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江陰高新區(qū)：“三高三新三區(qū)”建設追夢再出發(fā)
來源：未知 日期：2019-01-11 點擊：次
在江陰高新區(qū)，飛速上演著一個又一個讓人驚嘆的奇跡。這方僅53平方公里的熱土上，興澄特鋼、法爾勝、長電科技、天江藥業(yè)等一大批鼎鼎有名的行業(yè)巨頭在這里聚集；中國規(guī)模最大的優(yōu)質(zhì)特鋼產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大的集成電路封裝測試和芯片基地、世界上最大的輸送帶用鋼絲繩生產(chǎn)基地、最大的橋梁纜索生產(chǎn)基地等眾多令人矚目的“中國第一”“世界第一”在這里誕生。
從1992年設立，江陰高新區(qū)迎著中國改革開放的春風，已步履堅定地走過了26年，實現(xiàn)了從市級開發(fā)區(qū)到省級經(jīng)開區(qū)、從省級經(jīng)開區(qū)到國家高新區(qū)、從國家級高新區(qū)到蘇南國家自主示范區(qū)的“三連跳”，奏出經(jīng)濟快速發(fā)展的最強音，闊步邁入新時代。站在歷史發(fā)展的新起點，江陰高新區(qū)謀定而后動，蓄勢而薄發(fā)，圍繞“高”“新”做文章，繪就“三高三新三區(qū)”全新藍圖，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
回望來路 凝“新”筑夢 以特色產(chǎn)業(yè)激發(fā)“乘數(shù)效應”
江陰高新區(qū)位于領航中國縣域經(jīng)濟、被譽為“中國制造業(yè)第一縣” “中國資本第一縣”的江陰，在這片“彈丸之地”上共成長起8家上市公司、7家新三板掛牌企業(yè)、100多家高新技術企業(yè)……可以說，在江陰高新區(qū)26年的發(fā)展征程中，交出了一張張漂亮的成績單。在快車道一路疾馳的江陰高新區(qū)，未來將駛向哪里？當高質(zhì)量發(fā)展的號角吹響，江陰高新區(qū)又將怎樣轉(zhuǎn)型發(fā)展？
2017年4月，江陰市委常委陳興華正式擔任江陰高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。履新的陳興華沒著急點上任后的“三把火”，有多年基層工作經(jīng)驗的他決定用腳力摸清“家底”，對高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、創(chuàng)新難題、民生需求等方方面面做了全面調(diào)研。幾個問題引人思考：江陰高新區(qū)，究竟要“高”在哪里？“新”在何處？哪些產(chǎn)業(yè)才是高新區(qū)發(fā)展所需？
陳興華決定借助“外腦”，請來專業(yè)的研究咨詢機構為高新區(qū)量身定做一套科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從前期調(diào)研到初步方案出爐，再到反復論證，經(jīng)過8個月打磨，一個凸顯“高”“新”特質(zhì)的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系正式出爐——通過3年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值與2010年相比基本實現(xiàn)雙倍增長；形成以特鋼及金屬制品為主導產(chǎn)業(yè)，微電子集成電路、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥、機械智能制造為特色產(chǎn)業(yè)，新能源汽車及關鍵零部件為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的“1+3+1”產(chǎn)業(yè)集群；千億級企業(yè)實現(xiàn)零突破，力爭上市公司達到10家，“新三板”掛牌企業(yè)突破10家，高新區(qū)的綜合實力更突出、產(chǎn)業(yè)特色更鮮明、企業(yè)競爭力更強大。
“1+3+1”規(guī)劃，拓寬與延伸著江陰高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前已形成以興澄特鋼、法爾勝泓昇集團、比利時貝卡爾特等國內(nèi)外知名企業(yè)為龍頭的國家火炬特鋼新材料及其制品特色產(chǎn)業(yè)基地，以特鋼新材料產(chǎn)業(yè)為主的“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整、發(fā)展速度迅猛，2017年獲批國家級出口高性能特鋼及制品質(zhì)量安全示范區(qū)和蘇南特鋼新材料科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
找準方向的江陰高新區(qū)，敞開懷抱擁抱符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新項目，同時開始學做“減法”，大膽向不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目說“NO”。
2018年，江陰高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資，喜訊不斷：作為江陰近年來單體投資規(guī)模最大的工業(yè)旗艦型項目和最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地型項目，總投資200億元的聯(lián)動天翼新能源動力電池及系統(tǒng)項目5月份正式落戶高新區(qū)，9月底就舉行了開工儀式，全部建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值有望突破500億元；總投資3億歐元的瑞士激光空氣凈化器、總投資9000萬美元的新杰科技半導體設備、總投資3000萬美元的加拿大RFK微創(chuàng)電凝外科器械等項目順利簽約……簽約超億元項目33個，開工建設12個，竣工投產(chǎn)12個，一批重點重大項目落戶高新區(qū)。
2019年新年伊始，30個產(chǎn)業(yè)項目即將開工的消息傳來。江陰高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向著預定方向穩(wěn)步前進，高質(zhì)量發(fā)展的引擎正被點燃，乘數(shù)效應逐漸凸顯。正如陳興華所說，“江陰高新區(qū)的未來發(fā)展，一定要有自己特色的產(chǎn)業(yè)，特色就是競爭力！”
瞄準未來 明確目標 以全新視野謀定“宏圖偉業(yè)”
如果說高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已令人充滿期待，那高新區(qū)的整體規(guī)劃藍圖則足以振奮人心。有目標才有方向，有方向才有動力，江陰高新區(qū)的發(fā)展，必須有明確的發(fā)展定位和遠景目標。
如今，全力打造產(chǎn)業(yè)層次高、轉(zhuǎn)型動能新、改革開放水平高、生態(tài)建設成效新、民生福祉高、園區(qū)形象新的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、美麗和諧幸福區(qū)“三高三新三區(qū)”的發(fā)展宏圖，已經(jīng)成為江陰高新區(qū)的共識。有了目標的高新區(qū)，猶如尋到一盞流光溢彩的明燈，前行之路豁然開朗——
產(chǎn)業(yè)體系逐漸生成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日漸完善。高新區(qū)朝著“1+3+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標穩(wěn)步邁進，江陰高新區(qū)的綜合實力和對外影響力有明顯提升，全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到51%。
新舊動能加快轉(zhuǎn)化，點燃了自主創(chuàng)新力。2018年，高新區(qū)新認定高新技術企業(yè)40家、省民營科技企業(yè)32家，認定科技型中小企業(yè)120家，新建工程技術研究中心22家。全區(qū)90%的規(guī)模以上企業(yè)與大學和科研單位建立起合作關系，90%以上的專利技術來自企業(yè)與科研單位的合作攻關，90%以上的科技成果來自產(chǎn)學研合作，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達5.36%，有效發(fā)明專利擁有量達745件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達70件。
深化改革、擴大開放，增強了園區(qū)發(fā)展活力。利用江陰作為全省唯一縣級集成改革試點的機遇，江陰高新區(qū)加快改革步伐，行政管理體制改革上，完成“區(qū)街合一”改革；建立高新區(qū)政務服務中心，無縫承接江陰市首批賦予的163項行政審批事項，積極承接無錫市187項全鏈審批賦權事項，基本實現(xiàn)了“2440”目標，探索“證照分離”改革。在開發(fā)開放方面，鼓勵企業(yè)主動對接“一帶一路”建設，協(xié)議利用外資突破10億美元，到賬注冊外資達5.84億美元，利用外資再創(chuàng)歷史新高。加快復制自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
生態(tài)建設有成效，全力打造宜居之城。高新區(qū)堅持“環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，藍天也是幸福”的理念，全面啟動“310”綜合整治行動，肖山水源地整治完成任務，20多家企業(yè)完成節(jié)能減排達標改造，261家“散亂污”企業(yè)被關停。精準施策、鐵腕治污，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓人民群眾享受更多的生態(tài)紅利、綠色福利。
做好民生工程，創(chuàng)造有溫度的美好生活。2018年，備受矚目的江陰外國語學校開工建設，蟠龍山公園啟動建設，江陰市愛心護理院城東分院正式成立；78個老小區(qū)改造項目全面完成，26個村股份制改革全部到位……高新區(qū)通過一項又一項惠民工程，全力答好民生“必答題”，讓工作、生活在高新區(qū)的人們增強了幸福感和獲得感。
高顏值園區(qū)，展現(xiàn)現(xiàn)代之城的無限魅力。高新區(qū)加快優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃，對高新區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和蟠龍山公園、長山集鎮(zhèn)等重點片區(qū)規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境保護專項規(guī)劃編制，對產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)三大空間進行合理布局、科學設計，統(tǒng)籌推進園區(qū)開發(fā)建設，進一步提升“高”“新”品質(zhì)。
招才引智 啟航未來 以高端人才構筑“創(chuàng)新高地”
功以才成，業(yè)由才廣。“高新區(qū)的競爭說到底是人才的競爭。”陳興華表示，只有做好“人”的文章，才能有效激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力、人才的創(chuàng)新活力。江陰高新區(qū)經(jīng)過多年探索，摸索出一套行之有效、極具吸引力的政策和措施，逐漸把高新區(qū)建設成吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強磁場。
搭建服務平臺，為人才落地提供貼心服務。2018年5月，蘇南自創(chuàng)區(qū)江陰高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化平臺正式建成啟用，線上線下共引進12大類160余家科技服務機構，完善科技資源開放共享機制，實現(xiàn)省級平臺互聯(lián)互通，為企業(yè)技術創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)提供了一站式、全天候、不打折的“店小二”服務，不斷提升“雙創(chuàng)”服務水平、營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)。
拓展創(chuàng)新平臺，為人才發(fā)展提供無限可能。江陰高新區(qū)擁有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達150 萬平方米。擁有國家工程技術研究中心1 家、國家工程實驗室1 家、國家企業(yè)技術中心3 家、國家博士后工作站4 家，省、市級院士工作站19 家，省、市級工程技術研究中心160 家。強大的創(chuàng)新平臺為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級提供了源源不斷的智力支持，解決了高端人才在江陰高新區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新后勁不足的問題。
創(chuàng)新引才模式，“彈性引才”拓展人才儲備空間。高新區(qū)通過制定出臺《高新區(qū)關于深入開展“雙招雙引”構筑人才高地的實施意見》、大力推進“雙招雙引”工作、推行人才“一卡通”政策等措施，進一步增強各類人才對高新區(qū)的認可度、歸屬感。高新區(qū)一方面通過政策手段吸引人才，一方面在引才上另辟蹊徑，讓高端人才有多種渠道加入高新區(qū)的發(fā)展陣營中來。例如，高新區(qū)與東北大學達成合作意向，共建江陰金屬材料創(chuàng)新研究院，在源頭上為高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)引入人才；成立“JITRI-法爾勝聯(lián)合創(chuàng)新中心”，引入江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院創(chuàng)新資源；成立國澄軍民融合裝備技術研究院，提高高新區(qū)軍民技術協(xié)同創(chuàng)新水平。高新區(qū)還把引才目光投向海外，建成6個與產(chǎn)業(yè)配套的諾獎研究院，在發(fā)達國家共建海外實驗室、海外孵化器，讓海外高端人才跨越空間障礙，為發(fā)展提供智力支撐。目前，江陰高新區(qū)擁有各類人才總數(shù)達3萬多人、兩院院士19人、海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300 余人。
完善配套設施，解決人才發(fā)展的后顧之憂。城因產(chǎn)業(yè)而新，產(chǎn)業(yè)因人而興。城市、產(chǎn)業(yè)與人的關系密不可分，城市配套是否完善已經(jīng)成為高新區(qū)是否具有吸引力的一個重要因素。高新區(qū)為了提升競爭力，圍繞教育、醫(yī)療、住房等做了大量工作。轄區(qū)內(nèi)10所小學、中學、高中均建成省現(xiàn)代化示范學校，3所幼兒園均建成“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”；擁有敔山灣人民醫(yī)院、城東衛(wèi)生服務中心、山觀中醫(yī)特色專科醫(yī)院、城東養(yǎng)老服務中心等專業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老服務結構，管理水平處于無錫市前列。提升品質(zhì)的高新區(qū)環(huán)境更美，生活便利，讓越來越多的人才愛上這片土地，安心地聚集在江陰高新區(qū)創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)。
拓展優(yōu)勢 培育動能 以經(jīng)營園區(qū)激活“造血功能”
“園區(qū)不僅要融資借錢，還要投資賺錢。”江陰高新區(qū)意識到，只有盤活園區(qū)資源，創(chuàng)造園區(qū)運營的閉環(huán)，賦予園區(qū)源源不斷的造血能力，才能讓高新區(qū)發(fā)展“蹄疾步穩(wěn)”。
思路決定出路，理念決定高度。高新區(qū)大膽提出“像經(jīng)營企業(yè)一樣經(jīng)營園區(qū)”的理念，積極推進投融資體制改革和國資平臺改革，通過市場化運作，努力形成投入有產(chǎn)出、投資有回報、發(fā)展可持續(xù)的健康開發(fā)運營模式，夯實園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基石。
一方面，深入挖掘園區(qū)國資平臺潛力，對可市場化經(jīng)營的平臺，高新區(qū)持資入股，向集地產(chǎn)、科技、創(chuàng)投、服務等業(yè)務于一體的經(jīng)營模式升級。例如，高新區(qū)參股房產(chǎn)公司、建筑公司，在參與園區(qū)建設的同時，似源頭活水為高新區(qū)發(fā)展注入能量。另一方面，延伸金融鏈條，深入探索創(chuàng)新投融資、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式。與江蘇高科技投資集團有限公司合作，組建30億元的江陰毅達高新系列產(chǎn)業(yè)基金，以“立足高新區(qū)，放眼全江陰，服務長三角”為目標，進行股權投資、PC風險投資。目前，已經(jīng)成功運作5個項目，預計兩三年后有望獲得收益。與無錫市金程創(chuàng)業(yè)投資有限公司成立規(guī)模5000萬元的天使種子基金、與蘇州中昂基金成立規(guī)模30億元的股權投資基金、與中普金融成立規(guī)模1億元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，設立規(guī)模1.5億元的科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金池，構建了從企業(yè)初創(chuàng)、加速、上市到破產(chǎn)重組全鏈條的科技金融服務體系。金融方面的探索，讓江陰高新區(qū)為企業(yè)提供貼心服務的同時，又有效規(guī)避資產(chǎn)風險，實現(xiàn)了多方共贏。此外，江陰高新區(qū)還借力社會資本，積極引導社會資本參與高新區(qū)的開發(fā)建設，全力推進高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開發(fā)PPP項目，加快推進與中鐵、實地集團等大型央企民企在城市開發(fā)、基礎設施建設等方面的合作。
走創(chuàng)新之路，塑“高新”之魂。江陰高新區(qū)用26年的砥礪前行，搶下“先手棋”、占了高陣地，交出了一份漂亮的答卷。今天的江陰高新區(qū)，正綻放著激情活力，涌動著創(chuàng)業(yè)熱潮，以奮斗之姿再出發(fā)，努力把蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這塊“金字招牌”打得更響、擦得更亮，爭當江陰乃至江蘇高質(zhì)量發(fā)展的示范者、領跑者。在澎湃激越的創(chuàng)新大潮中勇敢前行的江陰高新區(qū)，正朝氣蓬勃邁向未來。
