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重慶高新區(qū)：制度+科技雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
來源：未知 日期：2019-03-18 點(diǎn)擊：次
2018年，是重慶高新區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的開局之年。這一年，重慶高新區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，步子邁得很實(shí),走得很堅(jiān)定，交上一份高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)單。
數(shù)據(jù)顯示，2018年重慶高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%；戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)14.3%、6.5%；新認(rèn)定市級(jí)科技型企業(yè)和高成長(zhǎng)性科技企業(yè)數(shù)量在重慶市領(lǐng)先……透過一連串的亮麗數(shù)據(jù)，凸顯出重慶高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力。
時(shí)序更替，追夢(mèng)腳步不停。面向2019年，重慶高新區(qū)將始終堅(jiān)持“知行合一、激情創(chuàng)業(yè)”的精神，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、軍民融合示范區(qū)、科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放先導(dǎo)區(qū)，打造具有重要影響力的西部創(chuàng)新中心和全球功能性創(chuàng)新中心，努力成為重慶市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。
制度創(chuàng)新激發(fā)雙創(chuàng)活力
向制度創(chuàng)新聚焦發(fā)力,向制度創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要活力、要質(zhì)量、要效益,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
2018年，重慶高新區(qū)下好制度創(chuàng)新“先手棋”，大膽闖、大膽試，不斷優(yōu)化政策供給，通過制度創(chuàng)新補(bǔ)齊短板、加固底板，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度成本，全面激發(fā)雙創(chuàng)活力。
為此，重慶高新區(qū)出臺(tái)《重慶高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2018-2020年）》，突出抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等4個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作，深入推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款等6個(gè)方面重點(diǎn)改革，優(yōu)化完善高層次人才等9個(gè)方面的自主創(chuàng)新專項(xiàng)政策，全面實(shí)施創(chuàng)新主體培育等10大重點(diǎn)工程。同時(shí)，出臺(tái)重慶市首個(gè)自創(chuàng)自貿(mào)領(lǐng)域科技金融配套政策，實(shí)施“人才龍卡”，完善高成長(zhǎng)性科技企業(yè)、孵化平臺(tái)等扶持政策，推動(dòng)雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展。
為深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐能力，重慶高新區(qū)繼續(xù)深化科技體制改革，在知識(shí)價(jià)值信用貸款、“渝新券”、種子基金等先行先試、引領(lǐng)示范。據(jù)悉，知識(shí)價(jià)值信用貸款改革助155家科技型企業(yè)獲得貸款超過2.8億元，率先在重慶市落地中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)并促成單筆最大金額貸款，科技成果初始權(quán)益分配、國(guó)有無形資產(chǎn)管理等改革加快試點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品采購(gòu)及博士博士后人才流動(dòng)等改革措施加快出臺(tái)，“渝新券”新增上市掛牌券、累計(jì)發(fā)券近1.6億元、惠及企業(yè)超千家次。
匯聚創(chuàng)新要素 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
2018年12月21日，由清華大學(xué)蘇州汽車研究院與重慶理工大學(xué)傾力打造的清研理工科技園在重慶高新區(qū)正式動(dòng)工。該科技園隸屬清研理工（重慶）創(chuàng)新中心，由重慶高新區(qū)管委會(huì)引入，是清華大學(xué)蘇州汽車研究院牽頭聯(lián)合重慶市九龍坡區(qū)政府、重慶理工大學(xué)、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院、重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、重慶天使投資引導(dǎo)基金等機(jī)構(gòu)共同打造的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)成長(zhǎng)。
像清研理工科技園這樣的創(chuàng)新載體在重慶高新區(qū)不勝枚舉。重慶高新區(qū)積極搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新孵化服務(wù)，培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為園區(qū)發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2018年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比4.7%、為重慶市的2.4倍；萬人發(fā)明專利擁有量預(yù)計(jì)增加5.7件、達(dá)33件，為重慶市的3.6倍；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66%，高于重慶市9.5個(gè)百分點(diǎn)。
科技創(chuàng)新離不開載體建設(shè)。近年來，重慶高新區(qū)建成IT微企孵化園、創(chuàng)客邦孵化基地、國(guó)際科技企業(yè)孵化園，聯(lián)動(dòng)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高創(chuàng)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新媒體產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等形成“苗圃—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”孵化鏈條，為微小中大創(chuàng)新主體提供優(yōu)越的發(fā)展空間。2018年，新增創(chuàng)業(yè)黑馬等孵化平臺(tái)3個(gè)，市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間增至12個(gè)，重慶市獲評(píng)國(guó)家A類等級(jí)的科技企業(yè)孵化器均在重慶高新區(qū)。
同時(shí)，重慶高新區(qū)與高校、科研院所合作，引進(jìn)培育了一大批創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚最優(yōu)質(zhì)的科技研發(fā)資源，為企業(yè)提供了更為豐富的科技服務(wù)。中國(guó)工程物理研究院、網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、航天信息西南研發(fā)中心等相繼落戶，重慶自創(chuàng)區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)等加快建設(shè)，重慶科技要素交易中心完成商標(biāo)專利成交911件、2160萬元，重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)累計(jì)完成技術(shù)交易及服務(wù)總額120.4億元。數(shù)據(jù)顯示，2018年新增市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)26家、累計(jì)達(dá)112家；院士專家工作站、市級(jí)博士后工作站分別增至4個(gè)、14個(gè)，獲批設(shè)立重慶首個(gè)海智工作站。
資金問題無疑是雙創(chuàng)發(fā)展一大“攔路虎”。為了幫助企業(yè)解決“差錢”的問題，重慶高新區(qū)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，夯實(shí)金融服務(wù)，解決創(chuàng)新主體融資難、融資貴、融資不可期的難題。園區(qū)種子基金累計(jì)投貸項(xiàng)目80個(gè)、金額2855萬元，引入中科匯富等產(chǎn)業(yè)基金，各類股權(quán)基金規(guī)模超過28億元。發(fā)行全國(guó)首單公募類“雙創(chuàng)債”，促成重慶市首單非上市企業(yè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資貸款，首獲中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。同時(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽片區(qū)賽，首次承辦全國(guó)總決賽，組織舉辦科技金融創(chuàng)新發(fā)展論壇暨知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)重慶行等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)200余次，為園區(qū)雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源。
隨著雙創(chuàng)資源的不斷集聚，重慶高新區(qū)創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展、不斷壯大。截至2018年年末，重慶高新區(qū)國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)124家，居重慶市第一；高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)增至260家，居重慶市前列。2018年新認(rèn)定市級(jí)科技型企業(yè)和高成長(zhǎng)性科技企業(yè)192家、51家，總量分別達(dá)626家、68家，新增量和總量均在重慶市領(lǐng)先。
深化“放管服”改革
跑出發(fā)展“加速度”
營(yíng)商環(huán)境日益成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)，成為一座城市聚集資源的戰(zhàn)略能力。重慶高新區(qū)以深化“放管服”改革為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建一流的營(yíng)商環(huán)境，跑出創(chuàng)新發(fā)展“加速度”。
為群眾和市場(chǎng)主體提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，重慶高新區(qū)開展“證照分離”試點(diǎn)，在重慶市首批落實(shí)“三十一證合一”改革。同時(shí)，率先開展建設(shè)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾試點(diǎn)。打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)信用監(jiān)管，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，建立誠(chéng)信“紅黑名單”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
此外，重慶高新區(qū)還全面推行“最多跑一次”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共孵化服務(wù)平臺(tái)。
隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，重慶高新區(qū)雙創(chuàng)熱潮處處涌動(dòng)，市場(chǎng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，2018年新增市場(chǎng)主體12516戶，其中企業(yè)6273戶。
