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沈陽高新區(qū)：圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“一條主線” 加速向一流科技園區(qū)行列邁進(jìn)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-05 點(diǎn)擊：次
千帆競發(fā)浪潮涌，百舸爭流正逢時(shí)。作為首批國家高新區(qū)，沈陽高新區(qū)歷經(jīng)30年的創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域均取得了飛躍發(fā)展，已成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和區(qū)域創(chuàng)新高地。
邁入“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，東北全面振興深入推進(jìn)，沈陽市正全力打造國家中心城市，這都為沈陽高新區(qū)帶來創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、趕超跨越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求。沈陽高新區(qū)如何在“十四五”開局之年開好局、起好步，在高質(zhì)量發(fā)展的征程實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展？
沈陽高新區(qū)這片充滿創(chuàng)新活力和奮斗激情的熱土，歷經(jīng)30年創(chuàng)新發(fā)展，已成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和區(qū)域創(chuàng)新高地。“十三五”期間，沈陽高新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重塑“高”“新”發(fā)展內(nèi)核，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。2020年，在國家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中居第36位，較“十三五”初躍升8位，高質(zhì)量發(fā)展根基更加牢固。
時(shí)代的華章，總是在接續(xù)奮斗中書寫。“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，東北全面振興深入推進(jìn)，沈陽市正全力打造國家中心城市，這都為沈陽高新區(qū)帶來創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、趕超跨越的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求。
新時(shí)期，沈陽高新區(qū)將如何搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展？沈陽高新區(qū)將以新?lián)?dāng)新作為，推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
“未來5年，是沈陽高新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化高新屬性，邁進(jìn)國家高新區(qū)第一梯隊(duì)的關(guān)鍵期。高新區(qū)要牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持‘發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’方向，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)一流高科技園區(qū)，全面指引沈陽高新區(qū)向一流高科技園區(qū)邁進(jìn)。”2021年9月出爐的《沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出。
走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯
營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
2021年1月20日，由中國科學(xué)院、中國工程院兩院院士投票評(píng)選的2020年中國十大科技進(jìn)展新聞揭曉，其中“嫦娥五號(hào)完成我國首次地外天體采樣返回之旅”“我國無人潛水器和載人潛水器均取得新突破”兩則新聞均與沈陽高新區(qū)中科院沈陽自動(dòng)化所緊密相關(guān)。
此外，在遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目、遼寧省技術(shù)先進(jìn)性企業(yè)、新增瞪羚企業(yè)、新增高新技術(shù)企業(yè)、新增專精特新“小巨人”企業(yè)等多個(gè)“榜單”中，沈陽高新區(qū)均列遼寧省第一。
“榜單”位次不斷躍升的背后，是沈陽高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健而堅(jiān)實(shí)的步伐：2021年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.1%，較2019年增長10.6%，增速在沈陽市居第一；億元以上項(xiàng)目累計(jì)開復(fù)工已達(dá)235個(gè)，比2020年同期增加25個(gè)，年度項(xiàng)目形象進(jìn)度投資已達(dá)323.8億元……
一連串亮眼的成績，是沈陽高新區(qū)堅(jiān)持“走創(chuàng)新路，吃技術(shù)飯”成果的集中展現(xiàn)。如今，在沈陽高新區(qū)，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，通過在創(chuàng)新主體培育、孵化載體建設(shè)、加快人才引育、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面下功夫，科技創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。
“十三五”期間，沈陽高新區(qū)創(chuàng)新主體能級(jí)顯著提升，創(chuàng)新鏈條逐步完善，科技成果轉(zhuǎn)化體系逐步健全，高新技術(shù)企業(yè)占沈陽市1/3，是2017年的4.5倍，連續(xù)4年新增超過200家；該高新區(qū)培育的科技型中小企業(yè)總數(shù)占沈陽市25%，雛鷹企業(yè)占沈陽市42%，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)占沈陽市23%。
邁向“十四五”，沈陽高新區(qū)謀劃了新時(shí)期的科技創(chuàng)新工作，提出將強(qiáng)化科技企業(yè)梯度培育，構(gòu)建“以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，以高成長、高價(jià)值雛鷹、瞪羚、哪吒、獨(dú)角獸企業(yè)為主體，以平臺(tái)化大企業(yè)為龍頭引領(lǐng)”的創(chuàng)新型企業(yè)矩陣，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)梯次并進(jìn)、融通發(fā)展。到2025年，計(jì)劃培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家，雛鷹企業(yè)達(dá)1000家，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)70家。
在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，沈陽高新區(qū)將集聚高端創(chuàng)新資源，深入謀劃基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及原創(chuàng)性成果產(chǎn)業(yè)化，完善場(chǎng)景、載體、金融、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新從“支撐發(fā)展”向“引領(lǐng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。到2025年，實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化育成前沿科技企業(yè)100家以上，布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上，累計(jì)建成校地科技成果轉(zhuǎn)化基地20個(gè)以上，當(dāng)年技術(shù)合同成交額100億元以上，有效發(fā)明專利擁有量9000件以上。
構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“艦隊(duì)”
“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，30年來，沈陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)輪廓更加清晰，細(xì)分領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。“十三五”期間，沈陽高新區(qū)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生命健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)90%，半導(dǎo)體裝備、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、民用航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)值增速20%以上。
2021年，沈陽高新區(qū)堅(jiān)定不移踐行“招商為要、項(xiàng)目為王、落地為大”理念，拿出開局就要決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮斗姿態(tài)，加快推動(dòng)形成“落地一批、開工一批、建成一批、達(dá)產(chǎn)一批”的項(xiàng)目建設(shè)新高潮，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
沈陽高新區(qū)圍繞遼寧省重大項(xiàng)目“三個(gè)一萬億”目標(biāo)，確保2021年全年簽約儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，開復(fù)工億元以上項(xiàng)目240個(gè)以上；深耕新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體、智能機(jī)器人、眼健康等10條產(chǎn)業(yè)鏈，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的中小項(xiàng)目1000個(gè)以上；落實(shí)“一區(qū)十二園”規(guī)劃，加快信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。
同時(shí)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，沈陽高新區(qū)優(yōu)化升級(jí)IC裝備、醫(yī)療裝備、機(jī)器人、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；引育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、封裝等全鏈條發(fā)展，助力高端醫(yī)學(xué)影像等先進(jìn)醫(yī)療器械研發(fā)制造，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；超前布局未來產(chǎn)業(yè)，搶先積累細(xì)胞、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)引爆點(diǎn)，不斷增強(qiáng)參與未來“頭部”競爭的底氣決心。
根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，沈陽高新區(qū)將“軟”“硬”兼顧，堅(jiān)持新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”、新一輪消費(fèi)升級(jí)機(jī)會(huì)，結(jié)合“一核兩極三組團(tuán)五板塊”產(chǎn)業(yè)承載力，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的“6重點(diǎn)+6特色+3未來”產(chǎn)業(yè)體系。通過內(nèi)培外引、延鏈補(bǔ)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，著力打造具有一定影響力的智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
深化體制機(jī)制改革
打造最優(yōu)營商環(huán)境
“每次來到渾南，我都能感受到這里對(duì)于營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、全面振興發(fā)展的決心和行動(dòng)，我堅(jiān)信，月星集團(tuán)扎根沈陽、扎根渾南是正確的選擇。”在2021年3月17日渾南區(qū)(沈陽高新區(qū))集中開復(fù)工儀式現(xiàn)場(chǎng)，月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏說，“月星集團(tuán)對(duì)投資沈陽充滿信心，愿意與渾南、與沈陽振興發(fā)展同頻共振，將加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力打造精品工程。”
對(duì)于沈陽高新區(qū)的營商環(huán)境，沈陽潤城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人趙春城與丁佐宏有著相同感受。華潤創(chuàng)新路南項(xiàng)目從簽約落地到開工建設(shè)只用了短短70天，充分體現(xiàn)了企業(yè)在沈陽高新區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。趙春城說：“潤城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資沈陽以來，深切感受到沈陽營商環(huán)境日益優(yōu)化、發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，我們非常看好沈陽，愿意扎根沈陽，為沈陽振興發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。”
企業(yè)對(duì)發(fā)展的信心，是對(duì)一個(gè)區(qū)域營商環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的一種印證，也激勵(lì)著地方政府實(shí)干作為，不斷提升服務(wù)能力和水平。
“渾南會(huì)客廳”是沈陽高新區(qū)精心打造的行政審批大廳。該會(huì)客廳突破傳統(tǒng)審批辦事服務(wù)模式，按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化理念，通過專業(yè)化的隊(duì)伍全程幫辦、一站式服務(wù)，以“您的事兒就是我的事兒”為服務(wù)宗旨，把麻煩留給自己、把方便讓給市場(chǎng)主體和群眾。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。2021年，沈陽高新區(qū)深入開展“一件事一次辦”改革，梳理整合“一件事”事項(xiàng)，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行歸并、壓縮，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，多事項(xiàng)聯(lián)審、多部門聯(lián)辦，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
目前，沈陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%，即辦事項(xiàng)占比80%以上，最多跑一次達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦率95%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日之內(nèi)。“渾南會(huì)客廳”“0030”“一枚印章管審批”“先批后審”“以管代審”“告知承諾制”等舉措，已跑在了遼寧省乃至全國的前列。
根據(jù)“十四五”規(guī)劃，沈陽高新區(qū)將深化“管委會(huì)+平臺(tái)公司”改革，深入推進(jìn)“小管委會(huì)+大公司”運(yùn)營模式，積極探索法定機(jī)構(gòu)改革，依法執(zhí)行政府決策，承擔(dān)公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)高新區(qū)管委會(huì)由服務(wù)者向服務(wù)組織者轉(zhuǎn)變。
此外，沈陽高新區(qū)將持續(xù)優(yōu)化審批流程，全面推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)模式，全面提升行政審批效率。以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式。落實(shí)“一枚印章管審批”工作機(jī)制，優(yōu)化電力供應(yīng)、用水用氣、財(cái)產(chǎn)登記、融資信貸、跨國貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鞒?。提?ldquo;渾南會(huì)客廳”功能，打造從項(xiàng)目注冊(cè)準(zhǔn)入到驗(yàn)收投產(chǎn)的全生命周期、一站式服務(wù)“會(huì)客廳”。
堅(jiān)持產(chǎn)城融合
為高質(zhì)量發(fā)展植入“綠色基因”
2021年6月，在沈陽高新區(qū)沈中大街和全運(yùn)五路各交通路口，原有的石質(zhì)擋車樁被精美的歐式花箱取代讓過往行人紛紛稱贊。“過去的擋車樁比較矮，有時(shí)候走路或騎車一不小心就碰到，現(xiàn)在擺放的花箱太美了，既防止汽車上人行道停車，又成為交通路口一道美麗的風(fēng)景線。”沈陽市民李女士說。
民眾對(duì)沈陽高新區(qū)生活環(huán)境的點(diǎn)贊和認(rèn)可，是高新區(qū)長期以來對(duì)踐行綠色發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展植入“綠色基因”的堅(jiān)持。如今，從城市到鄉(xiāng)村，從街頭到公園，綠意浸潤在高新區(qū)的每一個(gè)角落。全區(qū)上下愛綠護(hù)綠、增綠添綠蔚然成風(fēng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展正積厚成勢(shì)。
2021年年初，《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》為國家高新區(qū)綠色發(fā)展設(shè)定了新的目標(biāo)。作為綠色發(fā)展的先行區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)作出“高新”貢獻(xiàn)，沈陽高新區(qū)積極作為，推動(dòng)綠色園區(qū)建設(shè)。積極利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)治理方式迭代升級(jí)，推廣實(shí)行線上審批流程，開展實(shí)施在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)，大力推動(dòng)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)走綠色發(fā)展之路，截至目前，沈陽高新區(qū)13家企業(yè)獲批進(jìn)入省級(jí)綠色制造體系名單，3家企業(yè)獲批進(jìn)入國家級(jí)綠色制造體系名單。
根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，沈陽高新區(qū)將全面落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略，加強(qiáng)推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，積極開展綠色制造工程，將高新區(qū)全力打造成為現(xiàn)代化綠色園區(qū)。
在推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沈陽高新區(qū)將新能源整車及零部件、智慧出行、能源環(huán)保三大細(xì)分領(lǐng)域作為園區(qū)綠色發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，還將以堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高園區(qū)綠色建筑、節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，加快智能建筑和城市建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，搭建基于物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)打造的智能綜合管理平臺(tái)，通過智慧化治理實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、降低能耗。
此外，沈陽高新區(qū)還將推動(dòng)企業(yè)擔(dān)起綠色發(fā)展的責(zé)任。支持企業(yè)及早制定“雙碳”戰(zhàn)略和路線圖，并建立起行之有效的工作管理架構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部管理流程。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，實(shí)施一批綠色技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色技術(shù)工程研究中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在“十四五”開局之年，沈陽高新區(qū)用創(chuàng)新、用行動(dòng)在高質(zhì)量發(fā)展的路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。“未來，沈陽高新區(qū)將圍繞‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’這一條主線，在建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省和沈陽國家中心城市進(jìn)程中鎖定新定位、明確新作為，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。”沈陽高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
