《廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“海外尖端人才8條”）正式發(fā)布，此人才新政進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)海外尖端人才的扶持。政策核心條款包括項(xiàng)目支持、人才資助、薦才獎(jiǎng)勵(lì)、一人一策、國(guó)民待遇、出入境便利、“一對(duì)一”服務(wù)等。
廣州高新區(qū)政策研究室副主任熊衛(wèi)國(guó)表示，該區(qū)將用政策和制度進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，廣攬海外戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才，讓人才體系“塔基更實(shí)、塔尖更高”，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大勢(shì)能。
新變化：以人才帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐
中國(guó)科學(xué)院外籍院士王曉東領(lǐng)銜的百濟(jì)神州、中國(guó)科學(xué)院院士施一公為首的諾誠(chéng)健華等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目，落戶在廣州高新區(qū)。視源電子、文遠(yuǎn)知行等新一代信息技術(shù)、人工智能企業(yè)正成為發(fā)展勁旅。
不難看出，廣州高新區(qū)正打響招商4.0新模式，既瞄準(zhǔn)科技含量高的大項(xiàng)目，又強(qiáng)化人才集聚“引力波”，通過聚集戰(zhàn)略科學(xué)家、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、核心企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐”新格局。
隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁向縱深發(fā)展，大量海外人才在尋找新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。該區(qū)如何廣聚海內(nèi)外人才，助力創(chuàng)新發(fā)展？
近年來，廣州高新區(qū)不斷強(qiáng)化人才政策制度優(yōu)勢(shì)。2017年，該區(qū)在全國(guó)率先推出的人才“美玉10條”政策，主要適用于杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，并對(duì)新引進(jìn)的博士、碩士、本科畢業(yè)生以及名家名匠等給予相應(yīng)扶持。今年7月發(fā)布的“港澳青創(chuàng)10條”，補(bǔ)貼對(duì)象年齡限定在18－45周歲，為鼓勵(lì)港澳臺(tái)青年融入大陸，對(duì)港澳臺(tái)居民不作學(xué)歷限制，在港澳臺(tái)高校畢業(yè)并獲得高等教育學(xué)位的內(nèi)地居民也可享受。
“‘海外尖端人才8條’是在上述普適性政策的基礎(chǔ)上，抓牢‘關(guān)鍵少數(shù)’，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1—2個(gè)尖端人才團(tuán)隊(duì)，集聚一批海外‘高精尖缺’人才。”發(fā)布會(huì)上，區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“海外尖端人才”指在 IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，處于世界科技前沿和國(guó)際頂尖水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員。其中，戰(zhàn)略科學(xué)家重在考察科研水平，要能大幅提升區(qū)域科技創(chuàng)新顯示度；產(chǎn)業(yè)頂尖人才重在考察產(chǎn)業(yè)化能力，要求全職引進(jìn)。
這里所說的“海外”不限國(guó)籍，只要是從海外來高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才都可獲得相應(yīng)扶持，包括外籍人才以及中國(guó)籍海外歸國(guó)人才。
新賦能：“一切由團(tuán)隊(duì)帶頭人說了算”
數(shù)字顯示，廣州高新區(qū)集聚國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)人才計(jì)劃的高層次人才730人，數(shù)量位居全市各區(qū)第一、全省前列。但該區(qū)對(duì)高端人才的渴望仍十分高漲。“現(xiàn)在的我們比任何一個(gè)時(shí)期都更加渴求人才。”熊衛(wèi)國(guó)直言。
為增強(qiáng)對(duì)科技前沿尖端人才吸引力，“海外尖端人才8條”對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)分別開出最高15億元、10億元的項(xiàng)目扶持。資助形式也更加多元化，包括項(xiàng)目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、股權(quán)投資等。
戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才在此工作，將會(huì)有怎樣的自主體驗(yàn)？“海外尖端人才8條”明確，一切由團(tuán)隊(duì)帶頭人說了算。
新政策突破了目前人才使用財(cái)政扶持資金方式的多種限制，實(shí)施團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。帶頭人舉薦的團(tuán)隊(duì)核心成員直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應(yīng)待遇。
“海外尖端人才8條”還將“一人一策”量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。整合多方面政策，對(duì)成長(zhǎng)性好或業(yè)績(jī)突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)，予以滾動(dòng)支持或追加資助，扶持人才一路“快馬加鞭”。同時(shí)，授信服務(wù)變現(xiàn)人才資本。通過設(shè)立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)，以人才身價(jià)為基準(zhǔn)，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù)。
對(duì)于海外尖端人才關(guān)心的房子、車子等生活硬件，“海外尖端人才8條”也從政策層面給予明確保障：給予最高1000萬元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，或每月最高3萬元的租房補(bǔ)貼，或直接免費(fèi)入住高端人才住房；給予最高100萬元人才津貼，最高5萬元市小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼。
值得一提的是，該政策突破了以往引才獎(jiǎng)勵(lì)只獎(jiǎng)勵(lì)引才機(jī)構(gòu)、不獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的局限，首次將被評(píng)為海外人才大使的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，如成功舉薦引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)，將獲得最高50萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)。此舉將充分發(fā)揮尖端人才的核心影響力，鼓勵(lì)以才引才，推動(dòng)人才聚集。
新平臺(tái)：建中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
今年6月，在被譽(yù)為生物醫(yī)藥領(lǐng)域“達(dá)沃斯論壇”的官洲國(guó)際生物論壇上，施一公呼吁，“可否在廣州開始，急國(guó)家之所急，給予海外高層次的外籍人才，除了政治選舉權(quán)利之外，其他所有權(quán)利的國(guó)民待遇。”
如今，他的愿景已在廣州高新區(qū)得到實(shí)現(xiàn)。
人才能不能留得下，取決于一個(gè)地方“發(fā)展容器”的大小。隨著廣東省、廣州市部分行政職權(quán)先后下放廣州高新區(qū)，海外尖端人才足不出區(qū)，就可就近直接申領(lǐng)廣州市人才綠卡、廣東省人才優(yōu)粵卡。
“海外尖端人才8條”的出臺(tái)，將為服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步提供包括職稱評(píng)審、投資辦企業(yè)、購(gòu)房、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、申請(qǐng)車牌駕照等待遇，以及出入境簽證、長(zhǎng)期停居留、工作許可、通關(guān)便利等在內(nèi)的一攬子國(guó)民待遇。其中特別增設(shè)了特需門診預(yù)約診療和外語服務(wù)，并強(qiáng)化了海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、社會(huì)決策的作用和價(jià)值，力促海外尖端人才引進(jìn)來、留得住、發(fā)展好。
2018年10月，人社部明確將廣州高新區(qū)列入中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)重點(diǎn)。
該產(chǎn)業(yè)園將對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)高端人力資源產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿，吸引全球知名人力資源服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總部，將其打造為海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺(tái)，提供父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進(jìn)出口便捷清關(guān)、機(jī)場(chǎng)高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù)，讓尖端人才無憂生活，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“我們將盡快研究制定‘海外尖端人才8條’兌現(xiàn)指南。” 熊衛(wèi)國(guó)透露，當(dāng)前，該區(qū)“金鑲玉”政策2.0版的修訂工作正緊密推進(jìn)，將從頂層設(shè)計(jì)的層面修訂人才“美玉10條”，并將“海外尖端人才8條”納入人才政策體系的總體架構(gòu)中，形成多層次、全覆蓋、緊密銜接的人才政策體系。
