2023年9月，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院發(fā)布《國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)報(bào)告》），對(duì)國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行整體分析。《評(píng)價(jià)報(bào)告》指出：國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新要素快速聚集，創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，融資能力逐步增強(qiáng)，企業(yè)品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力明顯提高，對(duì)于國(guó)家高新區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。本文擬以《評(píng)價(jià)報(bào)告》為依據(jù)，通過對(duì)湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力情況對(duì)比分析，提出強(qiáng)化湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在“提高科技要素賦能、提高科技引領(lǐng)支撐、提高科技服務(wù)質(zhì)效”上下功夫的對(duì)策。

 

　　一、國(guó)家高新區(qū)上市公司是科技創(chuàng)新的

 

　　排頭兵和先鋒隊(duì)

 

　　國(guó)家高新區(qū)上市公司是國(guó)家高新區(qū)的排頭兵，是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)者?！对u(píng)價(jià)報(bào)告》按照國(guó)家高新區(qū)上市公司注冊(cè)地在高新區(qū)；注冊(cè)地不在高新區(qū)，但實(shí)際辦公地或企業(yè)總部在高新區(qū)；注冊(cè)地、辦公地均不在高新區(qū)，但其開展業(yè)務(wù)的主體在高新區(qū)的3個(gè)判定標(biāo)準(zhǔn)，截止2021年底，全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)擁有上市公司2283家，較上年增加327家（新增336家，退市9家）；其中，國(guó)內(nèi)上交所、深交所、北交所A股上市公司1864家，占整體的81.6%；港股上市公司297家，占整體的13.0%；在美交所、紐交所、納斯達(dá)克交易所上市的企業(yè)122家，占整體的5.3%。從擁有上市公司的國(guó)家高新區(qū)數(shù)量看，全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)擁有上市公司的國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)從2020年的142家上升至2021年的144家，仍有25家國(guó)家高新區(qū)暫時(shí)沒有培育出上市公司。從區(qū)域分布上看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝和黃河流域等六大城市群內(nèi)的國(guó)家高新區(qū)擁有A股上市公司1696家，占國(guó)家高新區(qū)的91%，其中廣東省、北京市、江蘇省、上海市和浙江省的國(guó)家高新區(qū)上市公司數(shù)量位居前五位，共1201家，占全國(guó)的63%。從國(guó)家高新區(qū)不同行業(yè)上市公司數(shù)量來(lái)看，制造業(yè)上市公司有1286家，占國(guó)家高新區(qū)上市公司的68.99%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有259家，占國(guó)家高新區(qū)上市公司的13.89%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)分別有52家和43家。

 

　　國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的上市公司作為企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，是國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先鋒隊(duì)。《評(píng)價(jià)報(bào)告》的國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力評(píng)估體系由創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新保障能力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)和21個(gè)3級(jí)指標(biāo)組成。從上市公司整體創(chuàng)新能力看，1864家A股上市公司為國(guó)家高新區(qū)貢獻(xiàn)了近1/4的科技進(jìn)步增值、33.68%的營(yíng)業(yè)收入、62.03%的研發(fā)投入及47.97%的研發(fā)人員，申請(qǐng)的PCT專利數(shù)量占國(guó)家高新區(qū)整體的26.44%。從組織形式看，上市公司創(chuàng)新100強(qiáng)主要集中在民營(yíng)企業(yè)，共有46家。從科創(chuàng)板上市公司創(chuàng)新能力看，科創(chuàng)板作為新生板塊，在研發(fā)強(qiáng)度、人員結(jié)構(gòu)、專利產(chǎn)出等方面表現(xiàn)突出。從創(chuàng)新能力得分看，2021年國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分最高的是中關(guān)村科技園區(qū)82.89分，其次是上海張江高新區(qū)79.43分，第三是深圳高新區(qū)77.96分；得分70分以上的國(guó)家高新區(qū)有21家；得分低于50分的國(guó)家高新區(qū)有34家。從近兩年國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力排名來(lái)看，中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)、珠海高新區(qū)位列前四，整體保持穩(wěn)定；惠州仲愷高新區(qū)、濰坊高新區(qū)、杭州高新區(qū)、成都高新區(qū)、南京高新區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)和武漢東湖高新區(qū)排名在5-10名。長(zhǎng)江中游城市群國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力得分68.93分，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝和黃河流域中排名第5位。

 

　　二、湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司在全國(guó)、

 

　　長(zhǎng)江中游城市群取得較好業(yè)績(jī)

 

　　1、湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司數(shù)量和創(chuàng)新能力指數(shù)排名在全國(guó)位居中上水平。從《評(píng)價(jià)報(bào)告》可知，2021年湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司數(shù)量為62家（主板38家，創(chuàng)業(yè)板18家，科創(chuàng)板6家），比上年增加10家（長(zhǎng)沙高新區(qū)增加8家，湘潭高新區(qū)增加2家），達(dá)到全國(guó)平均水平（62家），全國(guó)排名第8位，其中，長(zhǎng)沙高新區(qū)擁有A股上市公司45家，株洲高新區(qū)擁有A股上市公司6家，湘潭高新區(qū)擁有A股上市公司4家，益陽(yáng)高新區(qū)擁有A股上市公司3家，衡陽(yáng)高新區(qū)擁有A股上市公司2家，郴州高新區(qū)擁有A股上市公司2家。從創(chuàng)新能力得分看，湖南省綜合得分71.11分，全國(guó)省市排名第11位，其中，創(chuàng)新保障排名第8位，創(chuàng)新投入排名第9位，創(chuàng)新產(chǎn)出排名第13位。從國(guó)家高新區(qū)來(lái)看，長(zhǎng)沙高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分73.52分，全國(guó)排名第9位；株洲高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分64.05分，全國(guó)排名第40位，較上年上升1位；湘潭高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分53.40分，全國(guó)排名第92位，較上年上升18位；益陽(yáng)高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分52.45分，全國(guó)排名第98位；衡陽(yáng)高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分43.84分，全國(guó)排名第131位，較上年上升9位；郴州高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力指數(shù)得分40.88分，全國(guó)排名第137位，較上年上升1位。

 

　　2、湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司企業(yè)在創(chuàng)新100強(qiáng)、主板100強(qiáng)、科創(chuàng)板100強(qiáng)數(shù)量處于第一方陣?！对u(píng)價(jià)報(bào)告》指出：國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新100強(qiáng)是國(guó)家新區(qū)上市公司創(chuàng)新的主力軍。從省份分布來(lái)看，創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)上市公司主要分布于23個(gè)省，其中，湖南省有3家，全國(guó)排名第10位。從國(guó)家高新區(qū)分布來(lái)看，創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)上市公司主要分布在49家高新區(qū)，長(zhǎng)沙高新區(qū)有中聯(lián)重科、安克創(chuàng)新2家，全國(guó)高新區(qū)排名第17位，株洲高新區(qū)有時(shí)代新材1家。從主板百?gòu)?qiáng)企業(yè)來(lái)看，湖南省有排名第10位的中聯(lián)重科（長(zhǎng)沙高新區(qū)）、第28位的時(shí)代新材（株洲高新區(qū)）2家。從創(chuàng)業(yè)板百?gòu)?qiáng)企業(yè)來(lái)看，湖南省有6家，均在長(zhǎng)沙高新區(qū)，分別是排名第1位的安克創(chuàng)新、第10位的景嘉微、第23位的三諾生物、第34位的愛爾眼科、第59位的藍(lán)思科技和第92位的九典制藥。從科創(chuàng)板百?gòu)?qiáng)企業(yè)來(lái)看，湖南省有4家，分別是排名25位的圣湘生物、26位的威勝信息、54位的長(zhǎng)遠(yuǎn)鋰科、87位的金博股份，前3家在長(zhǎng)沙高新區(qū)，1家在益陽(yáng)高新區(qū)。

 

　　3、湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和新興產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)在全國(guó)占有一席之地。《評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)上市公司產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析。從國(guó)家高新區(qū)制造業(yè)上市公司分布來(lái)看，湖南省國(guó)家高新區(qū)制造業(yè)上市公司有47家，全國(guó)排名第8位。從十大新興產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)來(lái)看，湖南省國(guó)家高新區(qū)有5家上市公司進(jìn)入7大產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)，時(shí)代新材在新能源汽車產(chǎn)業(yè)排名第8位和5G產(chǎn)業(yè)排名第7位；中聯(lián)重科在人工智能產(chǎn)業(yè)排名第5位和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)排名第2位；安克創(chuàng)新在國(guó)產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)排名第10位；威勝信息在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)排名第18位；三諾生物在醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)排名第15位。

 

　　4、湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司在長(zhǎng)江中游城市群排名位于領(lǐng)先地位。《評(píng)價(jià)報(bào)告》分區(qū)域?qū)?guó)家高新區(qū)上市公司進(jìn)行分析。從長(zhǎng)江中游城市群22家國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力來(lái)看，長(zhǎng)沙高新區(qū)得分73.52分，位列榜首，其創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩項(xiàng)排名第一，創(chuàng)新保障排名第二；株洲高新區(qū)排名第5位，湘潭高新區(qū)排名第9位，益陽(yáng)高新區(qū)排名第10位，衡陽(yáng)高新區(qū)排名第19位，郴州高新區(qū)排名第20位。

 

　　《評(píng)價(jià)報(bào)告》對(duì)湖南省國(guó)家高新區(qū)A股上市公司做出點(diǎn)評(píng)，長(zhǎng)沙高新區(qū)A股上市公司盈利狀況較好，湘潭高新區(qū)A股上市公司總市值創(chuàng)歷史新高，衡陽(yáng)高新區(qū)A股上市公司研發(fā)投入大幅增加。但是，從與全國(guó)、長(zhǎng)江中游城市群國(guó)家高新區(qū)上市公司對(duì)比分析來(lái)看，湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司還存在引起重視和解決的問題：一是湖南省國(guó)家高新區(qū)數(shù)量（8家）偏少，僅占全國(guó)高新區(qū)（169家）的4.7%，A股上市公司平均數(shù)（10.33%）低于全國(guó)平均數(shù)（12.94%），二是湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司發(fā)展極不平衡。從A股上市公司來(lái)看，長(zhǎng)沙高新區(qū)45家，占全省的72.58%,長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)上市公司占全省88.7%，益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州高新區(qū)僅有2、3家，懷化高新區(qū)、常德高新區(qū)尚無(wú)上市公司。三是湖南省部分國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力得分偏低、排名下降和靠后。衡陽(yáng)高新區(qū)、郴州高新區(qū)得分僅為43.84分和40.88分；長(zhǎng)沙高新區(qū)排名較上年下降3位，益陽(yáng)高新區(qū)較上年下降22位，降幅較大；衡陽(yáng)高新區(qū)、郴州高新區(qū)創(chuàng)新能力排名在100名以后。四是湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司在大數(shù)據(jù)、國(guó)產(chǎn)軟件和區(qū)塊鏈三大新興產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)中暫時(shí)缺席。五是《報(bào)告》指出：株洲高新區(qū)A股上市公司盈利情況欠佳，益陽(yáng)高新區(qū)A股上市公司需要加大引進(jìn)高學(xué)歷人才力度，郴州高新區(qū)A股上市公司研發(fā)投入不足。

 

　　三、強(qiáng)化湖南省國(guó)家高新區(qū)上市公司

 

　　創(chuàng)新能力的對(duì)策

 

　　上市公司是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要力量。2022年1月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，搶抓國(guó)家全面推行注冊(cè)制改革的政策機(jī)遇，發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源和服務(wù)創(chuàng)新主體作用，加快推進(jìn)湖南省企業(yè)境內(nèi)外上市，湖南省人民政府制定頒發(fā)《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出，到2025年，全省境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到200家以上，總市值達(dá)3萬(wàn)億元以上，直接融資總額增長(zhǎng)50%以上，資產(chǎn)證券化率提高5%以上，居中部省份前列，全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)上市公司全覆蓋，為全省國(guó)家高新區(qū)上市公司提供目標(biāo)引領(lǐng)。為此，全省國(guó)家高新區(qū)要以《評(píng)價(jià)報(bào)告》為指導(dǎo)，以實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，在“提高科技要素賦能、提高科技引領(lǐng)支撐、提高科技服務(wù)質(zhì)效”上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力。

 

　　1、強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在提高科技要素賦能上下功夫。一是建立交流平臺(tái)賦能創(chuàng)新發(fā)展。全省國(guó)家高新區(qū)通過支持以上市公司為核心的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)共同建設(shè)開放式的技術(shù)創(chuàng)新交流平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，特別要發(fā)揮上市公司的行業(yè)地位和綜合優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞上市公司增加園區(qū)內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套率。利用平臺(tái)進(jìn)行賦能，促進(jìn)企業(yè)之間、行業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，資源共享，提升整體創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)企業(yè)要“抱團(tuán)取暖”，“背靠背、心連心”，利用不同企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置，多角度合力攻克產(chǎn)業(yè)鏈上難題，拓寬提升企業(yè)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。二是深化政企校產(chǎn)學(xué)研合作。全省國(guó)家高新區(qū)要借助轄區(qū)內(nèi)的高校優(yōu)勢(shì)，實(shí)行政府、企業(yè)、高校之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)與高?？蒲性核M(jìn)行緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，建立高校實(shí)訓(xùn)基地、博士后科研站和研發(fā)中心等合作單位。鼓勵(lì)科研單位向國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)開放、轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有專利和軟著等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，共享科研與企業(yè)發(fā)展成果，提高技術(shù)創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化率。三是加強(qiáng)高層次急需緊缺人才和資本市場(chǎng)人才引進(jìn)力度。全省國(guó)家高新區(qū)要持續(xù)加大高層次急需緊缺人才和資本市場(chǎng)人才利用和引進(jìn)，通過發(fā)揮他們的作用來(lái)提高上市公司科技競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞上市公司對(duì)人才“引育留用”的各環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取“一事一議”特色政策，切實(shí)提高人才引進(jìn)的質(zhì)量和效率。要有意識(shí)的圍繞強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力需要，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目投資、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理等領(lǐng)域的專家人才，為上市公司發(fā)展服務(wù)賦能。要認(rèn)真落實(shí)《湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，對(duì)上市公司、擬上市企業(yè)為引進(jìn)高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等支出，落實(shí)國(guó)家企業(yè)所得稅稅前扣除政策。要加強(qiáng)資本市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)上市公司和擬上市企業(yè)引進(jìn)的高層次、緊缺型資本市場(chǎng)人才，支持納入金融類人才支持對(duì)象，按照相關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。

 

　　2、強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在提高科技引領(lǐng)支撐上下功夫。一是龍頭示范，做大做強(qiáng)國(guó)家高新區(qū)上市公司。全省國(guó)家高新區(qū)要圍繞湖南省實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”、先進(jìn)制造業(yè)“八大工程”、改革開放“九大行動(dòng)”，引導(dǎo)上市公司專注主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步發(fā)展成行業(yè)龍頭企業(yè)。支持上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種方式再融資。鼓勵(lì)上市公司開展并購(gòu)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持高新區(qū)上市公司設(shè)立并購(gòu)重組引導(dǎo)基金，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈橫向、縱向整合，壯大產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊、已經(jīng)上市和具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)。將上市后備資源庫(kù)企業(yè)作為重點(diǎn)培育和扶持對(duì)象，推動(dòng)其加快上市進(jìn)程。全省國(guó)家高新區(qū)要堅(jiān)持以推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主，統(tǒng)籌推進(jìn)境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作，抓住機(jī)遇，推進(jìn)園區(qū)上市公司“提質(zhì)增效”，加快園區(qū)內(nèi)上市公司發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)家高新區(qū)上市公司數(shù)量全覆蓋。二是創(chuàng)新引領(lǐng)，提升園區(qū)內(nèi)上市公司的創(chuàng)新能力與發(fā)展質(zhì)量。全省國(guó)家高新區(qū)要按照湖南省科技創(chuàng)新能力三年行動(dòng)計(jì)劃精神，以做優(yōu)做強(qiáng)“高新板塊體系”為導(dǎo)向，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、律所、投行等三方渠道進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律法規(guī)完善等，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助拓寬園區(qū)企業(yè)在專利、軟著等科研成果上進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、授權(quán)，提升企業(yè)營(yíng)業(yè)收入。三是加大扶持，提升上市公司科技自立自強(qiáng)自創(chuàng)能力。全省國(guó)家高新區(qū)要強(qiáng)化扶持舉措，鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大力度鼓勵(lì)提升園區(qū)上市公司的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的指導(dǎo)與支持，加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所及全國(guó)股轉(zhuǎn)公司在宣傳培訓(xùn)、調(diào)研走訪、上市培育等方面的合作交流，著力將上海證券交易所資本市場(chǎng)服務(wù)湖南基地、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司湖南基地等打造成為區(qū)域性多功能資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。在項(xiàng)目方面，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)一批科技成果開展應(yīng)用示范，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新主體培育方面，以企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育為路徑，加大科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度，建立高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備培育庫(kù)，服務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和參與科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)工作。建好區(qū)域股權(quán)交易所科技創(chuàng)新專板，充分發(fā)揮孵化培育企業(yè)上市功能，盡快將掛牌企業(yè)孵化上市。

 

　　3、強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力要在提高科技服務(wù)質(zhì)效上下功夫。一是進(jìn)一步優(yōu)化上市公司政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全省國(guó)家高新區(qū)要聯(lián)合科創(chuàng)、投融資等部門，建立企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)辦理的綜合服務(wù)平臺(tái)和綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免以及產(chǎn)權(quán)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）確認(rèn)等有關(guān)問題，依法依規(guī)辦理募投項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項(xiàng)，及時(shí)為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)證明文件。做好以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策輔導(dǎo)、投貸聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、上市籌備等內(nèi)容為主題的企業(yè)上市初期培育股改、中期輔導(dǎo)報(bào)審、后期上市發(fā)展等學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮上市服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)作用。全省國(guó)家高新區(qū)要支持證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立證券中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，開展中介執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將服務(wù)企業(yè)上市以及上市公司高質(zhì)量發(fā)展情況納入重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，推動(dòng)提升業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。全省國(guó)家高新區(qū)要健全和完善上市服務(wù)體系，利用上市服務(wù)中心賦能開展上市公司技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)孵化等相關(guān)服務(wù)，結(jié)合園區(qū)管委會(huì)行政職能，開展招商引資、政策指引、產(chǎn)業(yè)資金幫扶，為上市公司提供全方位、全周期的創(chuàng)新服務(wù)支持。結(jié)合招商政策中的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等相關(guān)舉措，鼓勵(lì)高新區(qū)引入鏈上上市公司，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群。三是進(jìn)一步借助資本力量助力提升創(chuàng)新能力。全省國(guó)家高新區(qū)要充分發(fā)揮湖南省財(cái)信產(chǎn)業(yè)基金、湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)、湖南湘投控股集團(tuán)等政府性基金領(lǐng)投作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，帶動(dòng)民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)將資金投向省上市后備資源庫(kù)企業(yè)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)資本支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)資本利用自身資源稟賦，協(xié)助企業(yè)拓展上下游等產(chǎn)業(yè)資源，從源頭上解決中小高新企業(yè)融資難、發(fā)展難的問題，加快企業(yè)上市步伐。有條件的國(guó)家高新區(qū)要大力培育本土股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，要利用湘江基金小鎮(zhèn)、麓谷基金廣場(chǎng)等基金聚集區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過舉辦路演、培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇峰會(huì)、投融對(duì)接等活動(dòng)，鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

 

　　來(lái)源|國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖南省科技信息研究所外聘專家

 

　　宋捷