“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是湛江實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和廣東省粵東西北加快振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市全面啟動(dòng)。在構(gòu)建環(huán)北部灣臨港產(chǎn)業(yè)中心的進(jìn)程中，打造東海島大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)成了重頭戲，湛江開發(fā)區(qū)肩負(fù)重任。本文就打造大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的意義、優(yōu)勢(shì)、對(duì)策等進(jìn)行初步探討。
　　
　　一、打造湛江大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的背景與意義
　　
　　隨著投資1500億的鋼鐵、煉化、特種紙業(yè)三大“產(chǎn)業(yè)航母”落戶東海島后，湛江掀起了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工投產(chǎn)，湛江現(xiàn)代工業(yè)、產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生巨變，標(biāo)志著湛江大工業(yè)時(shí)代序幕開啟。
　　
　　省第十一次黨代會(huì)提出，加快湛江東海島工業(yè)新城建設(shè)，促進(jìn)“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展；《粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年至2015年）》明確支持粵西地區(qū)打造全國(guó)重化工業(yè)基地、世界級(jí)石化基地。湛江開創(chuàng)大工業(yè)時(shí)代，既符合省委、省政府的部署要求，又是時(shí)代的必然選擇，可謂萬(wàn)事俱備、正當(dāng)其時(shí)。而匯集世界級(jí)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群的湛江開發(fā)區(qū)東海島成了名副其實(shí)的湛江工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
　　
　　湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為粵西地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)區(qū)功能，肩負(fù)起建設(shè)廣東省現(xiàn)代化工業(yè)新城和湛江大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史使命，推動(dòng)湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　
　　二、打造湛江大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)
　　
　　一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。該區(qū)是中國(guó)加入世貿(mào)擴(kuò)大開放、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作、廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施的理想立足點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。
　　
　　二是環(huán)境資源優(yōu)越。開發(fā)區(qū)東海島四面環(huán)海，海區(qū)開闊，擁有可建萬(wàn)噸以上深水大港、碼頭的地理?xiàng)l件，環(huán)島可建碼頭岸線37公里，能同時(shí)通航兩對(duì)30萬(wàn)噸級(jí)貨輪或進(jìn)出50萬(wàn)噸級(jí)。
　　
　　三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好?，F(xiàn)有工商企業(yè)2500多家，投資者遍及北美、歐洲、東亞、東南亞、中東、香港、臺(tái)灣等地;寶鋼、中科煉化、中海油、中國(guó)誠(chéng)通、中鐵建、可口可樂(lè)、百事可樂(lè)等7家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼在區(qū)內(nèi)落戶。開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。被評(píng)為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，中國(guó)百?gòu)?qiáng)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　
　　四是行政效能較高。市委市政府為了強(qiáng)化湛江開發(fā)區(qū)的先導(dǎo)功能，給開發(fā)區(qū)充分授權(quán)，除了公安以外，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目和行政審批行使地級(jí)市管理權(quán)限，大大增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)工作和審批項(xiàng)目的能力。
　　
　　五是發(fā)展前景遠(yuǎn)大。鋼鐵、石化、特種紙業(yè)三大“產(chǎn)業(yè)航母”相繼在東海島落戶全國(guó)罕有，湛江開發(fā)區(qū)迎來(lái)了前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　三、打造大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的對(duì)策思考
　　
　?。?）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套企業(yè)。打造東海島大工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)是構(gòu)建環(huán)北部灣臨港產(chǎn)業(yè)中心的重要支撐，開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)圍繞“三大產(chǎn)業(yè)航母”，按照“抓大不放小、星月要同輝”的思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，按“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，大力加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。另外要著力開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和資源配套招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)到東海島投資，積極引進(jìn)“五高兩低”項(xiàng)目，形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)體系，打造“五新”產(chǎn)業(yè)示范基地和南方海洋裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
　　
　　（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)國(guó)家高新區(qū)申報(bào)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加快建設(shè)20平方公里的湛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建具有湛江特色的鋼鐵、造紙、石化、農(nóng)海產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、海洋、紡織服裝、電器機(jī)械、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群，著力打造粵西科技中心，建成廣東省和環(huán)北部灣城市產(chǎn)業(yè)的新高地。
　　
　?。?）引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。開發(fā)區(qū)要適應(yīng)新常態(tài)，制定人才引進(jìn)計(jì)劃和吸引人才政策，引進(jìn)一批高端科技和商業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供人才支撐。建議在“十三五”期間安排資金設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新基金，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所的高層次人才共建中試和產(chǎn)業(yè)化基地，培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
　　
　　（4）加快建設(shè)完善政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石化、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和幫助有條件的大型、特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，科研單位建立一批與本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后工作站（流動(dòng)站）。加強(qiáng)與駐湛高校、國(guó)內(nèi)知名大學(xué)和中科院等單位的合作，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進(jìn)一步加大資金和政策扶持力度，大力吸引各類大型企業(yè)、著名高校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)湛江創(chuàng)辦或共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家“海智計(jì)劃”湛江高新區(qū)工作站。
　　
　?。?）聚力加快宜業(yè)宜居宜游大工業(yè)新城建設(shè)。圍繞建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，逐步把東海島建設(shè)成為宜業(yè)、宜居、宜游的現(xiàn)代化工業(yè)新城，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項(xiàng)工作，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)空間管控，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、居住片區(qū)、綜合片區(qū)和龍海天旅游片區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)城平衡、組團(tuán)發(fā)展的格局。在完善區(qū)域和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加強(qiáng)東海島內(nèi)外交通銜接，建立以公共交通為主體、多種交通方式相結(jié)合的城市綜合交通體系。建好醫(yī)院、學(xué)校、文化中心和自來(lái)水廠，和完善中央商務(wù)區(qū)的商住、金融、文化等功能設(shè)施。啟動(dòng)?xùn)|海島城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。