11月9日，科技部公布《“十四五”國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步明確了“十四五”國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　《規(guī)劃》提出，到“十四五”末，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右，實(shí)現(xiàn)東部大部分地級(jí)市和中西部重要地級(jí)市基本覆蓋。其中，提到了“十四五”國(guó)家高新區(qū)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)，到2025年，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重提升到15%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升到45%，單位增加值綜合能耗降低15%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到7.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到30萬家，技術(shù)合同成交額達(dá)到2.5萬億元等11個(gè)目標(biāo)。

 

　　《規(guī)劃》提出，按照“做高位勢(shì)、做強(qiáng)存量、做大增量”發(fā)展導(dǎo)向，在發(fā)展布局上，將進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)發(fā)展布局。對(duì)符合條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)加快“以升促建”步伐，完善東部地區(qū)布局，加大在中部、西部、東北以及特殊類型地區(qū)布局力度。實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰。適度增加國(guó)家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的地方整合國(guó)家高新區(qū)資源打造國(guó)家自創(chuàng)區(qū)。

 

　　立足新發(fā)展階段，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)按照“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，聚焦“四個(gè)面向”，做好“高”和“新”兩篇文章。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強(qiáng)化創(chuàng)新功能、支撐高水平科技自立自強(qiáng)為主線，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，國(guó)家高新區(qū)要率先打造5個(gè)“高地”。

 

　　率先成為支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新高地。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷聚集壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新取得重要突破，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，在更多戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

 

　　率先成為更具有吸引力的人才高地。在關(guān)鍵領(lǐng)域集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，青年科技人才、企業(yè)家隊(duì)伍和高水平創(chuàng)業(yè)群體加快成長(zhǎng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

 

　　率先成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)生一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大，科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢，成果轉(zhuǎn)化效能顯著提升，形成若干世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　率先成為服務(wù)新發(fā)展格局的開放高地。東西合作、南北互動(dòng)等跨區(qū)域園區(qū)合作取得顯著成效，“一帶一路”科技園區(qū)合作取得重大進(jìn)展，全球創(chuàng)新資源集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)際化程度大幅提升，開放合作水平明顯提高。

 

　　率先成為制度與政策創(chuàng)新的改革高地。管理體制改革深入推進(jìn)，突破性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革持續(xù)探索，形成一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策，專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境不斷完善。

 

　　此外，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)、開放協(xié)同、綠色智能、特色發(fā)展五大原則，《規(guī)劃》明確了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力、匯聚國(guó)家戰(zhàn)略人才力量、建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體、推動(dòng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與輻射帶動(dòng)、深化園區(qū)開放合作、提升創(chuàng)新治理水平。

 

　　其中，《規(guī)劃》提到，引導(dǎo)國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。鼓勵(lì)園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　《規(guī)劃》明確，支持國(guó)家高新區(qū)依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)。支持園區(qū)聯(lián)合國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，打造未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。引導(dǎo)園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)跨界融合，開展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

 

　　針對(duì)推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)謀劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群；支持園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、智能工廠等。