為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實國家科技進步法，為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心、強化高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐提供法治保障，省人大常委會第三十六次會議審議通過的《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》(以下簡稱“《條例》”)將于2023年1月1日施行。

　　《條例》共9章52條，從總則、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境、法律責(zé)任等方面，明確支持保障科技創(chuàng)新的制度機制和法治環(huán)境。在總則中，《條例》提出，強化科技創(chuàng)新保障，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入總體水平，各級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。在創(chuàng)新平臺方面，提出要對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，聚焦我省重大戰(zhàn)略需求，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺，《條例》分別對實驗室、技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、自創(chuàng)區(qū)等各類創(chuàng)新平臺按照功能定位做出具體規(guī)定，并提出在政策、資金、人才、土地、場所等方面給予支持和保障，提升各類創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力和運行效能。在創(chuàng)新主體方面，為全面提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力，培育一流創(chuàng)新主體，《條例》規(guī)定建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，各創(chuàng)新主體緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力，增強科研院所創(chuàng)新供給能力，完善新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新體系建設(shè)，保障創(chuàng)新主體平等、便捷獲取科技創(chuàng)新資源，公平、高效參與市場競爭。在創(chuàng)新人才方面，《條例》堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，集聚一流創(chuàng)新人才，規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才專項資金，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制，優(yōu)化創(chuàng)新人才隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放靈活的人才吸引機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才分類評價體系，建立健全人才雙向流動機制，提升人才服務(wù)保障水平，激發(fā)人才活力。在創(chuàng)新項目方面，《條例》提出，要推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，優(yōu)化項目管理，推行“ 包干制”等科研經(jīng)費使用管理模式，探索開展科技經(jīng)費“直通車”改革，賦予科學(xué)技術(shù)人員更大自主權(quán)。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，為加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，《條例》完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，賦予高校院所等科技成果自主權(quán)，賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，完善科技成果評價制度，支持中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)。在創(chuàng)新環(huán)境方面，為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，優(yōu)化一流創(chuàng)新環(huán)境，《條例》規(guī)定加大財政科技投入，構(gòu)建多層次科技金融體系，落實稅收優(yōu)惠政策，擴大科技開放合作，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善科研誠信建設(shè)，加強科學(xué)技術(shù)普及，完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、容錯糾錯機制。在法律責(zé)任方面，《條例》對在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費的，科技行政部門和有關(guān)部門工作人員在科技活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為設(shè)置了罰則。

　　《條例》是我省支撐保障實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略實施的一部綜合性法規(guī)。《條例》的出臺，標志著我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展進入法治化、規(guī)范化軌道，必將發(fā)揮科技創(chuàng)新對我省高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心提供強有力的法治保障。