二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

 

　　近期，成都高新區(qū)發(fā)布《成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快創(chuàng)建世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干政策》（下稱“領(lǐng)先園區(qū)政策”）。該政策通過集聚高端人才、提升創(chuàng)新策源能力、加快科技成果資本化，為加快創(chuàng)建世界領(lǐng)先科技園區(qū)提供有力保障。

 

　　穩(wěn)居全國第一方陣

 

　　國家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，國家高新區(qū)總數(shù)達169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設(shè)了21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

 

　　30多年來，國家高新區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)動機和科技創(chuàng)新的策源地。2021年，國家高新區(qū)生產(chǎn)總值達到15.3萬億元，占全國GDP比重13.4%；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全國的一半，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競爭力顯著提高，培育壯大了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　在這169家高新區(qū)中，成都高新區(qū)的綜合實力穩(wěn)居全國第一方陣。2021年，成都高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超過2800億元，人均GDP超過3萬美元，其經(jīng)濟總量在中西部省會城市城區(qū)中位居第一位，不僅是成都和四川的增長引擎，也是中西部地區(qū)重要的增長極。

 

　　目前，成都高新區(qū)已經(jīng)形成電子信息、生物醫(yī)藥、以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，一大批企業(yè)匯集于此。上市公司數(shù)量也持續(xù)爆發(fā)式增長，已累計培育境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)達59家，其中科創(chuàng)板上市公司總數(shù)達10家，上市企業(yè)數(shù)量位居全國高新區(qū)前列、西部地區(qū)第一。

 

　　不僅如此，截至目前，該區(qū)已聚集各類人才超70萬人，高層次“四派人才”2033人，各類人才創(chuàng)辦科技企業(yè)超5萬家。建設(shè)“揭榜掛帥”新型研發(fā)機構(gòu)11個，國家級孵化器18家，培育高新技術(shù)企業(yè)3312家。

 

　　作為國務(wù)院正式認(rèn)定的首批國家級高新區(qū)之一，自1991年以來，成都高新區(qū)持續(xù)提升創(chuàng)新發(fā)展能力，先后獲批全國首批創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)試點園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

 

　　《高新之道：成都高新區(qū)發(fā)展路徑解碼》作者、西南財經(jīng)大學(xué)副教授吳軍認(rèn)為，30多年來，成都高新區(qū)遵循“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一核心主題，從助推區(qū)域經(jīng)濟增長到服務(wù)國家科技創(chuàng)新大局，從打造“國內(nèi)一流”園區(qū)到瞄準(zhǔn)“世界一流”方向，經(jīng)歷了“一次創(chuàng)業(yè)”到“三次創(chuàng)業(yè)”的波瀾壯闊的創(chuàng)新發(fā)展歷程。地處中國西部的成都高新區(qū)成功探索出了一條內(nèi)陸地區(qū)如何建設(shè)高新區(qū)、如何發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的獨特道路。

 

　　時代賦予新的重大使命

 

　　當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，世界競爭格局加速重構(gòu)，對國家高新區(qū)加快構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢提出新要求。其中，世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化、治理專業(yè)化等新特征。

 

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平認(rèn)為，近年來，在第三代科技園區(qū)的基礎(chǔ)上催生了第四代科技園區(qū)，它是當(dāng)今科技園區(qū)的發(fā)展前沿，也是世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。世界領(lǐng)先科技園區(qū)是科技創(chuàng)新資源高度集聚、科技創(chuàng)新資源配置能力全球領(lǐng)先，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與所在城市高度融合的創(chuàng)新區(qū)域。

 

　　因此，近日發(fā)布的《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，國家高新區(qū)應(yīng)把握躍升發(fā)展機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，強化原始創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，全面塑造又“高”又“新”發(fā)展新優(yōu)勢，成為支撐高水平科技自立自強的第一方陣。

 

　　科技部提出擬選取3~5家代表國家科技創(chuàng)新最高水平、全面領(lǐng)跑全球發(fā)展的領(lǐng)先園區(qū)，建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。這得到國內(nèi)多地高新區(qū)的響應(yīng)，作為綜合實力排名全國高新區(qū)前列的成都高新區(qū)自然責(zé)無旁貸，必須勇?lián)鷩沂姑俪霭l(fā)沖擊新目標(biāo)。

 

　　成都高新區(qū)提出，堅持科技創(chuàng)新核心引領(lǐng)作用，把服務(wù)國家科技自立自強作為最重大的時代責(zé)任，加速打造具有全國影響力的創(chuàng)新人才高地核心區(qū)、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技成果中試首選地、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（“兩地兩區(qū)”），奮力創(chuàng)建世界領(lǐng)先科技園區(qū)。

 

　　這是成都高新區(qū)新的征程，面臨的挑戰(zhàn)不亞于30多年的歷次創(chuàng)業(yè)。如何實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)是一項艱巨的工作：當(dāng)前園區(qū)面臨的哪些根本性的不足和制約因素，路線圖又該如何制定，需要配套哪些政策來支撐？

 

　　事實上，《規(guī)劃》也提出，與新形勢新要求相比，國家高新區(qū)仍存在一些問題，比如自主創(chuàng)新能力亟待進一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強的作用尚未充分發(fā)揮等。

 

　　成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都高新區(qū)設(shè)計政策的思路是著眼于科技經(jīng)濟“兩張皮”問題，針對存在的原始創(chuàng)新能力不強、策源轉(zhuǎn)化渠道不暢、頂尖人才和創(chuàng)新資本吸引力不足的短板，在強調(diào)原創(chuàng)技術(shù)策源能力、顛覆性技術(shù)攻關(guān)能力的基礎(chǔ)上，突出領(lǐng)軍人才引領(lǐng)和科技成果資本化。

 

　　據(jù)介紹，領(lǐng)先園區(qū)政策將重點聚焦人才、技術(shù)、平臺、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品、企業(yè)、金融、產(chǎn)業(yè)八大核心維度開展政策創(chuàng)新，圍繞“創(chuàng)新人才－創(chuàng)新平臺－知識創(chuàng)造－雙創(chuàng)孵化－企業(yè)培育－科技金融”六個環(huán)節(jié)，打造“PI－IP－IPO”創(chuàng)新鏈條，旨在整合全球科技創(chuàng)新資源，營造世界領(lǐng)先科技園區(qū)的優(yōu)渥創(chuàng)新生態(tài)。

 

　　其目標(biāo)是到2025年培育引進若干具有顛覆性創(chuàng)新能力的全球頂尖人才，聚集領(lǐng)軍人才500人、高層次“四派人才”3500人以上，形成5~10項重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品，“揭榜掛帥”建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)50個，推動全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度超過5%，并實現(xiàn)年均15%以上的增幅，建成高價值專利培育中心50個以上，國家級孵化器達到30家，培育高新技術(shù)企業(yè)超6000家、“雙五”企業(yè)60家，培育境內(nèi)外上市企業(yè)達到80家，力爭培育城市標(biāo)簽級科技領(lǐng)軍企業(yè)1家。

 

　　國內(nèi)第一梯度的政策支撐體系

 

　　今年7月，墨西哥藥監(jiān)部門頒發(fā)許可證批準(zhǔn)成都威斯克生物醫(yī)藥有限公司/四川大學(xué)華西醫(yī)院研發(fā)的重組變異新型冠狀病毒疫苗（Sf9細(xì)胞）開展I/II期臨床研究。這是針對Omicron（奧密克戎）等變異新冠病毒的第二代重組蛋白疫苗。

 

　　成都威斯克生物醫(yī)藥公司于2020年7月，由四川大學(xué)華西醫(yī)院生物治療國家重點實驗室的十多位科學(xué)家在魏于全院士帶領(lǐng)下，由學(xué)校、科學(xué)家團隊與成都高新區(qū)共同創(chuàng)立。迄今，公司已進行了A輪與B輪融資，完成融資20多億元。

 

　　在一系列政策的推動下，眾多科學(xué)家和前沿科技落戶成都高新區(qū)，越來越多像威斯克這樣的企業(yè)在成都高新區(qū)誕生。而在“領(lǐng)先園區(qū)政策”中，成都高新區(qū)更是把人才作為各類要素之首，出臺重磅政策招引。

 

　　在高端人才引進方面，成都高新區(qū)將面向全球引進領(lǐng)軍人才，給予最高2000萬補貼和最高2000萬元科技攻關(guān)及中試轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費，產(chǎn)業(yè)教授創(chuàng)業(yè)給予最高100萬元支持，“四派人才”創(chuàng)業(yè)給予最高“三個五”的支持（500萬元啟動資金、50萬元創(chuàng)業(yè)服務(wù)、500平方米創(chuàng)業(yè)空間）。對新進入博士后工作站的博士給予30萬元生活補貼，對新進入企事業(yè)單位從事科研工作的博士、碩士給予6萬元、3萬元補貼。

 

　　整個政策體系中，成都高新區(qū)以人才政策為優(yōu)先方向，聚焦八大核心維度，同時，實施“科技創(chuàng)富”“領(lǐng)軍智薈”“岷山行動”等十大計劃。其中，“科技創(chuàng)富計劃”就是以促進科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，全方位支持一批科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)教授、高層次“四派人才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快實現(xiàn)創(chuàng)新價值和社會價值。

 

　　實際上，最近全國高新區(qū)紛紛發(fā)布自己創(chuàng)建世界領(lǐng)先科技園區(qū)的行動方案和政策體系。相比而言，成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都高新區(qū)的領(lǐng)先科技園區(qū)政策做到了科技創(chuàng)新鏈條全覆蓋，各項政策支持力度處于國內(nèi)第一梯度。

 

　　成都岷山功率半導(dǎo)體技術(shù)研究院白杰先教授（合伙人之一）表示，“功率半導(dǎo)體行業(yè)因為對求職者經(jīng)驗要求高，所以招聘研發(fā)人才很難，但有了新出臺的領(lǐng)先園區(qū)政策對新型研發(fā)機構(gòu)高強度的支持，既可以吸引一批想要穩(wěn)定平臺的求職者，又可以為研究院邁出人才培養(yǎng)第一步奠定基礎(chǔ)。”

 

　　吳軍表示，地處西南一隅的成都高新區(qū)，在白手起家之初就意識到人才要素至于創(chuàng)新的重要性，出臺了一系列人才政策，形成了與產(chǎn)業(yè)梯度培育體系相匹配的“基礎(chǔ)人才—中高端人才—高端人才—頂尖領(lǐng)軍人才”人才鏈。

 

　　截至目前，成都高新區(qū)集聚各類人才超過70萬人，其中國家級人才數(shù)量440人，四川省級人才598人，成都市級人才502人。成都高新區(qū)已成為中西部地區(qū)人才密度最高、人才吸引力最強、人才活力最優(yōu)的區(qū)域之一。