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四川德陽高新區(qū):念好“發(fā)展經(jīng)”釋放“新動能”
來源:未知 日期:2018-11-20 點擊:次
德陽高新區(qū)位于德陽市廣漢市,始建于1991年,前身為四川廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2015年9月經(jīng)國務(wù)院批準升級為國家高新區(qū),完成一次華麗蛻變。自升級為國家高新區(qū)以來,德陽高新區(qū)搶抓國家高新區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗區(qū)和成都德陽同城化發(fā)展戰(zhàn)略機遇,大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,走好高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動之路,加快建設(shè)成為千億級產(chǎn)業(yè)的科技新城。
經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”“量”齊升
近年來,德陽高新區(qū)圍繞“高”和“新”,認真落實中央、四川省、德陽市決策部署,務(wù)實重行、攻堅克難,念好德陽高新區(qū)“發(fā)展經(jīng)”,園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著。
經(jīng)濟指標“量”好。2017年,德陽高新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)237戶,實現(xiàn)產(chǎn)值871.3億元;完成銷售收入844.6億元。2017年,園區(qū)高新技術(shù)實現(xiàn)總產(chǎn)值401億元,占園區(qū)比重達到46%;完成固定資產(chǎn)投入109.3億元。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)“質(zhì)”好。德陽高新區(qū)油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)建成了中國最大的油氣裝備制造基地,近三年產(chǎn)值分別為418億元、453億元、492億元,平均增速達9.1%。通用航空產(chǎn)業(yè)擁有世界知名、亞洲第一的中國民航飛行學(xué)院;通用航空創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被科技部認定為全國惟一一家的國家通航產(chǎn)業(yè)集群試點。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成四川省藥品上市許可持有人制度試點工作示范區(qū),是四川省第二大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。
科技創(chuàng)新“效”好。德陽高新區(qū)建成省級以上的油氣裝備科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)34家,其中國家重點實驗室、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心7家,國家重點實驗室2家,國家工程實驗室2家,省、市級企業(yè)技術(shù)研究中心52家,博士后工作站7個,院士專家工作站6個。成立了四川首個產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟——油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。近三年,園區(qū)累計申請專利3297件、授權(quán)1355件。
政策配套“度”好。德陽高新區(qū)在制定出臺生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、通用航空、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等4個招商引資“黃金八條”的基礎(chǔ)上,持續(xù)完善德陽高新區(qū)投資優(yōu)惠政策體系,形成了1個普惠政策、10個專項產(chǎn)業(yè)政策的“1+10”惠商優(yōu)商政策體系;實現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上登記,推行“一窗受理”“一諾即辦”“一章審批”“一鍵響應(yīng)”服務(wù)模式,讓企業(yè)“最多跑一次”,營造了良好的營商氛圍。
解好高質(zhì)量發(fā)展“新課題”
黨的十九大確立了“高質(zhì)量發(fā)展”的目標。德陽高新區(qū)堅持貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求,轉(zhuǎn)型突破,加快推動發(fā)展模式由“量”的增長向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變,不斷提升園區(qū)軟環(huán)境,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、注重深化改革、突出協(xié)調(diào)發(fā)展,解好德陽高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新課題”。
以環(huán)境提升為突破增強吸引力。德陽高新區(qū)以提升環(huán)境品質(zhì)為著力點,規(guī)劃打造以水面面積4000畝的三星湖為核心,智慧島、智造島、航空島、科創(chuàng)島、健康島、保稅島六大特色產(chǎn)業(yè)島環(huán)繞的“一湖六島”空間布局,建設(shè)達到5A級景區(qū)標準的高品質(zhì)城市生態(tài)空間——“三星堆·未來城”。園區(qū)道路均按城市主干道標準設(shè)計,其中部分道路達到國際設(shè)計標準,與道路配套建設(shè)的綜合管廊參照國家一流標準設(shè)計,其功能規(guī)模均在四川省處于領(lǐng)先水平。
以產(chǎn)業(yè)提升為突破增強發(fā)展力。近年來,德陽高新區(qū)大力推行“騰籠換鳥”,先后清理清退僵尸企業(yè)18家,收回低效閑置用地36.58畝;探索建立“畝產(chǎn)效益”評價體系,對單位土地面積平均投資強度、產(chǎn)出強度、稅收貢獻強度指標進行優(yōu)化調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以項目提升為突破增強承載力。德陽高新區(qū)以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》為指導(dǎo),注重精選招商項目質(zhì)量。近三年,已簽約的30個重點項目中高新技術(shù)項目22個,占比73%,其中,國際一流技術(shù)項目1個、國內(nèi)一流技術(shù)項目7個、省內(nèi)一流技術(shù)企業(yè)11個。在談的63個項目中,高新技術(shù)項目為43個,占比68%。
以開放提升為突破增強外向力。德陽高新區(qū)建設(shè)成都國際鐵路港產(chǎn)業(yè)合作區(qū),依托“蓉歐快鐵”國際鐵路物流通道,有利于提升國際市場競爭力。推動與成都青白江區(qū)聯(lián)合申報建設(shè)綜合保稅區(qū),深度參與國際商貿(mào)合作。強化國際交流合作,先后組織舉辦了“新一輪科技革命與中國高新區(qū)未來”國際研討會、“硅谷及以色列創(chuàng)新研討沙龍”等國際交流活動,累計邀請10余個國家的30余名專家學(xué)者為園區(qū)獻智獻策。
激發(fā)“新活力” 釋放“新動力”
高新區(qū)是科技的集聚地,也是創(chuàng)新的孵化器。德陽高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提升行動,完善體系、優(yōu)化平臺,不斷在提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫,持續(xù)累積釋放推動園區(qū)高效高質(zhì)發(fā)展的“新動力”。
增強自主創(chuàng)新能力。德陽高新區(qū)推行企業(yè)研發(fā)“先投入、后補助”模式,2017年企業(yè)科技經(jīng)費投入達30億元;實施專利、商標、版權(quán)“三合一”綜合管理體制改革試點,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條;加快推進專利質(zhì)押權(quán)融資試點,建立專利權(quán)質(zhì)押融資貸款“風(fēng)險補償+專項補貼”的組合資金池,目前園區(qū)企業(yè)已獲得近3億元授信額度;依托國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點單位的政策支撐,建成公共技術(shù)服務(wù)平臺6個、專利檢索平臺和檢驗檢測平臺各1個。
構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。德陽高新區(qū)按照“一核、兩園、兩中心”模式,重點建設(shè)以國家級科技企業(yè)孵化器為核心、金融創(chuàng)新孵化園、通航產(chǎn)業(yè)孵化園為驅(qū)動,四川省“千人計劃”專家聯(lián)誼會德陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、四川省科技協(xié)同創(chuàng)新促進會德陽分中心為重要平臺的大孵化體系;按照“綜合孵化器+專業(yè)孵化器+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+扶持政策+資源的聚合和鏈接”的孵化理念,引進有實力的社會資本建立專業(yè)的孵化園;按照“產(chǎn)業(yè)資源+技術(shù)平臺+金融服務(wù)”模式,探索建立市場化的孵化機制。創(chuàng)立“德陽創(chuàng)客·雒創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)活動品牌,先后開展了科技金融專場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、融創(chuàng)力量等創(chuàng)客活動30余場。
加大人才要素供給。德陽高新區(qū)積極實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,從“搭建就業(yè)服務(wù)平臺、加大政策資金扶持、提高人才隊伍素質(zhì)”等途徑,不斷發(fā)展壯大園區(qū)人才隊伍,加快促進經(jīng)濟發(fā)展。出臺《德陽高新區(qū)醫(yī)藥專家管理辦法》《德陽高新區(qū)關(guān)于建設(shè)人才庫的實施方案》等系列人才促進政策;建立“人才+項目”的培養(yǎng)模式,自主培育四川省千人計劃專家2名;開展聘任制公務(wù)員試點,通過公開招聘的形式聘任總規(guī)劃師1名。近三年,德陽高新區(qū)累計培育和引進科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)鏈人才、高端管理人才等各類人才500余人。