遠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在7萬平方公里的土地上畫出了新能源整車產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的藍圖，隨后，實聯(lián)長宜、上淮動力來了，卡威電動大巴項目來了，敏安汽車研究院遷入……回看淮安新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展歷程，正是開發(fā)區(qū)以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)、重大項目為引擎、產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐，加速集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的思路創(chuàng)新之路。
產(chǎn)業(yè)整體布局引領(lǐng)。全面實施產(chǎn)業(yè)集聚提速工程，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，全力爭創(chuàng)國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。以敏安電動汽車全面開工為契機，重點在新能源汽車、高端裝備制造、生命健康三大領(lǐng)域加快布局、聚力攻關(guān)，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，設(shè)立4億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進企業(yè)集群，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。2016年，開發(fā)區(qū)新落戶產(chǎn)業(yè)鏈及配套項目55個以上，工業(yè)開票、工業(yè)用電量、工業(yè)入庫稅收、固定資產(chǎn)購置進項稅等指標總量保持全市第一。
主攻優(yōu)勢項目突破。創(chuàng)新落實國發(fā)5號文件精神，構(gòu)建“引資、引智、引技”三位一體招商新格局，形成招商的比較優(yōu)勢。加快臺資集聚核心區(qū)建設(shè)，主攻重特大龍頭型項目，圍繞敏安電動汽車、鵬鼎科技、實聯(lián)化工等龍頭企業(yè)，加強補鏈、延鏈、強鏈項目招引，推動一批重點在談項目盡快落地，全年招引投資超10億元項目4個。
配強招商隊伍聚勢。堅持黨工委、管委會班子成員全面帶頭抓招商，將優(yōu)秀人才、優(yōu)勢資源向招商一線調(diào)配和集聚，實施招商先鋒行動計劃，充分發(fā)揮111名招商先鋒隊員主力軍作用。在招商先鋒隊員的努力下，總投資1.2億元的淮安馬克濟遠可視銀行卡項目成功嫁接?xùn)|日半導(dǎo)體項目；并就產(chǎn)業(yè)化具體細節(jié)進行洽談；軟件園招引各類科技企業(yè)90家，其中包括總投資1500萬美元的順新空調(diào)項目、總投資1500萬美元的三可融資租賃等。
正是在這一思路下，敏實來了，新能源汽車、零部件生產(chǎn)企業(yè)紛至沓來；富士康入駐，引來了達方電子等，淮安IT產(chǎn)業(yè)率先突破千億元規(guī)模；全球浮法玻璃制造業(yè)巨頭臺玻安家，拉動了眾多以鹽資源為依托的醫(yī)用鹽、化妝品、生活洗化的精細化工企業(yè)落戶；晟德生物制藥落戶，引來其旗下30多家高新尖企業(yè)在淮安“團圓”。
模式創(chuàng)新 打造科技創(chuàng)新策源地
近年來，開發(fā)區(qū)臺企科技創(chuàng)新可謂好戲連臺。膳魔師、和興汽車、威靈電機、臥龍電機、大通機電等一批企業(yè)開展機器換人技改，獲得省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項資金760萬元，全市資金爭取總量第一；和興汽車飾件智能生產(chǎn)車間獲得省級優(yōu)秀智能車間評定；杰杰工具入圍CCTV《發(fā)現(xiàn)之旅·工匠精神》選定拍攝。
臺資轉(zhuǎn)型浪潮的背后，是政府的積極助推和強力引導(dǎo)。新常態(tài)下，開發(fā)區(qū)堅持以改革思維突破瓶頸制約，致力模式創(chuàng)新，靠創(chuàng)新路徑加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)，切實激發(fā)內(nèi)生動力，通過科技創(chuàng)新加速企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、提質(zhì)和升級，全力打造科技創(chuàng)新策源地。
培強培新，突顯企業(yè)主體作用。扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)培育，出臺大企業(yè)培育計劃，通過兼并重組、技術(shù)改造、股改上市等手段，推動企業(yè)擴量提質(zhì)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。實行“百名干部、百名博士、百名教授、百名民警”掛鉤百企，加快形成以和興汽車為代表的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、威靈電機為代表的高新技術(shù)企業(yè)、漢邦科技為代表的科技型中小企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。在政策推動下，臺資企業(yè)紛紛交出科技創(chuàng)新漂亮“成績單”，敏實集團鋁事業(yè)部淮安基地已取得了國內(nèi)外專利12項，相關(guān)核心技術(shù)已達到世界同行業(yè)最高水平；實聯(lián)長宜淮安科技有限公司磷酸鐵鋰電池項目擁有各項專利超過70項，淮安可賓復(fù)合材料產(chǎn)品行銷歐洲、美洲、日本等海外市場，成為北美復(fù)合材料產(chǎn)品第一品牌，復(fù)合材料產(chǎn)品出貨量全球領(lǐng)先。
引才引智，發(fā)揮人才主力作用。圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合區(qū)內(nèi)高校院所、科技鎮(zhèn)長團等優(yōu)質(zhì)資源，加快引進支撐特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，鼓勵支持企業(yè)引進高素質(zhì)管理人才和緊缺高技能人才。連續(xù)三年拿出1000萬元，兌現(xiàn)《淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才獎勵辦法》，吸引凝聚高端人才。完善人才服務(wù)體系，將開發(fā)區(qū)打造成吸引人才的“強磁場”，新入選省“雙創(chuàng)”人才2人。
出資出策，強化平臺支撐作用。進一步放大創(chuàng)新載體平臺集聚效應(yīng)，制定智慧谷發(fā)展規(guī)劃，加快淮安市科技廣場建設(shè)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、淮陰工學(xué)院鹽化新材料工程實驗室建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)共建國家工程技術(shù)研究中心、國家質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)，促進更多產(chǎn)學(xué)研成果在開發(fā)區(qū)“開花結(jié)果”。在智慧谷，一期18.5萬平方米已全面投入使用，累計落戶研發(fā)服務(wù)機構(gòu)19家，完成科技成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)項目26項。其中中科院大化所淮安新材料研究中心研發(fā)的10微米C18色譜填料填補了國內(nèi)產(chǎn)品的空白。
隨著科技創(chuàng)新步伐加快，臺商在淮投資領(lǐng)域快步從制造業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方向拓展，投資層次正由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)拓展。
機制創(chuàng)新 打造改革開放先行區(qū)
機器轟鳴，焊花飛濺，各式工程車頻繁往來，工人們揮汗如雨……烈日下，膳魔師（江蘇）家庭制品有限公司4萬平方米高標準廠房建設(shè)工地上，一派繁忙景象。這個增資2500萬美元的項目工程量已完成逾70%，預(yù)計將于今年11月竣工投產(chǎn)。這是該公司繼部分“機器換人”生產(chǎn)線正式投產(chǎn)后的又一喜訊。
“項目全面建成投產(chǎn)后，膳魔師將夯實世界第一保溫容器生產(chǎn)廠商地位。”膳魔師江蘇公司總務(wù)副理李慶表示，項目設(shè)備升級、增資擴產(chǎn)順利推進，得益于開發(fā)區(qū)幾乎“承包”了項目前期立項、方案、環(huán)評等報批手續(xù)，為項目建設(shè)踩足了“油門”。
“差幾位股東在法律文書上簽字蓋章，寄到臺灣簽字蓋章再寄回來，至少要7天。”材料欠缺，頂碁運動用品(淮安)有限公司總經(jīng)理周宏達很發(fā)愁，開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為其開通“承諾式”容缺預(yù)審綠色通道，只要他承諾在規(guī)定期限內(nèi)補齊材料，提供材料掃描件就可進入下一步審批環(huán)節(jié)。“容缺預(yù)審免去了‘多次跑，重復(fù)跑’的麻煩，我們在淮安感受到濃濃的人情味。”周宏達說。
這深深感染著臺資客商的濃厚“人情味”，來源于市委書記姚曉東所提出的“四個一律”：能放寬的一律放寬、能支持的一律支持、能獎勵的一律獎勵、能提供的一律提供。立足這一理念，開發(fā)區(qū)致力于機制創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新機制，著力打造改革開放先行區(qū)。加強政策聚焦，出臺貫徹落實國發(fā)5號、國辦發(fā)7號文件實施意見，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)、科技研發(fā)等政策扶持力度，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航；做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，實施“城市品位提升”工程，啟動建設(shè)徐楊、大學(xué)城2個國際社區(qū)，高起點規(guī)劃、高水準建設(shè)軟件園互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)，全面提升園區(qū)功能配套，打造國際化的人才生活、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境；深化簡政放權(quán)，成立行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，推進行政權(quán)力清單“標準化”建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極推進大部制改革，去“機關(guān)化”、“行政化”，對管理分散、職能相近的處室進行優(yōu)化整合，提升整體工作效能，打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，以改革促進創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、保障創(chuàng)新。
這深深感染著臺資客商的濃厚“人情味”，成了臺企轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的有力“推手”。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市“4+2”產(chǎn)業(yè)體系中，有電子信息、食品、鹽化新材料和新能源汽車及零部件4個產(chǎn)業(yè)的龍頭都是臺資企業(yè)。在江蘇臺企500強中，淮安上榜臺企14家，總營收入位居全省第二。
