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陜西安康：高新區(qū)厚植發(fā)展優(yōu)勢增強經(jīng)濟動能

來源：未知 日期：2018-08-28 點擊：次

　　近年來，安康高新區(qū)在全球宏觀經(jīng)濟下行和區(qū)域競爭日益加劇的雙重壓力下，依然保持經(jīng)濟高倍速增長和高質(zhì)量發(fā)展，僅用七年多的時間，將曾經(jīng)城郊荒僻之地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、經(jīng)濟續(xù)航強勁、發(fā)展活力無限的產(chǎn)城融合新區(qū)，于2015年9月成功躋身“國家隊”，成為全國14個集中連片特困地區(qū)和秦巴山區(qū)唯一的國家高新區(qū)，2017年綜合排名升至全國157家國家高新區(qū)第73位。
 
　　探究安康高新區(qū)取得快速發(fā)展的深層次原因，不難發(fā)現(xiàn)，體制機制改革的相繼“破冰”是實現(xiàn)崛起與嬗變的主要推動力和發(fā)展點火器。
 
　　破立并舉，匯聚發(fā)展新動力
 
　　多舉措強化發(fā)展保障
 
　　資金往往是園區(qū)發(fā)展的瓶頸和短板，更是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和保障。
 
　　安康高新區(qū)圍繞降低企業(yè)成本，充分運用財政政策手段和國有企業(yè)市場優(yōu)勢，先后成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資等基金，先后組建融資租賃、財信擔(dān)保、小額貸款等公司，積極搭建銀企對接合作平臺，全方位解決企業(yè)發(fā)展資金需求。
 
　　圍繞降低企業(yè)在土地和廠房建設(shè)投資成本，探索實行重資產(chǎn)招商、專業(yè)化園區(qū)招商和土地彈性出讓、先租后讓等有效措施，建成或在建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)廠房100萬㎡，只要是科技含量高、市場前景好、管理團隊強的企業(yè)，都在廠房、資金、用工等方面全面保障，有力激發(fā)了市場新活力，不僅實現(xiàn)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長，而且成功帶動了以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式為代表的新經(jīng)濟實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。
 
　　市場化配置資源要素
 
　　全面推行“政府架構(gòu)、市場化運作、公司化經(jīng)營”的發(fā)展模式，科學(xué)策劃項目并盡可能交給市場，能用市場化籌資建設(shè)的全部引入市場機制解決，能由政府購買服務(wù)提供的一律通過購買服務(wù)方式解決，有效解決了教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)短板問題。
 
　　先后實施城市配套項目280余個，累計建成市政道路70余公里，新增校舍45萬㎡，新增辦公商業(yè)110萬㎡，新增住房320萬㎡，新增綠地3200畝，新增停車位15000個。制定印發(fā)在高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人員和入駐高新區(qū)的學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)秀職工等四個購房優(yōu)惠辦法，優(yōu)惠幅度均在10%至15%之間，建成裝修“拎包入住”企業(yè)人才公寓300余套，兌現(xiàn)落實高端科研人才公寓5套。規(guī)劃前端、配套高端、服務(wù)多端的發(fā)展環(huán)境成為投資創(chuàng)業(yè)的首善高地。
 
　　服務(wù)變革，激發(fā)市場新活力
 
　　試點改革改出新成效
 
　　積極搶抓全省首批基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點、全省首家市級公共信用試點和全省首批相對集中行政許可權(quán)改革試點機遇，創(chuàng)新實行“行政集中審批+全程代辦服務(wù)”模式，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，率先設(shè)立陜南首家24小時智能自助辦稅服務(wù)區(qū)，創(chuàng)新實施市場協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法機制，集中統(tǒng)一審批事項達到72%，特別是對招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項目實行“一對一”“保姆式”送件上門服務(wù)，由“項目業(yè)主跑審批”變?yōu)?ldquo;代辦人員跑審批”，審批效率得到大幅提高，全面形成了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)集成辦理新模式，辦事群眾只需進“一個門”、到“一個窗”、找“一個人”、“蓋一個章”，辦成“多個事”。
 
　　親商助企凝聚新合力
 
　　始終秉持企業(yè)至上和企業(yè)家至上的理念，接待辦事企業(yè)和群眾堅決落實“首問負責(zé)制”“五個不允許”“三個要做到”要求，形成了人人都是營商環(huán)境形象代言人。在服務(wù)項目建設(shè)方面，創(chuàng)新實行“五個一”工作機制，即一個項目一個包抓領(lǐng)導(dǎo)小組、一個微信聯(lián)系群、一張作戰(zhàn)計劃圖、一份分工明細表、一套考核督促辦法，推進項目建設(shè)形成塔吊林立、機器轟鳴、大干快上的火熱場面。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，創(chuàng)新實行“一個部門負責(zé)人+一個普通員工+一個企業(yè)項目”的優(yōu)化提升營商環(huán)境親商助企服務(wù)包抓制，全方位協(xié)調(diào)解決企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。首批100余名干部共包聯(lián)210家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題1300余件，掀起了政企一家親、擰成一股繩、齊心謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。
 
　　創(chuàng)新載體，共建幸福新生活
 
　　打造社區(qū)服務(wù)新模式
 
　　面對農(nóng)村向城市快速發(fā)展出現(xiàn)的新情況新變化新要求，運用系統(tǒng)化思維創(chuàng)新社區(qū)治理體系，探索推行社區(qū)黨員共駐聯(lián)管，依托四大新型社區(qū)建立了社區(qū)黨委，健全完善社區(qū)黨委、樓宇黨支部、樓棟黨小組、單元黨員中心戶四級組織體系，建立整合城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會兩級架構(gòu)；積極構(gòu)建“社區(qū)黨委+市民服務(wù)中心+物業(yè)公司”模式的社區(qū)治理和便民服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成開放兩個社區(qū)黨群服務(wù)中心，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)向高效智能智慧化轉(zhuǎn)變，有效破解了農(nóng)民變市民融入城市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自我管理、文明新風(fēng)養(yǎng)成等難題，轄區(qū)群眾和就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的幸福感、獲得感和自豪感逐年提升。
 
　　建立行政托管大部制
 
　　經(jīng)市政府授權(quán)，安康高新區(qū)目前托管了49個行政村（社區(qū)）、規(guī)劃人口25萬，為避免出現(xiàn)“剪不斷、理還亂”的托管“通病”，實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步推進、融合發(fā)展，高新區(qū)積極探索論證，打破體制壁壘，建立起托管村（社區(qū)）管理“大部制”機構(gòu)設(shè)置，集成黨群管理、行政管理和社會事務(wù)于一個部門，分別成立了社區(qū)管理局和臨空經(jīng)濟區(qū)管理辦公室，實行“管委會-社區(qū)管理局、臨空經(jīng)濟區(qū)管理辦公室-村（社區(qū)）”三級管理服務(wù)模式。全新的管理體制，不僅更加精簡了管理環(huán)節(jié)，而且更加提高了服務(wù)效率，使區(qū)域群眾特別是農(nóng)民真正成為開發(fā)建設(shè)的受益者，真正實現(xiàn)共建共享。
 
　　“小機構(gòu)、小政府、大服務(wù)、高效率”的體制機制，是推動安康高新區(qū)跨越發(fā)展的重要保障。在世界經(jīng)濟格局深刻變革和中國經(jīng)濟進入新時代背景下，安康高新區(qū)將按照最高開放度的理念，瞄準(zhǔn)國內(nèi)最優(yōu)的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更強的魄力、更實的舉措，開啟新一輪營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升，真正試驗出更高效、更靈活、更可持續(xù)的優(yōu)化營商環(huán)境新機制新模式，蹚出一條全新發(fā)展新路徑，助力新時代新安康高質(zhì)量發(fā)展！


 

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陜西安康：高新區(qū)厚植發(fā)展優(yōu)勢增強經(jīng)濟動能

2018-08-28 來源:未知 點擊:次

　　近年來，安康高新區(qū)在全球宏觀經(jīng)濟下行和區(qū)域競爭日益加劇的雙重壓力下，依然保持經(jīng)濟高倍速增長和高質(zhì)量發(fā)展，僅用七年多的時間，將曾經(jīng)城郊荒僻之地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、經(jīng)濟續(xù)航強勁、發(fā)展活力無限的產(chǎn)城融合新區(qū)，于2015年9月成功躋身“國家隊”，成為全國14個集中連片特困地區(qū)和秦巴山區(qū)唯一的國家高新區(qū)，2017年綜合排名升至全國157家國家高新區(qū)第73位。
 
　　探究安康高新區(qū)取得快速發(fā)展的深層次原因，不難發(fā)現(xiàn)，體制機制改革的相繼“破冰”是實現(xiàn)崛起與嬗變的主要推動力和發(fā)展點火器。
 
　　破立并舉，匯聚發(fā)展新動力
 
　　多舉措強化發(fā)展保障
 
　　資金往往是園區(qū)發(fā)展的瓶頸和短板，更是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和保障。
 
　　安康高新區(qū)圍繞降低企業(yè)成本，充分運用財政政策手段和國有企業(yè)市場優(yōu)勢，先后成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資等基金，先后組建融資租賃、財信擔(dān)保、小額貸款等公司，積極搭建銀企對接合作平臺，全方位解決企業(yè)發(fā)展資金需求。
 
　　圍繞降低企業(yè)在土地和廠房建設(shè)投資成本，探索實行重資產(chǎn)招商、專業(yè)化園區(qū)招商和土地彈性出讓、先租后讓等有效措施，建成或在建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)廠房100萬㎡，只要是科技含量高、市場前景好、管理團隊強的企業(yè)，都在廠房、資金、用工等方面全面保障，有力激發(fā)了市場新活力，不僅實現(xiàn)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長，而且成功帶動了以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新模式為代表的新經(jīng)濟實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。
 
　　市場化配置資源要素
 
　　全面推行“政府架構(gòu)、市場化運作、公司化經(jīng)營”的發(fā)展模式，科學(xué)策劃項目并盡可能交給市場，能用市場化籌資建設(shè)的全部引入市場機制解決，能由政府購買服務(wù)提供的一律通過購買服務(wù)方式解決，有效解決了教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)短板問題。
 
　　先后實施城市配套項目280余個，累計建成市政道路70余公里，新增校舍45萬㎡，新增辦公商業(yè)110萬㎡，新增住房320萬㎡，新增綠地3200畝，新增停車位15000個。制定印發(fā)在高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人員和入駐高新區(qū)的學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)秀職工等四個購房優(yōu)惠辦法，優(yōu)惠幅度均在10%至15%之間，建成裝修“拎包入住”企業(yè)人才公寓300余套，兌現(xiàn)落實高端科研人才公寓5套。規(guī)劃前端、配套高端、服務(wù)多端的發(fā)展環(huán)境成為投資創(chuàng)業(yè)的首善高地。
 
　　服務(wù)變革，激發(fā)市場新活力
 
　　試點改革改出新成效
 
　　積極搶抓全省首批基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點、全省首家市級公共信用試點和全省首批相對集中行政許可權(quán)改革試點機遇，創(chuàng)新實行“行政集中審批+全程代辦服務(wù)”模式，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，率先設(shè)立陜南首家24小時智能自助辦稅服務(wù)區(qū)，創(chuàng)新實施市場協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法機制，集中統(tǒng)一審批事項達到72%，特別是對招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項目實行“一對一”“保姆式”送件上門服務(wù)，由“項目業(yè)主跑審批”變?yōu)?ldquo;代辦人員跑審批”，審批效率得到大幅提高，全面形成了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)集成辦理新模式，辦事群眾只需進“一個門”、到“一個窗”、找“一個人”、“蓋一個章”，辦成“多個事”。
 
　　親商助企凝聚新合力
 
　　始終秉持企業(yè)至上和企業(yè)家至上的理念，接待辦事企業(yè)和群眾堅決落實“首問負責(zé)制”“五個不允許”“三個要做到”要求，形成了人人都是營商環(huán)境形象代言人。在服務(wù)項目建設(shè)方面，創(chuàng)新實行“五個一”工作機制，即一個項目一個包抓領(lǐng)導(dǎo)小組、一個微信聯(lián)系群、一張作戰(zhàn)計劃圖、一份分工明細表、一套考核督促辦法，推進項目建設(shè)形成塔吊林立、機器轟鳴、大干快上的火熱場面。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，創(chuàng)新實行“一個部門負責(zé)人+一個普通員工+一個企業(yè)項目”的優(yōu)化提升營商環(huán)境親商助企服務(wù)包抓制，全方位協(xié)調(diào)解決企業(yè)開辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題。首批100余名干部共包聯(lián)210家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題1300余件，掀起了政企一家親、擰成一股繩、齊心謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。
 
　　創(chuàng)新載體，共建幸福新生活
 
　　打造社區(qū)服務(wù)新模式
 
　　面對農(nóng)村向城市快速發(fā)展出現(xiàn)的新情況新變化新要求，運用系統(tǒng)化思維創(chuàng)新社區(qū)治理體系，探索推行社區(qū)黨員共駐聯(lián)管，依托四大新型社區(qū)建立了社區(qū)黨委，健全完善社區(qū)黨委、樓宇黨支部、樓棟黨小組、單元黨員中心戶四級組織體系，建立整合城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會兩級架構(gòu)；積極構(gòu)建“社區(qū)黨委+市民服務(wù)中心+物業(yè)公司”模式的社區(qū)治理和便民服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成開放兩個社區(qū)黨群服務(wù)中心，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)向高效智能智慧化轉(zhuǎn)變，有效破解了農(nóng)民變市民融入城市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自我管理、文明新風(fēng)養(yǎng)成等難題，轄區(qū)群眾和就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的幸福感、獲得感和自豪感逐年提升。
 
　　建立行政托管大部制
 
　　經(jīng)市政府授權(quán)，安康高新區(qū)目前托管了49個行政村（社區(qū)）、規(guī)劃人口25萬，為避免出現(xiàn)“剪不斷、理還亂”的托管“通病”，實現(xiàn)新區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步推進、融合發(fā)展，高新區(qū)積極探索論證，打破體制壁壘，建立起托管村（社區(qū)）管理“大部制”機構(gòu)設(shè)置，集成黨群管理、行政管理和社會事務(wù)于一個部門，分別成立了社區(qū)管理局和臨空經(jīng)濟區(qū)管理辦公室，實行“管委會-社區(qū)管理局、臨空經(jīng)濟區(qū)管理辦公室-村（社區(qū)）”三級管理服務(wù)模式。全新的管理體制，不僅更加精簡了管理環(huán)節(jié)，而且更加提高了服務(wù)效率，使區(qū)域群眾特別是農(nóng)民真正成為開發(fā)建設(shè)的受益者，真正實現(xiàn)共建共享。
 
　　“小機構(gòu)、小政府、大服務(wù)、高效率”的體制機制，是推動安康高新區(qū)跨越發(fā)展的重要保障。在世界經(jīng)濟格局深刻變革和中國經(jīng)濟進入新時代背景下，安康高新區(qū)將按照最高開放度的理念，瞄準(zhǔn)國內(nèi)最優(yōu)的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更強的魄力、更實的舉措，開啟新一輪營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升，真正試驗出更高效、更靈活、更可持續(xù)的優(yōu)化營商環(huán)境新機制新模式，蹚出一條全新發(fā)展新路徑，助力新時代新安康高質(zhì)量發(fā)展！