重慶兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃實施方案

 

　?。?023-2027年）

 

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集中力量培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，按照《重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃》（渝府辦發(fā)〔2023〕26號）和《關(guān)于切實抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃任務落實的通知》（渝科局發(fā)〔2023〕37號）要求，結(jié)合兩江新區(qū)實際，制訂本方案。

 

　　一、總體思路

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署，根據(jù)黨工委、管委會相關(guān)要求，緊扣加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)目標，持續(xù)推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，搶抓龍盛新城建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶先行示范區(qū)戰(zhàn)略機遇，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展道路，按照政府引導、多方聯(lián)動、貼近服務、量質(zhì)齊升的原則，構(gòu)建全周期梯次培育體系，集成人才、平臺、資本、項目等要素，不斷增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭實力，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力夯實創(chuàng)新主體發(fā)展基礎(chǔ)，壯大創(chuàng)新主體核心力量，引領(lǐng)創(chuàng)新主體集群發(fā)展，服務構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　二、建設(shè)目標

 

　　建立健全兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”機制，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，完善政策扶持體系，建成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務體系，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達到1350家、科技型企業(yè)達到7000家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過57%。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)達到1800家、科技型企業(yè)超過8000家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)超過70家。

 

　　三、重點任務

 

　?。ㄒ唬┲?gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系

 

　　1.持續(xù)壯大科技型企業(yè)。對照科技型企業(yè)認定標準，全面摸底兩江新區(qū)市場主體資源，每年遴選2000家具備創(chuàng)新屬性的中小微企業(yè)建立科技型企業(yè)培育庫。形成兩江新區(qū)工作合力，建立行業(yè)部門、園區(qū)公司、街道常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，下沉服務力量，加大精準培育力度。對新認定的科技型企業(yè)給予政策獎勵，支持科技型企業(yè)申請兩江新區(qū)科技金融產(chǎn)品，鼓勵政府購買服務向科技型中小微企業(yè)傾斜。

 

　　2.精準引育高新技術(shù)企業(yè)。每年遴選不少于300家發(fā)展基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、增長潛力大的科技型企業(yè)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。組建企業(yè)服務專班，聯(lián)合行業(yè)部門、園區(qū)公司、街道和第三方服務機構(gòu)提供專項服務，對潛在高新技術(shù)企業(yè)進行集中輔導，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、加強關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局、強化規(guī)范管理，盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。對通過認定的高新技術(shù)企業(yè)給予政策獎勵，支持其牽頭承擔國家和市級重點研發(fā)計劃，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞兩江新區(qū)汽車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強化產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，優(yōu)化招商引資投資舉措，加快引進一批高新技術(shù)企業(yè)。

 

　　3.加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈條，動態(tài)遴選200家擁有核心技術(shù)、成長動能強勁的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、擬上市企業(yè)等重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立兩江新區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。完善領(lǐng)軍企業(yè)評價模型，按“3+3”標準建立全新評價模型，按照生命周期、發(fā)展能力、投資價值等維度對領(lǐng)軍企業(yè)進行分級分類管理。圍繞領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新能力提升、融資支持、市場開拓等方面的各類型需求，集中資本、技術(shù)、人才、項目等資源進行精準支持，加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。

 

　　（二）全面提升科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級

 

　　1.支持企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、重點科研院所、頂尖科學家及團隊來區(qū)設(shè)立獨立法人新型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。引導科技企業(yè)重組（新建）研發(fā)中心、研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺，支持有條件的科技企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等市級創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)擴面。大力推動科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，提升在全國創(chuàng)新體系中的影響力和引領(lǐng)力。

 

　　2.推進企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加強政策引導，鼓勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，組織實施汽車軟件、人工智能、生物醫(yī)藥等重大（重點）專項，形成一批以高價值發(fā)明專利為核心的自主知識產(chǎn)權(quán)。推動科技創(chuàng)新資源開放共享，支持研發(fā)機構(gòu)搭建公共技術(shù)服務平臺，促進研發(fā)設(shè)計、計量檢測、生產(chǎn)試制等資源開放，以技術(shù)服務促進深層次產(chǎn)學研合作，帶動企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

 

　　3.鼓勵企業(yè)開放創(chuàng)新。深化成渝雙城經(jīng)濟圈科技交流合作，鼓勵和支持兩江新區(qū)龍頭企業(yè)推動技術(shù)成果的跨國轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞電子信息、汽車、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟等兩江新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，拓寬區(qū)域科技合作渠道，積極引育平臺型企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快培育形成一批數(shù)字龍頭企業(yè)和智能制造品牌。

 

　　（三）加快推進高質(zhì)量孵化載體建設(shè)

 

　　1.重點打造大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。依托兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等區(qū)域，聚力打造大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)，推動科技企業(yè)集聚發(fā)展。立足兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園配套服務設(shè)施成熟和孵化載體大量聚集優(yōu)勢，強化數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)作用，帶動區(qū)域內(nèi)孵化載體轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，聚焦“數(shù)字+”培育市場主體，創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，打造凸顯產(chǎn)業(yè)特色的照母山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。發(fā)揮兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢，加快引育硬科技孵化器，完善科技服務、科技金融、中試基地、生活配套等服務和設(shè)施，營造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，打造凸顯協(xié)同特色的明月湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)。到2027年底，建成孵化載體總面積超260萬平方米。

 

　　2.加快建設(shè)大型科技企業(yè)孵化園。以龍盛新城為主戰(zhàn)場，加快推進大型科技企業(yè)孵化園建設(shè)。按照“孵化器+加速器”模式，支持重慶汽車軟件園、明月湖創(chuàng)新工坊等大型孵化園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，鼓勵建設(shè)運營單位發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、高端人才、市場渠道等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，廣泛聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，為科技企業(yè)高速成長提供低成本的空間載體。支持各產(chǎn)業(yè)園圍繞集聚重大科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目和高水平人才團隊，加快招引一批科技企業(yè)入駐，打造園區(qū)“升級版”。

 

　　3.持續(xù)推動孵化載體特色化國際化發(fā)展。引導各孵化載體聚焦建設(shè)布局、專業(yè)方向和發(fā)展模式，導入研發(fā)設(shè)計、高技術(shù)人才、高端設(shè)備等專業(yè)資源，進一步凸顯特色化發(fā)展。加快建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，依托歐美同學會和離岸基地合作中心、海外站點等，大力引進海外優(yōu)質(zhì)資源，打造一批國際化科技企業(yè)孵化器。支持明月湖國際智能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地、新國大重慶研究院BLOCK71、中匈技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中瑞產(chǎn)業(yè)園、滬渝協(xié)同創(chuàng)新中心等加快發(fā)展，深化與國際知名高校、企業(yè)、孵化機構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國天使投資等合作交流，探索“海外預孵化—本地加速孵化”模式。

 

　　（四）積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

 

　　1.完善全鏈條金融支持體系。用好投早、投小、投科技的兩江新區(qū)明月湖種子基金，支持技術(shù)創(chuàng)新成果就地快速轉(zhuǎn)化。設(shè)立明月湖科創(chuàng)基金，聚力實現(xiàn)“應投盡投”，加速科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。大力引進市場化創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導帶動社會資本、金融資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，與國有投資基金形成合力，共同推動科技企業(yè)培育發(fā)展。加大普惠金融力度，做大做優(yōu)知識價值信用貸、科技成長貸、科技擔保貸、科技跨境貸等金融債權(quán)產(chǎn)品，支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　2.健全成果轉(zhuǎn)化服務體系。制定兩江新區(qū)促進科技成果產(chǎn)業(yè)化行動方案，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，持續(xù)抓好項目引育、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)營造。加快建設(shè)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造面向國際技術(shù)轉(zhuǎn)移及科技合作的服務體系。加強兩江新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，加快培育一批高水平專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人。加大知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)培育力度，支持高校院所高價值專利成果轉(zhuǎn)化落地，支持企業(yè)培育高價值專利并轉(zhuǎn)化應用，推動高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)高價值發(fā)明專利全覆蓋。

 

　　3.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。進一步做靚“明月湖”“智匯兩江”等創(chuàng)新品牌，辦好明月湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“智匯兩江”科技創(chuàng)新年度發(fā)布活動，鼓勵推動創(chuàng)新主體常態(tài)化、靈活性、高頻次自主開展各類雙創(chuàng)活動。聚焦數(shù)字重慶建設(shè)、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字工廠等方向，推進示范性強、顯示度高、帶動性廣的重大應用場景開放建設(shè)，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務在兩江新區(qū)推廣應用。圍繞創(chuàng)新主體成長鏈條，加快建設(shè)梯度培育數(shù)字化管理平臺，用好重慶市技術(shù)要素公共服務平臺，全面整合各類型科技服務機構(gòu)，加強科技創(chuàng)新服務供給，打造更加活躍的科技服務大市場，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立兩江新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機制，由黨工委、管委會分管領(lǐng)導任召集人，兩江新區(qū)各相關(guān)單位共同參與，統(tǒng)籌推進“雙倍增”工作?？苿?chuàng)局牽頭抓好方案實施，各相關(guān)單位按照職責分工推進落實，建立目標、輔導、服務、評估等工作體系，充分發(fā)揮園區(qū)樓宇、標準廠房、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化載體等作用，全面落實目標任務。

 

　　（二）加大政策支持。對注冊、納稅、入統(tǒng)在兩江新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，積極爭取中央及市級專項資金，結(jié)合兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步放大政策扶持效應。落實科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點方向，加大對科技企業(yè)支持力度。進一步落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、科研人員所得稅緩繳等各項優(yōu)惠政策，有力助推企業(yè)發(fā)展。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化資源配置。用好市、區(qū)兩級人才獎勵政策，突出企業(yè)引才用才主體作用，加快引育一流科學家、領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新團隊。加快建設(shè)重慶卓越工程師學院，探索開展新工科教育和改革人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐。支持將符合條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、科技企業(yè)投資項目納入市級重大項目。支持用好新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策，為企業(yè)提供低成本發(fā)展空間。

 

　?。ㄋ模┳⒅乇O(jiān)測評價。各責任單位應明確階段性培育目標，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善工作經(jīng)費預算保障，確保各項任務有效落實。用好全市“四庫一平臺”信息系統(tǒng)，開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)據(jù)收集、動態(tài)統(tǒng)計和培育指導。建立完善容錯糾錯工作機制，鼓勵大膽開展改革創(chuàng)新探索。加強宣傳報道工作力度，推動形成全社會關(guān)心、支持科技企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

 

　　來源：重慶兩江新區(qū)管理委員會